中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，并明確提出“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗中國”的戰(zhàn)略部署，為未來五年中國發(fā)展擘畫藍圖，生態(tài)文明建設指明了前進方向、注入了強大動力。全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍將立足秦巴生態(tài)屏障和漢江源頭守護的政治責任，把學習貫徹全會精神與環(huán)境執(zhí)法工作深度融合，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，始終保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力不動搖、不松勁，緊盯大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量指標，持續(xù)開展聯(lián)合巡查、跨區(qū)域協(xié)作，有效提升精準發(fā)現(xiàn)和打擊環(huán)境違法行為的能力，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供堅強的執(zhí)法保障。

服務大局，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面：重點開展好工業(yè)窯爐綜合整治“回頭看”,重點行業(yè)VOCs 排查整治和柴油貨車、非道路移動機械綜合整治，嚴肅查處大氣環(huán)境領(lǐng)域突出環(huán)境問題和典型案件，推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：組織開展?jié)h江干流入河排污口溯源整治；組織開展飲用水水源地和工業(yè)園區(qū)污水治理設施執(zhí)法檢查，切實保障飲用水水源地水質(zhì)安全；組織開展涉水企業(yè)專項執(zhí)法檢查，保障工業(yè)污水規(guī)范化處理和穩(wěn)定達標排放。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面：突出土壤污染源頭管控，對土壤污染重點監(jiān)管單位開展專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處尾礦庫突出環(huán)境問題。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面：圍繞秦嶺區(qū)域內(nèi)的突出問題，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步鞏固和拓展秦嶺專項整治成果。

重點領(lǐng)域監(jiān)管方面：開展核與輻射安全隱患排查，建設項目、排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法檢查以及碳排放領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法檢查，扎實做好維穩(wěn)、禁毒、反恐、掃黑除惡等相關(guān)工作，緊盯環(huán)境風險點加強防范治理，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

力度不減，繼續(xù)開展“利劍治污”專項行動

持續(xù)保持高壓態(tài)勢，深化與檢察、公安和市場監(jiān)管部門的協(xié)作，繼續(xù)開展好“利劍治污”專項行動，強化第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治，堅決鏟除違法犯罪行為滋生的土壤條件。不斷總結(jié)“兩打”工作開展過程中好的經(jīng)驗做法，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)共享，推進更大范圍、更深層次聯(lián)動執(zhí)法，組織查辦一 批有影響的重大環(huán)境案件，達到嚴查一案、震懾一片、教育一方的目的。

提升能力，有效推進“三項重點”工作

大練兵方面：將環(huán)境執(zhí)法大練兵作為一項重要任務，貫穿全年、融入日常。堅持理論學習制度化、業(yè)務學習現(xiàn)場化、案例剖析實用化，確保大練兵活動有聲勢、有力度、有成效。一要突出實訓實戰(zhàn)實效，以問題為導向，壓實責任，補齊短板、多點發(fā)力，認真開展技能大培訓、案卷大評查、系統(tǒng)大比武、實戰(zhàn)大練兵，切實提高環(huán)境執(zhí)法人員的政策法律水平、專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。二要吃透評分標準。反復研讀評分標準，深挖潛力，積極備戰(zhàn)，既要完成規(guī)定動作，還要突顯自選動作，全面展現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法工作亮點。三要切實強化案卷質(zhì)量。摳細抓實調(diào)查取證、法律適用、處理處罰等執(zhí)法環(huán)節(jié)，明確專人負責，確保處罰案件信息及時、全面、準確填報。

監(jiān)督幫扶工作方面：要選配強精干力量，配齊執(zhí)法裝備，深化“線上+線下”兩個戰(zhàn)場，完善生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督辦、巡查、考核閉環(huán)管理機制，切實把問題找出來，把整改落實好。用好正向激勵“指揮棒”,將監(jiān)督幫扶一線作為培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部的“主戰(zhàn)場”,對成績突出、群眾認可的執(zhí)法人員及時予以嘉獎，增強先進典型的感召力和影響力，激發(fā)執(zhí)法人員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

優(yōu)化營商環(huán)境方面：實施正面清單動態(tài)管理，將“雙隨機、 一公開”作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的基本手段和主要方式，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行使行政處罰裁量基準，結(jié)合企業(yè)需求提供幫扶服務，構(gòu)建政企良性互動新生態(tài)。高質(zhì)量辦理上級批示、重要輿情、以及群眾來信來訪和電話網(wǎng)絡投訴問題，建立健全排查、回訪、反饋等工作機制，努力將矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在早，有效解決人民群眾急難愁盼問題。

規(guī)范執(zhí)法，進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能

一要持續(xù)按照全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和市政府規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)要求，以法治化、精準化、規(guī)范化為導向推進執(zhí)法檢查落地見效。二要深化“計劃引領(lǐng)+清單管理”，嚴格執(zhí)行年度執(zhí)法計劃和檢查事項清單，落實“雙隨機、一公開”與“綜合查一次”模式，減少多頭執(zhí)法、重復檢查，對正面清單企業(yè)堅持“無事不擾”。三要強化科技賦能，依托在線監(jiān)測、網(wǎng)格平臺等手段拓寬非現(xiàn)場執(zhí)法覆蓋面，實現(xiàn)精準監(jiān)管、靶向執(zhí)法。四要堅持“監(jiān)管有力度、服務有溫度”，嚴格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準，精準適用“首違不罰”“輕微免罰”，通過說理釋法、送法入企提供定制化合規(guī)指導，以規(guī)范執(zhí)法守住生態(tài)底線，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。

來源：漢中市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