Articles|China Economist Vol.20, No.6, November-December 2025

Title

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的內(nèi)涵闡釋與關(guān)鍵著力點(diǎn)

作者簡介

陳 勁1,2 吳 豐1,2*

1 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

2 清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心

郵箱：guevafeng@163.com

摘要：中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展和全面現(xiàn)代化的重要支撐。本文從理論層面對中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的內(nèi)涵與關(guān)鍵著力點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)性探討。首先，通過回溯創(chuàng)新體系的概念溯源與中國實(shí)踐，分析了國家創(chuàng)新體系的發(fā)展演進(jìn)及其整體效能提升的理論基礎(chǔ)。其次，探討了中國特色創(chuàng)新體系的內(nèi)涵嬗變，包括創(chuàng)新路徑從引進(jìn)模仿向自主原創(chuàng)的轉(zhuǎn)型、后熊彼特創(chuàng)新范式的興起、本土化創(chuàng)新理論的完善以及中外創(chuàng)新體系的比較；闡釋了中國特色創(chuàng)新體系的核心表征。最后，分析了構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的關(guān)鍵著力點(diǎn)，提出以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)引領(lǐng)創(chuàng)新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為核心優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，以需求和場景為驅(qū)動培育數(shù)字化賦能的創(chuàng)新生態(tài)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為依托提升創(chuàng)新治理能力，以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為抓手促進(jìn)創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)的具體路徑。

關(guān)鍵詞：中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系；后熊彼特創(chuàng)新范式；內(nèi)涵闡釋；關(guān)鍵著力點(diǎn)

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系不僅是民族復(fù)興的重要支撐，更是推動全球發(fā)展合作、貢獻(xiàn)中國智慧的重要平臺。2024年6月24日，習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上提出2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并指出：“我們要以‘十年磨一劍’的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的構(gòu)建，不僅是建設(shè)科技強(qiáng)國、推動科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略基石，更是助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十大報告將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，明確提出“完善科技創(chuàng)新體系”，黨的二十屆三中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，并強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。鑒于此，本文擬對中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的概念內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)性闡述，并剖析其構(gòu)建的關(guān)鍵著力點(diǎn)，以期在豐富我國創(chuàng)新理論的同時，對促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合有所裨益。

一、創(chuàng)新體系的概念溯源及中國實(shí)踐

（一）創(chuàng)新體系的概念溯源

創(chuàng)新體系（innova ti on system）的概念最初來源于國家創(chuàng)新體系（National Innovation System，NIS）。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·弗里曼（Christopher Freeman）于1987年首次提出了國家創(chuàng)新體系的概念，強(qiáng)調(diào)該體系是“由公共部門和私營部門中各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)通過活動和界從系統(tǒng)視角對國家創(chuàng)新體系進(jìn)行了深化研究，認(rèn)為國家創(chuàng)新體系是一個強(qiáng)調(diào)多要素協(xié)同和資源優(yōu)化配置的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)（Lundvall，1992；陳勁、李根祎，2024）。基于此，創(chuàng)新體系的概念逐步泛化，成為涵蓋國家、區(qū)域和行業(yè)等多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的理論框架。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organizationfor Economic Co-operation and Development，OECD）從系統(tǒng)構(gòu)成、功能及要素互動等角度將國家創(chuàng)新體系闡釋為政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等公共部門和私人部門組成的、通過分工協(xié)作影響技術(shù)創(chuàng)新過程的網(wǎng)絡(luò)（OECD，1997；陳勁、李根祎，2024），該分析框架得到了學(xué)界的普遍認(rèn)同（陳勁、李根祎，2024；杜傳忠、李鈺葳，2024）。作為透視國家范疇內(nèi)創(chuàng)新之于經(jīng)濟(jì)增長和國家競爭力的分析框架，國內(nèi)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)增長和國家競爭力的視角對國家創(chuàng)新體系進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為其核心在于通過政府與市場協(xié)同作用，構(gòu)建一個開放動態(tài)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會深度融合（陳勁、李根祎，2024；杜傳忠、李鈺葳，2024）。這一體系涵蓋創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新活動與政策保障等多方面內(nèi)容，其目標(biāo)是通過優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新整體效能。結(jié)合中國實(shí)踐，國家創(chuàng)新體系還突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和新型舉國體制的作用，通過集中力量解決關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，形成了中國特色的創(chuàng)新體系構(gòu)建模式（陳勁、李根祎，2024；賀德方等，2023）。

國家創(chuàng)新體系效能作為衡量體系運(yùn)行效率與價值實(shí)現(xiàn)程度的重要概念，近年來受到廣泛關(guān)注。其核心在于通過創(chuàng)新主體、制度規(guī)則和創(chuàng)新環(huán)境的協(xié)同聯(lián)動，推動創(chuàng)新資源的高效配置（陳勁、李根祎，2024；孟凡蓉等，2024）。國內(nèi)外學(xué)者和機(jī)構(gòu)圍繞體系效能的提升機(jī)制展開了深入研究。如OECD從系統(tǒng)構(gòu)成、功能及要素互動等視角，提出了“創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同”的效能提升路徑；國內(nèi)學(xué)者進(jìn)一步結(jié)合中國實(shí)際，探討了新型舉國體制下通過資源整合與制度創(chuàng)新提升體系整體效能的可能性（陳勁等，2024；陳勁、李根祎，2024）。本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，提出“有組織創(chuàng)新”作為提升國家創(chuàng)新體系效能的新戰(zhàn)略范式，以期為新時代創(chuàng)新體系建設(shè)提供理論支 撐。

