“能源強(qiáng)國(guó)”首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃的《建議》里，為中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)指明未來(lái)發(fā)展方向。

文 ‖本刊記者 王海坤

“十四五”即將收官的當(dāng)下，各方將目光聚焦在了國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)即將擘畫的“十五五”能源規(guī)劃上。2025年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）?！笆逦濉币?guī)劃建議部署12項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，提到了16個(gè)“強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。其中，在“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”部分，提出“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”。這是“能源強(qiáng)國(guó)”首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃里。這份《建議》對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說，是未來(lái)五年的路線圖、宣言書和動(dòng)員令。

首提“能源強(qiáng)國(guó)”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，完善相關(guān)的能源政策，以政策推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)開啟新的奮進(jìn)之路。

此次《建議》明確提出加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)“能源強(qiáng)國(guó)”。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞這一頂層設(shè)計(jì)，日前，國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出到2030年，我國(guó)能源關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)自主可控，高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得顯著成效，有力支撐新型能源體系建設(shè)。

能源裝備是構(gòu)建新型能源體系的重要載體?！吨笇?dǎo)意見》部署了6個(gè)部分共13項(xiàng)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

而國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局也印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》提出，到2027年，我國(guó)能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，算力與電力協(xié)同發(fā)展根基不斷夯實(shí)，人工智能賦能能源核心技術(shù)取得顯著突破，應(yīng)用更加廣泛深入。到2030年，能源領(lǐng)域人工智能專用技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平。《實(shí)施意見》圍繞煤、電、油、氣各能源品種，系統(tǒng)部署了“人工智能+”電網(wǎng)、能源新業(yè)態(tài)、新能源、水電、火電、核電、煤炭、油氣八大應(yīng)用場(chǎng)景。

國(guó)家能源局科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著越來(lái)越多場(chǎng)景融入人工智能應(yīng)用，亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，加快推動(dòng)人工智能技術(shù)在能源領(lǐng)域深度應(yīng)用，帶動(dòng)能源整體性變革，助力加快構(gòu)建新型能源體系。

顯然，這是“先立后破”！然而，未來(lái)五年要建成清潔低碳安全高效的新型能源體系，國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)專家楊國(guó)豐指出，還需要關(guān)注三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。以油氣為例，油氣田作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具備與風(fēng)、光等可再生能源協(xié)同開發(fā)的優(yōu)勢(shì)條件，但目前我國(guó)還沒有相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性政策支持，二者難以充分融合；加油站擁有獨(dú)特的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，可以與就地制儲(chǔ)加的氫能項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)氫在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，但受安全等因素影響，尚未出臺(tái)國(guó)家層面的政策，部分地方的政策也存在較大差異。二是以價(jià)值認(rèn)可促進(jìn)清潔能源更好發(fā)展。我國(guó)以風(fēng)、光為代表的可再生能源裝機(jī)和相關(guān)技術(shù)都已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，未來(lái)的發(fā)展模式需要從“政府補(bǔ)貼、企業(yè)消納”向“市場(chǎng)主導(dǎo)、公眾參與”轉(zhuǎn)變，其基礎(chǔ)是碳價(jià)值，但目前無(wú)論是全國(guó)碳市場(chǎng)還是地方碳市場(chǎng)，都還處于初級(jí)階段，在配額、交易、定價(jià)等方面還不完善，難以發(fā)現(xiàn)碳的真實(shí)價(jià)值，終端消費(fèi)者也難以因?yàn)槭褂们鍧嵞茉炊@得明顯“實(shí)惠”。三是注重專業(yè)與整體的統(tǒng)籌。構(gòu)建新型能源體系涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在管理上涉及國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門，但各部門僅在產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)有專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，尚未形成更高層面的全鏈條協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌機(jī)制。

