中紀(jì)委曝光：

多家衛(wèi)生院挪用基層公衛(wèi)經(jīng)費！

日前，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)文，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)某衛(wèi)生院，就在日常監(jiān)督時被發(fā)現(xiàn)，通過虛增工作量，騙取基本公衛(wèi)補貼。

據(jù)了解，武進(jìn)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室在開展日常監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)在調(diào)查某鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公衛(wèi)服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)很不正常。

進(jìn)一步調(diào)取翻閱該衛(wèi)生院賬冊，發(fā)現(xiàn)該院2020年和2021年公共衛(wèi)生服務(wù)工作核報領(lǐng)取勞務(wù)補貼的大部分?jǐn)?shù)據(jù)居然一模一樣。

到底是工作量雷同還是復(fù)制數(shù)據(jù)涉嫌造假呢？公衛(wèi)服務(wù)對象的數(shù)量每年都會有所變動，比如死亡、遷出等，工作量雷同這樣的“巧合”顯然站不住腳。

原來，2021年其實是參照2020年工作量上報數(shù)據(jù)的，通過這種違規(guī)虛增工作量的方式達(dá)到多發(fā)放、多領(lǐng)取公共衛(wèi)生勞務(wù)補貼的目的。

不僅如此，還查實了該院從公共衛(wèi)生經(jīng)費中違規(guī)列支其他勞務(wù)補貼的問題。

日前，該案共有7人被立案處理，2人被問責(zé)，追繳該院違規(guī)多發(fā)公共衛(wèi)生勞務(wù)補貼56000元。

下一步，武進(jìn)區(qū)將以此案為切入點，由點及面，在全區(qū)范圍部署開展公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費使用情況專項治理行動，讓這種行為無處遁形。

無獨有偶，不久前，中紀(jì)委官網(wǎng)也公布了一則衛(wèi)生院院長中飽私囊的案例。

自2017年年底開始，時任江蘇省阜寧縣板湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長邱某某與副院長馬某某商量，縣里規(guī)定了每年4萬元招待費有點少，找“部分效益好的村衛(wèi)生室?guī)椭鉀Q一下”。

身為板湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院的副院長，馬某某對板湖鎮(zhèn)下屬的各村居衛(wèi)生站的公共衛(wèi)生服務(wù)工作量，具有所謂的最終考核決定權(quán)。所以馬某某濫用自己的權(quán)力，為9家村衛(wèi)生室多報199600元的費用，再讓其以轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的方式予以返還。

其中，邱某某用于個人招待3957元，馬某某用于個人招待4753元，其余費用都被用來填補鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬外支出。

克扣、挪用基層經(jīng)費，為何屢禁不絕？

除了公衛(wèi)經(jīng)費，家庭簽約服務(wù)費也容易出現(xiàn)挪用的情況。據(jù)中紀(jì)委通報，不久前，浙江省德清縣紀(jì)委監(jiān)委對該項經(jīng)費使用情況開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)雷甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一份會議記錄顯示：

從2018年起各家庭醫(yī)生團(tuán)隊長要從已發(fā)經(jīng)費中，定期上交部分經(jīng)費用于衛(wèi)生院日常工作開支。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費主要用于對責(zé)任醫(yī)生經(jīng)考核認(rèn)定提供有效服務(wù)的報酬。該衛(wèi)生院從已發(fā)的服務(wù)費中提取部分作為工作經(jīng)費，自然是違反規(guī)定的。

最終，雷甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長徐某某受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

事實上，這樣的案例還有很多，相信不少基層醫(yī)生都有所聽聞，甚至是自己的親身經(jīng)歷。那么，為什么公衛(wèi)等經(jīng)費的克扣、挪用，在基層屢禁不絕？

一是衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)考核決定權(quán)

隨著鄉(xiāng)村一體化的開展，衛(wèi)生院逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅領(lǐng)導(dǎo)著院內(nèi)的職工，也對轄區(qū)的村衛(wèi)生室享有管理權(quán)。這樣一來，衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力被凸顯出來。

尤其在公衛(wèi)、家庭簽約這樣需要通過績效考核發(fā)放補助的項目，衛(wèi)生院院長更是享有最終考核決定權(quán)。

二是基層醫(yī)生不清楚工作和補助明細(xì)

而且，很多身為職工的基層醫(yī)生，并不清楚每年工作量，更加不知道該領(lǐng)多少補助。

連云港市政府曾做過一份鄉(xiāng)村醫(yī)生調(diào)查報告，該報告表示：村醫(yī)對公衛(wèi)補助、基藥補助、醫(yī)療補助這三項國家級補償?shù)闹獣月什⒉桓摺?/p>

如此，這就讓一些領(lǐng)導(dǎo)有了可乘之機(jī)。不過，近年來，各地也在加大力度曝光和打擊這種違法違規(guī)行為，做好整改工作，守護(hù)基層醫(yī)生的“錢袋子”。

如何確保補助發(fā)放？政府出手了！

落實基層公衛(wèi)補助，各級政府一直在行動。此前，國務(wù)院曾展開全國大督查，其中專門針對拖欠鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼的問題線索展開暗訪核查。而公衛(wèi)補助作為村醫(yī)的主要收入來源，自然是重點督查落實的對象。

隨后，中國政府網(wǎng)也發(fā)文通報了一批克扣公衛(wèi)補助的行為，問題在當(dāng)?shù)卣槿牒蠛芸斓玫搅私鉀Q。

河北青龍

2020~2021年，因財政緊張，河北省秦皇島市青龍滿族自治縣共拖欠鄉(xiāng)村醫(yī)生補助1542.64萬元，目前，全部款項已經(jīng)發(fā)放至村醫(yī)手中。

文中也公布了村醫(yī)公衛(wèi)經(jīng)費的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。即采取“先預(yù)撥、后結(jié)算”的方式，本應(yīng)按照每人每月1500元預(yù)撥鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費，年底根據(jù)績效考核結(jié)果結(jié)算年度補助經(jīng)費。

四川閬中

四川省閬中市在統(tǒng)籌公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費工作中，對資金安排和管理不到位、分配和使用不規(guī)范，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金未能按時發(fā)放。

2020~2021年，拖欠鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年補助經(jīng)費超2137.06萬元，在政府的介入下，資金于2022年11月底前全部落實到位。

除了國務(wù)院督查的從外部的直接推動，也有不少地區(qū)主動展開村醫(yī)待遇落實情況核查。

云南保山

以云南省保山市為例，當(dāng)?shù)亟M織縣級開展2020年以來鄉(xiāng)村醫(yī)生補助拖欠問題排查和整治，倒查近三年的村醫(yī)待遇。

據(jù)當(dāng)?shù)刎斦?，共計發(fā)放補助資金6415萬元，全市2907名鄉(xiāng)村醫(yī)生如期收到補助。

總而言之，隨著國家對基層醫(yī)療建設(shè)投入力度越大，監(jiān)管只會愈來愈嚴(yán)，而那些影響基層醫(yī)療發(fā)展的不法分子定將嚴(yán)懲不貸。

同時也期待未來基層醫(yī)生補助的發(fā)放能夠更加透明、及時。解決其后顧之憂，無疑能讓他們更好地守護(hù)基層群眾的健康。

信息來源：中紀(jì)委網(wǎng)站

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