（二）我國創(chuàng)新體系的發(fā)展實(shí)踐

改革開放以前，我國國家創(chuàng)新體系經(jīng)歷了從新中國成立初期在黨的領(lǐng)導(dǎo)下快速建立起人才培養(yǎng)體系、以156項(xiàng)重點(diǎn)工程為核心打造工業(yè)基礎(chǔ)并整合成立中國科學(xué)院，到1956年黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”號召，制定科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，形成“五路科技大軍”，再到此后探索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下集中力量辦大事的科研組織模式，在“兩彈一星”等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域取得重大成果的過程，整體上是政府主導(dǎo)型，為后續(xù)國家創(chuàng)新體系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

改革開放初期，科技體制改革逐步啟動，旨在打破舊有體制束縛，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，推動科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。此后，一系列旨在加強(qiáng)科技創(chuàng)新的政策和舉措不斷出臺，如國家自然科學(xué)基金的設(shè)立，為基礎(chǔ)研究提供了重要的資金支持。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國進(jìn)一步深化科技體制改革，實(shí)施了“863計(jì)劃”“火炬計(jì)劃”等重大科技計(jì)劃，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)。1995年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置。2005年，國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，首次從政策視角對國家創(chuàng)新體系的概念闡釋為“以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)”，并將推進(jìn)和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)作為深化科技體制改革的目標(biāo)。

黨的十八大、十九大和二十大對國家創(chuàng)新體系發(fā)展的部署各有側(cè)重和遞進(jìn)。其中，黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要擺在國家發(fā)展全局的核心位置，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，瞄準(zhǔn)世界科技前沿強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。黨的二十大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，以健全新型舉國體制為重點(diǎn)提升國家創(chuàng)新體系整體效能，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向打好科技自立自強(qiáng)主動仗，以提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為核心走好人才驅(qū)動創(chuàng)新道路，以激發(fā)自主創(chuàng)新潛能為目標(biāo)培育鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的深厚土壤。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，包括深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，具體舉措涵蓋加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、改進(jìn)科技計(jì)劃管理、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制、深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革等方面。

二、中國特色創(chuàng)新體系的內(nèi)涵演變

（一）創(chuàng)新路徑由引進(jìn)模仿轉(zhuǎn)向自主原創(chuàng)

在全球科技競爭日益激烈的背景下，我國科技創(chuàng)新正處于由科技大國向科技強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。改革開放以來，“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”和集成創(chuàng)新為我國積累了技術(shù)基礎(chǔ)，推動了產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，迅速縮小了與國際先進(jìn)水平的差距。但隨著國際形勢的變化，依靠跟隨追趕加快科技進(jìn)步的難度增大，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的“卡脖子”問題。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球爭奪科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。在此背景下，我國的創(chuàng)新路徑經(jīng)歷了從“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”和集成創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)型。例如，在量子通信領(lǐng)域，我國成功發(fā)射了世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”，在高鐵技術(shù)上，CR400系列復(fù)興號動車組實(shí)現(xiàn)了完全自主設(shè)計(jì)和制造。這不僅體現(xiàn)了我國在原始創(chuàng)新方面的突破，也為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐（陳勁、李根祎，2024；劉云等，2019；裴哲，2024）。

以原始性科學(xué)創(chuàng)新、原始性技術(shù)創(chuàng)新和原始性工程創(chuàng)新為主要構(gòu)成的原始創(chuàng)新作為最根本、最能體現(xiàn)智慧的創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新的源頭活水。其通常源于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大突破，能夠開辟全新的學(xué)科方向、研究領(lǐng)域和技術(shù)路徑，為后續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本性的支撐，在自主創(chuàng)新體系中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用（陳勁等，2023；陳勁、李根祎，2024）。當(dāng)前，我國在量子通信、高溫超導(dǎo)等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的原始創(chuàng)新成果，不僅在科學(xué)理論上實(shí)現(xiàn)了重大突破，也為我國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中贏得了先機(jī)，提升了我國在國際科技競爭中的地位。然而，我國在原始創(chuàng)新方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)研究投入相對不足、科研評價體系有待完善、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制需要優(yōu)化等。

顛覆性創(chuàng)新則側(cè)重于通過全新的技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，對現(xiàn)有市場和產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顛覆性的影響，為后發(fā)者提供超越領(lǐng)先者的機(jī)會（陳勁、李根祎，2024；曲冠楠等，2023）。在當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，顛覆性創(chuàng)新的作用愈發(fā)顯著。以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新興技術(shù)，不斷催生新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，如共享經(jīng)濟(jì)、智能制造等，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。此外，顛覆性創(chuàng)新也能夠引領(lǐng)突破現(xiàn)有技術(shù)軌道，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。我國在部分領(lǐng)域已經(jīng)展現(xiàn)出較強(qiáng)的顛覆性創(chuàng)新能力，如移動支付、短視頻等應(yīng)用在全球范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。但在整體上，我國在顛覆性創(chuàng)新方面仍需加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與市場應(yīng)用的結(jié)合，提高對顛覆性技術(shù)的識別、培育和推廣能力，以更好地應(yīng)對國際競爭。