針對(duì)以上三方面，楊國(guó)豐建議要建立健全支持傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展的政策體系。包括簡(jiǎn)化煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同開發(fā)項(xiàng)目的審批流程，加快出臺(tái)國(guó)家層面的一體化氫能項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，向多能互補(bǔ)項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)亩愂占?lì)等。同時(shí)，要以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為契機(jī)，進(jìn)一步整合碳市場(chǎng)、綠證交易、CCER自愿減排、容量電價(jià)等多種政策工具，促進(jìn)在全國(guó)、全行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)值。此外，還要建立國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭開展新型能源體系相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合重大能源項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)組織跨部門溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的全鏈條推動(dòng)作用。

在頂層設(shè)計(jì)方面，這些問題處理好了，將會(huì)為未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

底線思維構(gòu)建全新格局

“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

在強(qiáng)調(diào)能源清潔化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，《建議》提出，要健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)?！督ㄗh》將“能源資源安全”列入國(guó)家安全體系建設(shè)，要求強(qiáng)化戰(zhàn)略性能源資源保障能力。具體措施包括加強(qiáng)石油、天然氣、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略儲(chǔ)備，構(gòu)建多元國(guó)際供應(yīng)渠道，鞏固國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)。

《建議》還提出，在綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，要保持煤炭、石油和天然氣等化石能源的供應(yīng)保障和價(jià)格穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g積累的能源安全新戰(zhàn)略在“十五五”將繼續(xù)執(zhí)行：以改革創(chuàng)新補(bǔ)齊短板，以技術(shù)升級(jí)提高保障水平。

在《建議》的高位擘畫之下，針對(duì)“十五五”，國(guó)家能源局提出堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)韌性能源安全新格局。

“要保持煤炭合理產(chǎn)能規(guī)模，推動(dòng)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣保持增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)，合理布局建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性電源。建立健全高效協(xié)同的能源儲(chǔ)備體系?！眹?guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“同時(shí)，強(qiáng)化能源安全重大風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立和完善能源預(yù)測(cè)預(yù)警體系。深化國(guó)際能源合作，強(qiáng)化開放條件下的能源安全。”

對(duì)此，楊國(guó)豐稱，“十五五”時(shí)期，我國(guó)能源安全存在外部和內(nèi)部?jī)煞矫骊P(guān)鍵問題需要進(jìn)一步解決。其中，外部問題來(lái)自油氣的對(duì)外依存度。就這一問題而言，其核心在于油氣進(jìn)口通道的自主可控性。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了油氣進(jìn)口來(lái)源多元化，同時(shí)在海外油氣資源勘探開發(fā)、油氣國(guó)際貿(mào)易、海運(yùn)等方面都具備較強(qiáng)的能力，但在金融和保險(xiǎn)方面的短板比較明顯，大型海外油氣項(xiàng)目和貿(mào)易活動(dòng)的融資和保險(xiǎn)主要依靠歐美機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)口油氣資源獲取形成一定掣肘?！笆逦濉睍r(shí)期，必須解決這一問題。這就需要一方面發(fā)揮政府間交流互訪平臺(tái)的頂層指導(dǎo)作用，為國(guó)內(nèi)金融和保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展海外業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件；另一方面從國(guó)家層面探索建立國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)、工程、貿(mào)易等企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“協(xié)同出?！钡臋C(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融貿(mào)共同發(fā)展。

“其實(shí)，最近10年來(lái)，中國(guó)能源安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了較大變化。傳統(tǒng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，而新的能源安全風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸凸顯?！敝谢茉垂煞萦邢薰菊呒?jí)經(jīng)濟(jì)師王海濱說。比如，針對(duì)可再生能源電力穩(wěn)定性、可靠性較差的缺點(diǎn)，中國(guó)需要加快建設(shè)安全可靠、自主可控的綜合能源系統(tǒng)。