（二）后熊彼特創(chuàng)新范式的興起

后熊彼特創(chuàng)新范式在知識時代和數(shù)字化時代的背景下應(yīng)運(yùn)而生，其多元化主體、開放性治理、社會化目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)等特征，與中國式現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的實(shí)踐具有高度契合性。一方面，后熊彼特創(chuàng)新范式強(qiáng)調(diào)普通用戶、創(chuàng)客等非生產(chǎn)者在創(chuàng)新中的重要作用，這與中國近年來推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策形成呼應(yīng)。通過創(chuàng)新主體的多元化，創(chuàng)新成果更貼近社會需求。另一方面，該范式提出技術(shù)創(chuàng)新的社會化目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長，還應(yīng)服務(wù)于社會福祉和可持續(xù)發(fā)展，這與中國特色發(fā)展理念中的“以人民為中心”高度一致。此外，中國的新型舉國體制通過政策引導(dǎo)和資源整合，為后熊彼特創(chuàng)新范式的實(shí)施提供了制度保障，推動了協(xié)同創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)的構(gòu)建（陳勁、李根祎，2024）。

從創(chuàng)新主體來看，后熊彼特創(chuàng)新范式著重強(qiáng)調(diào)普通百姓、創(chuàng)客等非生產(chǎn)者在創(chuàng)新進(jìn)程中的關(guān)鍵作用，認(rèn)為非生產(chǎn)者在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新擴(kuò)散中具有不可替代的作用（陳勁、李根祎，2024；陳勁、李佳雪，2022）。該范式極大地拓寬了創(chuàng)新主體的范疇，推動我國國家創(chuàng)新體系的主體范圍從企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到普通用戶、創(chuàng)客群體及創(chuàng)新社區(qū)，使創(chuàng)新活動更加貼近社會需求，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的知識共享與協(xié)同創(chuàng)新。通過將非生產(chǎn)者納入國家創(chuàng)新體系，創(chuàng)新資源的利用效能得到了顯著提升。

從創(chuàng)新目標(biāo)來看，后熊彼特創(chuàng)新范式強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新目標(biāo)從單純的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向向社會價值和公共利益延展，突出技術(shù)創(chuàng)新的公共屬性和社會化功能。后熊彼特創(chuàng)新范式指出，創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力，更是解決社會問題、促進(jìn)社會公平和提升公共福祉的重要工具。這一特征要求我國國家創(chuàng)新體系在規(guī)劃創(chuàng)新活動時，將社會需求、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和人類福祉納入創(chuàng)新目標(biāo)，通過政策引領(lǐng)和資源配置，推動創(chuàng)新活動更加貼近社會現(xiàn)實(shí)和公共需求，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與社會發(fā)展的深度融合。

從創(chuàng)新治理來看，后熊彼特創(chuàng)新范式強(qiáng)調(diào)從封閉式管理向多主體協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)以政府或企業(yè)單一主體為主導(dǎo)的創(chuàng)新治理模式難以滿足復(fù)雜、多元的創(chuàng)新需求，而后熊彼特創(chuàng)新范式倡導(dǎo)搭建開放的平臺，協(xié)調(diào)不同主體之間的利益訴求和創(chuàng)新資源的高效流動。這種創(chuàng)新治理模式要求創(chuàng)新體系在政策設(shè)計(jì)中注重多主體協(xié)同，通過建立共享規(guī)則、促進(jìn)知識流動和激勵創(chuàng)新合作，使開放式治理成為推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要手段。

從創(chuàng)新生態(tài)來看，后熊彼特創(chuàng)新范式強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化特征，要求創(chuàng)新體系從單一線性模式向復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新主體之間的協(xié)作不再是單向或靜態(tài)的，而是通過動態(tài)的知識流動和資源共享形成開放的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。我國在新時期的創(chuàng)新體系建設(shè)中，通過推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、跨行業(yè)知識融合和全球創(chuàng)新合作，逐步構(gòu)建起開放、互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。這不僅提升了創(chuàng)新資源的配置效率，也為我國在全球科技競爭中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢提供了重要支撐（陳勁、李根祎，2024；陳勁、李佳雪，2022）。

概言之，后熊彼特創(chuàng)新范式強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新過程中前瞻的需求牽引與正確的問題求解相結(jié)合，并將廣大人民作為最終用戶，能夠較好地回應(yīng)創(chuàng)新的產(chǎn)生與擴(kuò)散問題，以及貫穿這一過程的邏輯主線。

（三）本土化創(chuàng)新理論日臻完善

2015年10月，黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年11月23日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。以人民為中心的發(fā)展思想要求科技創(chuàng)新問需于民、問計(jì)于民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，依靠人民推動科技創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為人民的福祉，并以實(shí)踐檢驗(yàn)科技創(chuàng)新的實(shí)效。近年來，學(xué)界圍繞創(chuàng)新的價值歸旨，基于中國創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展出多種中國特色創(chuàng)新理論，搭建了科技創(chuàng)新“從群眾中來、到群眾中去”的橋梁。