楊國(guó)豐也表示，這一問題十分關(guān)鍵。他說，這是我國(guó)能源安全目前存在的需要“十五五”時(shí)期進(jìn)一步解決的內(nèi)部關(guān)鍵問題，其核心是通過可再生能源與儲(chǔ)能的匹配解決可再生能源有效利用偏低和間歇性問題。目前，風(fēng)、光等可再生能源裝機(jī)在全國(guó)總裝機(jī)中的占比已經(jīng)超過40%，但發(fā)電量占比只有20%左右，最主要的原因是可再生能源的發(fā)電貢獻(xiàn)與用戶需求錯(cuò)配?！敖鉀Q這一問題的關(guān)鍵在于加大政策引導(dǎo)和支持力度，包括鼓勵(lì)校企結(jié)合的‘產(chǎn)研用’一體化模式、以試點(diǎn)項(xiàng)目方式為一些特色儲(chǔ)能項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠等，加快突破儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的‘瓶頸’?！睏顕?guó)豐說。

實(shí)際上，國(guó)家能源安全還離不開能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和能源儲(chǔ)備?！督ㄗh》將“優(yōu)化能源骨干通道布局”列為重點(diǎn)任務(wù)?！笆逦濉逼陂g，油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通將全面突破。西氣東輸三線中段、中俄遠(yuǎn)東管道等重大工程建成后，全國(guó)長(zhǎng)輸管道里程將突破15萬(wàn)公里，形成“四縱四橫”的骨干網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬(wàn)公里，新增投資需求超過5萬(wàn)億元。

不僅如此，“十五五”時(shí)期，國(guó)家管網(wǎng)智能感知全覆蓋，可通過物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行，泄漏預(yù)警響應(yīng)時(shí)間明顯縮短。

與此同時(shí)，到2030年，國(guó)內(nèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量將達(dá)600億立方米，LNG接收站罐容突破1億立方米，實(shí)現(xiàn)“季節(jié)調(diào)峰靠?jī)?chǔ)氣庫(kù)、日調(diào)峰靠LNG”的分層保障。

因此，未來(lái)五年，中國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建更加安全、高效、智能的電力網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)新能源大規(guī)模接入。

基于以上種種，近日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)張偉提出的新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”浮出。據(jù)說，這種能源網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電、油氣氫氨醇的高效協(xié)同，很可能成為“十五五”時(shí)期能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一大看點(diǎn)。

技術(shù)利器搶占未來(lái)

《建議》提出，“‘十五五’時(shí)期，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能……瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上持續(xù)用力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?！?/p>

面對(duì)“十五五”能源高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要完善能源科技創(chuàng)新體系，面向新型能源體系建設(shè)重大需求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化能源關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、新型燃料等技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賽馬爭(zhēng)先。

傳統(tǒng)能源要實(shí)現(xiàn)更好的綠色、智能、低碳發(fā)展，需要進(jìn)行技術(shù)突破；新能源只有突破技術(shù)瓶頸才能真正走向市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)化應(yīng)用。

顯然，整個(gè)“十五五”時(shí)期，能源技術(shù)的大發(fā)展、大突破是重中之重。

“十五五”時(shí)期，油氣行業(yè)將步入一個(gè)更加注重安全、高效、綠色、創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展新階段，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)將與油氣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)更深層次的融合。特別是人工智能與能源產(chǎn)業(yè)的融合，將使一批能源企業(yè)生態(tài)重構(gòu)。

目前，中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)海油等央企已密集接入DeepSeek，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)層面的升級(jí)。但整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)與AI智能融合領(lǐng)域還存在一系列亟待解決的問題，如石油石化行業(yè)的數(shù)據(jù)孤島問題，跨企業(yè)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制不足等，這些嚴(yán)重影響了模型的訓(xùn)練效果與預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。面對(duì)“十五五”，必須加快數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)和相關(guān)技術(shù)的突破，以推動(dòng)數(shù)據(jù)共享化。

入地萬(wàn)米，并非終點(diǎn)。“十五五”時(shí)期，探索深地的腳步還將繼續(xù)向更深邁進(jìn)。

由于能源安全的根基必須夯得更實(shí)，國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)將更多向超深地層挺進(jìn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和認(rèn)識(shí)的深化，塔里木、四川、鶯歌?！倴|南等盆地的萬(wàn)米深井將不再是個(gè)例。深海油氣勘探開發(fā)的步伐也將進(jìn)一步加快，“十五五”時(shí)期，中國(guó)將在“深海一號(hào)”1500米深水開發(fā)基礎(chǔ)上，2028年前突破3000米超深水鉆完井技術(shù)。