其一是以人民為中心的創(chuàng)新。以人民為中心的創(chuàng)新（people centered innovation）是一種以人民需求為出發(fā)點(diǎn)、以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)的創(chuàng)新理念，其核心在于將人民作為創(chuàng)新的主體和受益者，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新活動不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長，更服務(wù)于社會進(jìn)步與人的全面發(fā)展。該創(chuàng)新理念以馬克思主義人民立場為理論基礎(chǔ)，主張“創(chuàng)新為了人民、創(chuàng)新依靠人民、創(chuàng)新成果由人民共享”，通過多主體協(xié)同機(jī)制，激發(fā)全體人民的創(chuàng)新活力，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為社會價值。其注重文化傳承與生態(tài)平衡，通過融入中華文化“天人合一”的整體觀，將創(chuàng)新范式從單一經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向全面關(guān)注社會福祉與可持續(xù)發(fā)展的路徑。該理念推動創(chuàng)新活動更廣泛地服務(wù)于社會發(fā)展與民生改善，是后熊彼特創(chuàng)新范式在中國特色社會主義制度背景下的具體化和深化。其一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體的多樣性與包容性，有助于提升創(chuàng)新資源的社會化配置效率；另一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新成果的普惠性，有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的公平分配與廣泛共享；同時，該理念推動創(chuàng)新體系從“生產(chǎn)驅(qū)動”向“社會驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，以滿足人民多維度需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、文化與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略與共同富裕目標(biāo)提供了重要支撐（陳勁、李根祎，2024）。

其二是有意義的創(chuàng)新。有意義的創(chuàng)新（meaningful innovation）是一種新時代的創(chuàng)新范式，強(qiáng)調(diào)將“意義”作為企業(yè)創(chuàng)新活動的核心要素，旨在通過統(tǒng)籌創(chuàng)新要素的重新組合，對創(chuàng)新產(chǎn)出的內(nèi)在意義（如滿足用戶需求、實(shí)現(xiàn)情感共鳴）與外在意義（如推動社會福祉、支持國家戰(zhàn)略需求、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展）進(jìn)行全面表達(dá)。從內(nèi)涵上看，有意義的創(chuàng)新是以創(chuàng)新意義為核心變量，協(xié)調(diào)短期工具價值與長期戰(zhàn)略價值，形成具有經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、戰(zhàn)略價值與未來價值的創(chuàng)新實(shí)踐（曲冠楠等，2020）。其核心理念在于超越傳統(tǒng)以技術(shù)與市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新范式，回應(yīng)人文精神與哲學(xué)思考在創(chuàng)新活動中的“回歸”，推動企業(yè)從短期利益的束縛中解脫，聚焦中長期收益與外部社會福利，實(shí)現(xiàn)具有引領(lǐng)社會進(jìn)步和人類發(fā)展意義的偉大創(chuàng)新實(shí)踐（陳勁等，2019）。有意義的創(chuàng)新通過引入“意義”維度，重塑了中國創(chuàng)新體系的理論框架與實(shí)踐路徑。一方面，其促使創(chuàng)新活動從傳統(tǒng)的技術(shù)驅(qū)動與市場導(dǎo)向擴(kuò)展至關(guān)注社會需求與國家戰(zhàn)略的綜合維度，為中國創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略升級提供了理論支撐（曲冠楠等，2021）。通過推動企業(yè)在創(chuàng)新過程中主動融入社會價值與國家需求，有意義的創(chuàng)新強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新活動的外部性回應(yīng)能力，助力中國從“模仿型創(chuàng)新”向“引領(lǐng)型創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。另一方面，有意義的創(chuàng)新通過強(qiáng)調(diào)“意義發(fā)現(xiàn)”和“意義轉(zhuǎn)化”的動態(tài)過程，引導(dǎo)企業(yè)建立基于意義管理的認(rèn)知與決策框架，協(xié)調(diào)效率邏輯與意義邏輯，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，從而提升中國創(chuàng)新體系的整體協(xié)同性與可持續(xù)性。在全球競爭加劇與技術(shù)變革加速的背景下，有意義的創(chuàng)新為中國構(gòu)建更具包容性、前瞻性與系統(tǒng)性的創(chuàng)新體系奠定了基礎(chǔ)。

（四）中外創(chuàng)新體系的特征比較

當(dāng)前，國外創(chuàng)新體系以市場為主導(dǎo)，政府政策主要側(cè)重激勵研發(fā)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新目標(biāo)聚焦經(jīng)濟(jì)增長與競爭力提升，創(chuàng)新生態(tài)和治理模式相對封閉，主體間協(xié)作分散，更多基于熊彼特創(chuàng)新范式，創(chuàng)新活動以技術(shù)突破為導(dǎo)向，較少涉及社會福祉和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。我國創(chuàng)新體系則更加注重“有為政府”與“有效市場”的協(xié)同作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的新型舉國體制，通過強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)模仿向自主原創(chuàng)的轉(zhuǎn)型，突出原始創(chuàng)新與顛覆性創(chuàng)新能力，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會價值、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)。同時，我國創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)多主體協(xié)同治理與開放動態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)，通過區(qū)域協(xié)同和全球合作推動創(chuàng)新資源的高效配置，并逐步形成以人民為中心的價值底色和創(chuàng)新文化。中外國家創(chuàng)新體系之比較見表1。

三、中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的核心表征

現(xiàn)代化通常用于描述一個社會、國家或組織的發(fā)展過程，包括技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、社會結(jié)構(gòu)演變以及生活方式改變等方面（謝立中，2018）�，F(xiàn)代化是動態(tài)的歷史進(jìn)程，不僅是物質(zhì)技術(shù)的進(jìn)步，更是人類文明形態(tài)的躍遷，歸根結(jié)底是人的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的探索表明，現(xiàn)代化不僅是技術(shù)追趕的歷程，更是文明發(fā)展重塑的過程。中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系可從科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系三個維度予以解構(gòu)，其現(xiàn)代化的內(nèi)涵至少包括知識生產(chǎn)的范式重構(gòu)、創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡、科技與人文的融合共生。其中，知識生產(chǎn)的范式重構(gòu)是中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的理論基石，創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡是其運(yùn)行保障，而科技與人文的融合共生則是其價值指向。在全球科技競爭加劇、產(chǎn)業(yè)變革加速以及社會需求日益多元的背景下，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系應(yīng)以新型舉國體制為依托，通過統(tǒng)籌資源配置、協(xié)同多元主體、完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個開放、動態(tài)、包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為中國式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和理論支持（見圖1）。

具體而言，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的核心構(gòu)成的劃分以理論研究和中國實(shí)際創(chuàng)新體系發(fā)展的實(shí)踐為基礎(chǔ)，主要依據(jù)如下：理論來源方面，依據(jù)源于后熊彼特創(chuàng)新范式、創(chuàng)新生態(tài)理論和系統(tǒng)科學(xué)思想的綜合應(yīng)用。后熊彼特創(chuàng)新范式強(qiáng)調(diào)知識生產(chǎn)的多元化、創(chuàng)新生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化以及創(chuàng)新目標(biāo)的社會化，為“知識生產(chǎn)的范式重構(gòu)”和“創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡”提供了理論依據(jù)（陳勁、李佳雪，2022）。創(chuàng)新生態(tài)理論則提出，現(xiàn)代創(chuàng)新體系的核心在于動態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，即通過多主體協(xié)同和資源高效流動，構(gòu)建開放的網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新體系（Lundvall，1992；陳勁等，2024）。同時，中國特色現(xiàn)代化的核心要求“以人民為中心”，強(qiáng)調(diào)科技與人文的深度融合，因此將“科技與人文的融合共生”作為關(guān)鍵構(gòu)成之一（謝立中，2018）。實(shí)踐依據(jù)方面，主要參考黨的二十大報告中關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的論述，明確了“完善科技創(chuàng)新體系”的核心任務(wù)。此外，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》將“全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)”作為“當(dāng)前和今后一個時期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)”，并從五個方面明確了“中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃）圍繞“深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制”進(jìn)行了系列部署。這些政策文件為中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的核心構(gòu)成的劃分提供了依據(jù)。

（一）知識生產(chǎn)的范式重構(gòu)

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的建設(shè)，應(yīng)以知識生產(chǎn)范式的重構(gòu)為基礎(chǔ)，從根本上變革傳統(tǒng)創(chuàng)新體系中知識創(chuàng)造與流動的方式。知識生產(chǎn)的范式重構(gòu)意味著從單一線性、封閉式的知識生產(chǎn)模式向多元協(xié)同、開放動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體之間的深度互動與知識資源的高效流動（陳勁、李佳雪，2022）。后熊彼特創(chuàng)新范式的興起為知識生產(chǎn)范式的變革提供了有力的理論支持。通過主張普通用戶、創(chuàng)客等非傳統(tǒng)生產(chǎn)者的全面參與，拓寬了創(chuàng)新主體的邊界，推動知識創(chuàng)造從專業(yè)機(jī)構(gòu)的壟斷中解放出來，使社會化協(xié)作成為知識生產(chǎn)的重要特征。這種范式要求知識生產(chǎn)活動更加貼近社會需求，通過創(chuàng)新主體之間的協(xié)同作用，充分激發(fā)知識的創(chuàng)造力與轉(zhuǎn)化力。