“十五五”時(shí)期，主導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向至關(guān)重要。因此，深海技術(shù)已上升為“十五五”國(guó)家戰(zhàn)略核心要素，直接關(guān)系能源安全與海洋權(quán)益。未來(lái)五年，AI決策系統(tǒng)結(jié)合6G海洋通信網(wǎng)絡(luò)將徹底突破水下實(shí)時(shí)控制瓶頸。到“十五五”末，中國(guó)深海裝備產(chǎn)能將以年均15%的速度增長(zhǎng)，全球市場(chǎng)占比提升至35%。

此次《建議》還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了氫能、可控核聚變。未來(lái)五年，針對(duì)氫能技術(shù)突破的重點(diǎn)，中國(guó)石化石油化工科學(xué)研究院第二十七研究室部門助理欒學(xué)斌博士指出，在綠氫制備領(lǐng)域必須加速研發(fā)和推廣應(yīng)用能夠快速響應(yīng)波動(dòng)性電源的PEM（質(zhì)子交換膜）與AEM（陰離子交換膜）電解槽技術(shù)，或積極探索ALK（堿性）電解槽與PEM/AEM的混合耦聯(lián)系統(tǒng)，利用PEM/AEM應(yīng)對(duì)功率劇烈波動(dòng)，ALK承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)與系統(tǒng)優(yōu)化。

這是因?yàn)?，綠氫生產(chǎn)成本中，電價(jià)占比高達(dá)70%以上，這決定了降本的首要路徑是獲取低成本的可再生電力。在風(fēng)光資源富集區(qū)，理論上可實(shí)現(xiàn)低于0.15元/千瓦時(shí)的綜合電價(jià)。然而，現(xiàn)實(shí)中存在風(fēng)光發(fā)電出力曲線與電解槽最佳負(fù)荷曲線嚴(yán)重不匹配的問題，導(dǎo)致棄電率上升，且電解槽年實(shí)際運(yùn)行小時(shí)數(shù)僅為3000小時(shí)左右，遠(yuǎn)低于8000小時(shí)的理論設(shè)計(jì)值。為保障連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，往往需要擴(kuò)大制氫規(guī)模并配套儲(chǔ)能，這直接推高了氫氣成本。所以，在綠氫制備領(lǐng)域要進(jìn)行一系列關(guān)鍵性技術(shù)突破。

同時(shí)，要持續(xù)推動(dòng)電解槽技術(shù)的迭代與標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)突破PEM的低銥催化劑技術(shù)，以及固體氧化物電解槽（SOEC）的關(guān)鍵材料與電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。同時(shí)，大力推進(jìn)電解槽模塊的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，通過“拼積木”式的模塊化組合，快速擴(kuò)大產(chǎn)能并降低制造與運(yùn)維成本。

在氫能的化工應(yīng)用領(lǐng)域，“十五五”時(shí)期，要推行系統(tǒng)級(jí)的“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”氫氨醇一體化項(xiàng)目模式，通過智慧能源管理系統(tǒng)，對(duì)可再生能源發(fā)電、電解槽集群、多元儲(chǔ)能系統(tǒng)（電池、儲(chǔ)氫乃至以氨為儲(chǔ)氫介質(zhì)）以及下游合成工段進(jìn)行協(xié)同優(yōu)化控制，追求系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，而非單個(gè)環(huán)節(jié)的效率最高。欒學(xué)斌博士強(qiáng)調(diào)，這一點(diǎn)尤為關(guān)鍵。

展望“十五五”，欒學(xué)斌博士稱，一方面要通過氫能技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)降本，另一方面我國(guó)還將加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)與覆蓋范圍，逐步納入化工等高排放行業(yè)，通過提高碳排放成本，有效縮小灰氫與綠氫之間的價(jià)格差距，為綠氫創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

在“十五五”氫能技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，最為關(guān)鍵的是，要對(duì)氫的儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)進(jìn)行突破，攻克高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫、液態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫的安全與成本難題，突破長(zhǎng)距離輸氫管線技術(shù)，構(gòu)建“長(zhǎng)距離、大規(guī)?！钡臍淠苓\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

氫氣輸送面臨的最大技術(shù)挑戰(zhàn)是“氫脆”問題——高壓氫氣會(huì)滲入金屬內(nèi)部，導(dǎo)致鋼管韌性降低、容易開裂。相關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)雖已經(jīng)過攻關(guān)，對(duì)相應(yīng)難題有了一定程度的突破，但未來(lái)五年，還需讓該技術(shù)有更長(zhǎng)足的發(fā)展。

針對(duì)可控核聚變，目前中國(guó)正在致力于小型化核聚變技術(shù)的研究，以提高能源利用效率。這一技術(shù)的突破將為解決全球能源問題提供新的思路和方法。

目前，中國(guó)石油已通過增資參股聚變新能公司和中國(guó)聚變公司，加強(qiáng)在可控核聚變領(lǐng)域的雙線布局，通過培育“第三增長(zhǎng)曲線”推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，支撐未來(lái)利用豐富的氘資源實(shí)現(xiàn)近于無(wú)限的能源供給。此舉凸顯了核聚變技術(shù)在“十五五”乃至未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中的重要潛力。在國(guó)家層面上，中國(guó)已將聚變堆作為核能發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的重要組成，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)實(shí)施了未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，明確可控核聚變領(lǐng)域?yàn)椤笆逦濉蹦酥廖磥?lái)能源的唯一方向。為此，今年9月審議通過的《原子能法》提出“國(guó)家鼓勵(lì)和支持受控?zé)岷司圩兊目茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)”。

目前，可控核聚變商業(yè)化仍面臨一系列技術(shù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，如燃燒等離子體穩(wěn)態(tài)自持運(yùn)行方面的技術(shù)挑戰(zhàn)、耐高能中子轟擊及高熱負(fù)荷材料的技術(shù)挑戰(zhàn)、氚增殖與自持循環(huán)的技術(shù)挑戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)能量增益的技術(shù)挑戰(zhàn)，這一系列挑戰(zhàn)都將在未來(lái)五年尋求突破?？上驳氖?，在這一過程中，人工智能技術(shù)與可控核聚變將深度融合并產(chǎn)生雙向促進(jìn)作用，將加速技術(shù)突破的速度。

此外，“十五五”期間，一種全新的路徑——碳捕集與利用一體化（ICCU）技術(shù)將進(jìn)一步迎來(lái)技術(shù)突破。這一技術(shù)通過“捕集—催化”雙功能材料實(shí)現(xiàn)原位轉(zhuǎn)化與吸附劑再生，可大幅簡(jiǎn)化傳統(tǒng)碳捕集與利用技術(shù)的復(fù)雜流程并降低能耗?？蓞f(xié)同實(shí)現(xiàn)碳減排與CO2資源化利用，為工業(yè)化降碳提供了創(chuàng)新的解決方案。

綠色低碳加速轉(zhuǎn)型

即將結(jié)束的2025年，注定是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型史上具有里程碑意義的一年。

9月24日，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，中國(guó)向世界鄭重承諾：到2035年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30％以上，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦。

緊接著，10月20日至23日召開的黨的二十屆四中全會(huì)上，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》提出了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中之一便是：綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

“十五五”時(shí)期正處于沖刺2030年前碳達(dá)峰的最后五年階段，這意味著未來(lái)五年中國(guó)要從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，以更直接有效的方式推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)這一目標(biāo)，《建議》要求構(gòu)建總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化地方和行業(yè)碳考核、企業(yè)碳管理和項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)等制度，為碳達(dá)峰提供制度保障。

然而，能源轉(zhuǎn)型不僅是環(huán)境的需求，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說，要通過增加產(chǎn)業(yè)的“含綠量”，來(lái)提升經(jīng)濟(jì)的“含金量”。當(dāng)前，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模約11萬(wàn)億元，未來(lái)5年還有翻一番乃至更大的增長(zhǎng)空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型也需要做好“加減法”：一手做“加法”，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，“十五五”時(shí)期，力爭(zhēng)建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；一手做“減法”，在石油化工等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，減少二氧化碳排放約4億噸。