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系還應(yīng)融入新型舉國體制的優(yōu)勢，優(yōu)化知識生產(chǎn)的組織模式。新型舉國體制通過集中優(yōu)勢資源解決“卡脖子”問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究中的原始創(chuàng)新能力，同時注重前沿科技的前瞻布局，推動關(guān)鍵領(lǐng)域知識的深度積累與突破（陳勁等，2023）。這種體系化的知識生產(chǎn)方式，能夠充分調(diào)動政府、企業(yè)、高校、科研院所和用戶等多元主體的創(chuàng)新活力，在知識生成、流動與應(yīng)用的全鏈條中實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。通過這一過程，知識生產(chǎn)不再局限于單純的技術(shù)研發(fā)，而是逐步擴(kuò)展為技術(shù)、制度、文化等多維度的融合創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代化創(chuàng)新體系奠定堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的構(gòu)建，應(yīng)以創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡為核心目標(biāo)，著力打造開放協(xié)同、靈活適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡不僅是創(chuàng)新體系高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是應(yīng)對全球科技競爭、產(chǎn)業(yè)變革以及社會需求變化的關(guān)鍵保障。在后熊彼特創(chuàng)新范式的視域下，創(chuàng)新生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化特征尤為突出，要求創(chuàng)新主體之間的協(xié)作從靜態(tài)線性向動態(tài)交互轉(zhuǎn)變，通過知識流動、資源共享與協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建開放式的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。這一生態(tài)系統(tǒng)的核心在于，通過多主體參與和相互作用，為創(chuàng)新活動提供一個靈活、有機(jī)的運(yùn)行環(huán)境，使創(chuàng)新體系能夠在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整與持續(xù)進(jìn)化。

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系通過新型舉國體制的協(xié)同機(jī)制，為創(chuàng)新生態(tài)的動態(tài)平衡提供了重要支撐。通過整合戰(zhàn)略科技力量、國家級創(chuàng)新平臺和用戶企業(yè)，形成覆蓋創(chuàng)新鏈全周期的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，既能夠在宏觀層面實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，又能夠在微觀層面釋放多元主體的創(chuàng)新活力（陳勁、吳豐，2024）。此外，政府在創(chuàng)新生態(tài)中的元治理角色尤為關(guān)鍵，其通過政策引導(dǎo)、資源調(diào)配和風(fēng)險應(yīng)對等手段，確保創(chuàng)新生態(tài)在面對內(nèi)外部沖擊時具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力（吳豐等，2024）。這種動態(tài)平衡的創(chuàng)新生態(tài)，不僅能夠促進(jìn)創(chuàng)新效率和效能的提升，還能為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供系統(tǒng)性保障（陳勁等，2025）。

（三）科技與人文的融合共生

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的建設(shè)，應(yīng)以科技與人文的深度融合為重要方向，使創(chuàng)新活動不僅停留于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的維度，更能夠承載社會價值、文化意義與生態(tài)責(zé)任�，F(xiàn)代化不僅是技術(shù)進(jìn)步的過程，更是人類文明形態(tài)的躍遷，科技創(chuàng)新理應(yīng)與人類社會的整體發(fā)展目標(biāo)相契合（謝立中，2018）。在這一背景下，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系需要超越傳統(tǒng)的工具理性導(dǎo)向，將創(chuàng)新活動與人民福祉、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及文化傳承緊密結(jié)合，推動科技與人文在更高層次上的融合共生。

以人民為中心的發(fā)展思想是中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的重要價值底色。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，要求科技創(chuàng)新問需于民、問計(jì)于民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，將科技成果轉(zhuǎn)化為人民的福祉（陳勁、李根祎，2024）。在醫(yī)療健康、公共安全、綠色能源等領(lǐng)域，科技創(chuàng)新應(yīng)優(yōu)先服務(wù)于提升人民生活質(zhì)量和滿足社會公共需求。創(chuàng)新的意義不應(yīng)僅體現(xiàn)在技術(shù)突破和市場收益上，更應(yīng)通過回應(yīng)社會問題、促進(jìn)社會公平和提升公共福祉來實(shí)現(xiàn)。這種以人民為中心的創(chuàng)新理念，不僅拓展了科技創(chuàng)新的價值內(nèi)涵，也為中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系注入了深厚的文化底蘊(yùn)。

科技與人文的融合共生還體現(xiàn)在生態(tài)效益的持續(xù)顯現(xiàn)上。中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系肩負(fù)著推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重任，應(yīng)通過綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，探索出一條兼顧經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展路徑（陳勁等，2024）。通過發(fā)展新能源、優(yōu)化儲能技術(shù)、推廣環(huán)保技術(shù)等方式，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系能夠助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧。在這一過程中，創(chuàng)新活動不再僅僅是技術(shù)上的進(jìn)步，而是與社會價值、文化傳承和生態(tài)責(zé)任的深度結(jié)合，展現(xiàn)出科技與人文相互滋養(yǎng)的獨(dú)特魅力。

四、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的關(guān)鍵著力點(diǎn)

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，也是推動高質(zhì)量發(fā)展和全面現(xiàn)代化的核心路徑。在當(dāng)前全球科技競爭加劇、產(chǎn)業(yè)變革加速以及社會需求日益多元化的背景下，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的構(gòu)建不僅需要理論上的系統(tǒng)探索，更需要實(shí)踐中的深度應(yīng)用與動態(tài)優(yōu)化。要全面提升中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的整體效能，必須從戰(zhàn)略目標(biāo)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制和價值實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵方面著手，確保創(chuàng)新活動在全鏈條、全過程中實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同和動態(tài)平衡。