就新能源而言，“十五五”也要以更大力度推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。為此，國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志表示，要系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期“沙戈荒”新能源基地規(guī)劃布局，加快規(guī)劃建設(shè)流域水風(fēng)光一體化基地。同時(shí)，拓寬新能源利用途徑，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葌鹘y(tǒng)新能源非電利用規(guī)?；?、多元化發(fā)展；推動(dòng)風(fēng)光制氫取得規(guī)模突破，加強(qiáng)綠氫制輸儲(chǔ)用一體化發(fā)展布局，并重點(diǎn)延伸綠電制氫產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

在新疆中國(guó)石油塔里木油田，一個(gè)“沙戈荒”新能源大基地正在加快布局建設(shè)中，目標(biāo)直指油田構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局。“隨著油氣和新能源融合發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，我們這個(gè)基地有望于‘十五五’末建成清潔熱力裝機(jī)規(guī)模128兆瓦，能推動(dòng)能耗強(qiáng)度同比下降超40%?！彼锬居吞镆晃幌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

面向“十五五”時(shí)期，在穩(wěn)住化石能源基本盤的同時(shí)，利用電能、氫能、光能、風(fēng)能發(fā)展好新能源，已經(jīng)成為越來(lái)越多能源企業(yè)切實(shí)的行動(dòng)。

“‘十五五’時(shí)期，中國(guó)石化將重點(diǎn)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰轉(zhuǎn)向碳排放雙控，不斷提高信息化、智能化水平?！敝袊?guó)石化安全總監(jiān)劉家海說。

“‘十五五’時(shí)期，我國(guó)石油化工行業(yè)要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)李云鵬說。

“十五五”期間，中國(guó)將大規(guī)模發(fā)展清潔能源、可再生能源，特別是清潔能源發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從“替補(bǔ)”到“主力”的跨越。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委明確了具體目標(biāo)：到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足。這需要從三方面進(jìn)行協(xié)同推進(jìn)：以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)；推進(jìn)化石能源清潔高效利用；加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確?！熬G電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好”。

《風(fēng)能北京宣言2.0》提出了雄心勃勃的目標(biāo)：“十五五”期間年新增裝機(jī)容量不低于1.2億千瓦。到2030年，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到13億千瓦。

在推進(jìn)化石能源的清潔高效利用中，煤炭的清潔高效利用被重點(diǎn)推進(jìn)。近日，國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到“十五五”末，煤炭要提高清潔高效生產(chǎn)水平和選煤節(jié)能降碳水平。同時(shí)，要加強(qiáng)煤炭洗選的智能化建設(shè)。

在加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)領(lǐng)域，要不斷完善特高壓網(wǎng)架，突破特高壓工程系列技術(shù)。同時(shí)，加快發(fā)展新型儲(chǔ)能。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的規(guī)劃，到2027年全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.8億千瓦以上。

此外，充分利用電動(dòng)汽車儲(chǔ)能資源，開展車、樁、站、網(wǎng)融合互動(dòng)探索，加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展，到2030年，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力要達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。

“《建議》將綠色發(fā)展更深層次地融入產(chǎn)業(yè)核心，是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型從高層次戰(zhàn)略共識(shí)向具體行動(dòng)推進(jìn)的體現(xiàn)。”北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷說。

展望“十五五”乃至2035年，中國(guó)能源和低碳戰(zhàn)略具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性，我國(guó)正加速邁向“碳達(dá)峰后續(xù)碳中和”的新階段。對(duì)于能源企業(yè)而言，這是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略擘畫，也是具體任務(wù)和責(zé)任清單，將推動(dòng)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。

歷史，總是在接續(xù)奮斗中書寫新篇章。

如今，“十五五”能源藍(lán)圖已初步繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)以只爭(zhēng)朝夕之姿，永不懈怠之態(tài)，向“十五五”邁進(jìn)，向“能源強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。