（一）以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，引領(lǐng)創(chuàng)新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的構(gòu)建，應(yīng)以新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為核心導(dǎo)向，探索創(chuàng)新體系運(yùn)行的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力形態(tài)從傳統(tǒng)的物質(zhì)驅(qū)動向知識驅(qū)動、技術(shù)驅(qū)動的全面躍升，要求創(chuàng)新體系在要素整合、資源配置與功能協(xié)同上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。一方面，應(yīng)從理論層面重新定義生產(chǎn)力的內(nèi)涵與外延，超越傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)的視角，將知識、數(shù)據(jù)、技術(shù)與生態(tài)要素納入生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)框架，將其作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的核心動力源。另一方面，應(yīng)注重創(chuàng)新要素的動態(tài)交互與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過提升科技資源的流動性與匹配度，強(qiáng)化創(chuàng)新體系的內(nèi)部效能。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，應(yīng)大力推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，將前沿科技成果轉(zhuǎn)化為具有市場價值和社會效益的生產(chǎn)能力。同時，應(yīng)以新型基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，通過構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)、算力、算法等數(shù)字要素的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，釋放創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)與倍增效應(yīng)。

此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還應(yīng)以體系思維（system of system，SoS）為指導(dǎo)（陳倩等，2023），注重現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的整體聯(lián)動性與協(xié)同性。一方面，應(yīng)推動創(chuàng)新主體之間的深度協(xié)作，形成以企業(yè)、高校、科研院所為核心的多元創(chuàng)新主體聯(lián)合體，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用一體化的優(yōu)勢。另一方面，應(yīng)通過優(yōu)化創(chuàng)新政策與制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府在資源配置、規(guī)則制定與風(fēng)險管理中的引導(dǎo)作用，完善市場化的資源流通機(jī)制，構(gòu)建政府與市場相輔相成的協(xié)同創(chuàng)新格局。從管理學(xué)視角來看，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是技術(shù)突破和資源整合的過程，更是文化塑造與價值觀重構(gòu)的過程。通過塑造以創(chuàng)新為核心的價值導(dǎo)向，營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍，可為中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐與制度保障。

（二）以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為核心，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置

在充分發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的完善還應(yīng)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合為核心，推動創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與高效利用。科技創(chuàng)新是知識體系的外在表達(dá)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是科技成果向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化的實(shí)踐路徑，兩者的深度融合是現(xiàn)代化創(chuàng)新體系建設(shè)的重要抓手。一方面，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供前沿技術(shù)、知識儲備與理論支持，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力；另一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為科技創(chuàng)新提供應(yīng)用場景、市場反饋與可持續(xù)發(fā)展的動力來源，是科技創(chuàng)新的實(shí)踐延伸。因此，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系，需要在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的交匯點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)資源配置的動態(tài)平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

實(shí)踐中，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。在構(gòu)建創(chuàng)新體系時，需明確科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過前瞻性布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)，解決關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性支撐。同時，應(yīng)注重技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率，通過構(gòu)建統(tǒng)一、高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的賦能。此外，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也應(yīng)為科技創(chuàng)新提供動態(tài)反饋，通過市場需求的牽引作用，推動技術(shù)研發(fā)目標(biāo)的精準(zhǔn)化、實(shí)用化。此外，需要構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，依托區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色，形成“科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動的區(qū)域創(chuàng)新格局。

從資源配置的角度來看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合還需依賴于多元主體的協(xié)同參與和資源共享。企業(yè)應(yīng)作為創(chuàng)新主體，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與市場推廣中發(fā)揮主導(dǎo)作用；高校與科研院所則應(yīng)聚焦基礎(chǔ)研究與前沿探索，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供理論與技術(shù)儲備；政府則需通過政策引導(dǎo)、資源調(diào)配與制度設(shè)計(jì)，為科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新提供良好的生態(tài)環(huán)境與制度保障。

（三）以需求和場景為驅(qū)動，培育數(shù)字化賦能的創(chuàng)新生態(tài)

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的建設(shè)，還應(yīng)以需求和場景為驅(qū)動，著力培育以數(shù)字化賦能為核心特征的創(chuàng)新生態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，創(chuàng)新活動的邏輯由技術(shù)驅(qū)動逐步向場景驅(qū)動轉(zhuǎn)變，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用為創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建提供了新的可能性與實(shí)踐范式（尹西明等，2024）。場景驅(qū)動的創(chuàng)新模式強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用需求為出發(fā)點(diǎn)，通過構(gòu)建多樣化的創(chuàng)新場景，打破技術(shù)與應(yīng)用之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價值的快速轉(zhuǎn)化與規(guī)�；茝V。因此，中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系應(yīng)緊密圍繞社會需求與市場需求，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能下構(gòu)建開放、動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

數(shù)字化賦能的創(chuàng)新生態(tài)需要以數(shù)據(jù)為核心要素，通過數(shù)據(jù)的采集、分析與應(yīng)用，充分釋放場景驅(qū)動的創(chuàng)新潛力。一方面，應(yīng)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)據(jù)在多元主體之間的流動性與互操作性，為創(chuàng)新活動提供精準(zhǔn)的需求洞察與決策支持。另一方面，應(yīng)以數(shù)字技術(shù)為工具，推動創(chuàng)新場景的多樣化發(fā)展。例如，在智慧城市、智能制造、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，可以通過構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新場景，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與社會需求的深度對接。此外，應(yīng)注重探索場景創(chuàng)新的動態(tài)機(jī)制，通過開放式創(chuàng)新平臺與跨主體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動創(chuàng)新場景的快速迭代與高效擴(kuò)展，為中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的持續(xù)優(yōu)化提供動力。

在場景驅(qū)動的創(chuàng)新生態(tài)中，政府的作用尤為重要。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)與資源支持，推動數(shù)字技術(shù)在公共領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為創(chuàng)新場景的培育與推廣提供制度保障。同時，應(yīng)注重營造開放、公平、包容的創(chuàng)新環(huán)境，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與市場競爭規(guī)則，激發(fā)多元主體的創(chuàng)新動力與活力。通過構(gòu)建以需求和場景為驅(qū)動的創(chuàng)新生態(tài)，不僅能夠提升創(chuàng)新活動的效率與效益，還能夠推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展的深度融合，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐與生態(tài)保障。

（四）以體制機(jī)制創(chuàng)新為依托，提升創(chuàng)新治理能力

中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的構(gòu)建，應(yīng)以體制機(jī)制創(chuàng)新為依托，著力提升創(chuàng)新治理能力，從而為創(chuàng)新活動提供更加科學(xué)高效的組織保障。體制機(jī)制創(chuàng)新是現(xiàn)代化創(chuàng)新體系建設(shè)的重要前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心在于通過優(yōu)化制度設(shè)計(jì)與治理結(jié)構(gòu)，解決傳統(tǒng)創(chuàng)新體系中資源配置低效、主體協(xié)同不足與政策執(zhí)行力弱化等問題，為創(chuàng)新活動的高效開展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

從治理結(jié)構(gòu)的角度來看，應(yīng)以新型舉國體制為基礎(chǔ)，構(gòu)建政府與市場協(xié)同作用的創(chuàng)新治理體系。政府應(yīng)通過完善政策設(shè)計(jì)、優(yōu)化資源配置與強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，發(fā)揮“有為政府”的引導(dǎo)作用，為創(chuàng)新活動提供強(qiáng)有力的制度支持。市場則應(yīng)通過激發(fā)企業(yè)的主體作用，推動技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的有機(jī)統(tǒng)一。此外，應(yīng)注重多元主體的協(xié)同治理，通過構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，提升創(chuàng)新體系的整體聯(lián)動性與協(xié)調(diào)性。

實(shí)踐中，應(yīng)以治理機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，完善創(chuàng)新活動的全過程管理與動態(tài)調(diào)控能力。例如，應(yīng)通過完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化對創(chuàng)新資源的精準(zhǔn)投放與高效利用；通過優(yōu)化科研評價機(jī)制，提升對基礎(chǔ)研究與前沿探索的支持力度；通過健全風(fēng)險防控機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新體系在面對不確定性時的適應(yīng)能力與韌性。此外，應(yīng)注重創(chuàng)新政策的持續(xù)優(yōu)化與動態(tài)調(diào)整，通過加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評估與反饋機(jī)制，確保創(chuàng)新政策在實(shí)踐中的科學(xué)性與針對性。

（五）以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)

科技成果轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代化創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其核心在于通過構(gòu)建高效的轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場與社會，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值的全面釋放。中國特色現(xiàn)代化創(chuàng)新體系的建設(shè)，應(yīng)以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為抓手，著力解決技術(shù)轉(zhuǎn)化的“最后一公里”問題，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。

從理論層面來看，科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)在于知識價值鏈的構(gòu)建與延伸。優(yōu)化轉(zhuǎn)化機(jī)制需要從供需兩端入手：一方面強(qiáng)化技術(shù)供給端的市場適應(yīng)性，通過市場需求的精準(zhǔn)牽引，推動科技研發(fā)目標(biāo)的應(yīng)用化與實(shí)踐化；另一方面強(qiáng)化需求端對技術(shù)的吸收能力，通過完善企業(yè)技術(shù)引進(jìn)機(jī)制與人才培養(yǎng)體系，提升企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化中的主體地位與創(chuàng)新能力。此外，應(yīng)通過在不同主體間構(gòu)建具備“創(chuàng)新公地”屬性的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，打破技術(shù)供需雙方之間的信息壁壘，推動技術(shù)、資本與市場的高效對接。

在政策層面，應(yīng)以完善激勵機(jī)制為重點(diǎn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化的制度化與規(guī)范化。例如，應(yīng)通過優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣提供法律保障；構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的收益分配機(jī)制，激勵創(chuàng)新主體參與技術(shù)轉(zhuǎn)化的積極性；完善科技金融服務(wù)體系，發(fā)展耐心資本，為技術(shù)轉(zhuǎn)化活動提供充足的資金支持。通過優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不僅有助于提升創(chuàng)新活動的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，還能夠?yàn)橹袊厣F(xiàn)代化創(chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

China Economist （中文刊名：《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）是由中國社會科學(xué)院主管、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進(jìn)展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進(jìn)國外讀者更好地了解中國，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)�！吨袊�(jīng)濟(jì)學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫及索引系統(tǒng)收錄，入選中國社會科學(xué)院中國人文社會科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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