|議史紀(jì)

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誰想當(dāng)“血汗工廠”？歐洲這話說的未免太難聽。

當(dāng)年西方來中國是“送技術(shù)換人”，現(xiàn)在輪到他們想“收技術(shù)換門票”了？

曾幾何時(shí)，西方企業(yè)來中國投資，圖的是市場(chǎng)、地段和勞動(dòng)力，順帶把點(diǎn)技術(shù)留下來。如今換中國企業(yè)“出?！比W洲，歐洲人卻突然想起了“技術(shù)安全”、“本地價(jià)值鏈”、“就業(yè)優(yōu)先”的那些事兒。

看看歐洲到底怕什么、中國企業(yè)又該怎么破局？

歐洲開始反悔了

過去，歐洲對(duì)中國投資是張大門歡迎，誰來都能落地，誰投都能享受本地政策。但現(xiàn)在，他們徹底改了口風(fēng)。

尤其是2024年以后，中國對(duì)歐投資激增80%，達(dá)到94億歐元，很多企業(yè)為了規(guī)避美方高關(guān)稅，紛紛轉(zhuǎn)向在歐洲建廠。這個(gè)變化，對(duì)歐洲來說像是一個(gè)警報(bào)——原來你們不是只賣貨，是要把工廠也搬過來。

乍一聽，這不正好嗎？有投資、有稅收、有就業(yè)，何樂而不為？但歐洲人可不傻，他們發(fā)現(xiàn)這些投資很多只是“外殼本地化”，核心技術(shù)、供應(yīng)鏈、研發(fā)全都留在中國。

本地只不過是一個(gè)組裝車間，真正的高附加值工作一樣沒留下。

這讓歐洲的政界和產(chǎn)業(yè)界開始坐不住了。尤其是新上任的歐盟工業(yè)專員斯特凡·塞茹爾內(nèi)，這位法國政壇新星直接表態(tài)：外國資本不能只是把歐洲當(dāng)跳板，必須對(duì)整個(gè)歐洲產(chǎn)業(yè)鏈有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。他甚至拿自己和特朗普做對(duì)比，說兩人目標(biāo)一樣，都是“再工業(yè)化”，只是一個(gè)用稅收打人，一個(gè)用規(guī)則套人。

這就到了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題：歐洲人到底想要什么？他們想要的不只是GDP增長(zhǎng)，而是技術(shù)留下、工藝留下，最好還能讓歐洲工人學(xué)會(huì)中國企業(yè)的“獨(dú)門絕技”。一旦這些掌握在自己手里了，投資才算“合格”。

于是，這一輪歐洲對(duì)中國企業(yè)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，不是因?yàn)椴粴g迎，而是“不再免費(fèi)歡迎”。你可以來，但得留下點(diǎn)“真東西”。

寧德時(shí)代的歐洲試驗(yàn)，成了布魯塞爾的“反面教材”

如果說誰在這場(chǎng)風(fēng)波中最引人注目，那肯定是中國電池龍頭——寧德時(shí)代（CATL）。

這家企業(yè)在歐洲建廠的計(jì)劃原本是為了配合全球新能源車市場(chǎng)的擴(kuò)張，順便繞開美國的高門檻。但他們沒想到，歐洲這邊的“隱形門檻”也不低。

按照《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，寧德時(shí)代計(jì)劃在歐洲新廠引入2000名中國工人，同時(shí)在本地招聘3000人。表面上看這比例還可以，但在歐洲政界眼里，這就是“技術(shù)崗位中國人占、體力崗位歐洲人干”的翻版。

更要命的是，寧德時(shí)代為了保障核心工藝不外泄，很多關(guān)鍵流程只對(duì)中方工程師開放。這在中國是常態(tài)，但在高度重視工會(huì)制度的歐洲，這幾乎就是禁忌。

德國、法國的工會(huì)直接質(zhì)疑：你既然在歐洲建廠，為什么不給歐洲人機(jī)會(huì)了解、掌握核心技術(shù)？難道我們只能永遠(yuǎn)做裝配工人？

這時(shí)候，歐洲的政策制定者就找到了一個(gè)“突破口”——本地成分審查機(jī)制。不再只看你是不是在歐洲建廠，而是要看你用了多少本地原材料、雇了多少本地研發(fā)工程師，甚至要看你是不是愿意讓歐洲人參與核心技術(shù)環(huán)節(jié)。

說白了，歐洲打出的這一套，就是“歐洲制造2.0”。不再是貼牌、不再是組裝，而是要求企業(yè)從頭到尾都“本地化”，否則你別想享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免這些“福利”。

寧德時(shí)代顯然成了焦點(diǎn)。雖然西班牙政府為了拉動(dòng)就業(yè)對(duì)項(xiàng)目表示支持，但布魯塞爾、巴黎和柏林的政客們卻牢牢盯住這個(gè)“特洛伊木馬”式的案例，準(zhǔn)備借此重塑整個(gè)外國直接投資的規(guī)則框架。

歐洲打的算盤比美國還細(xì)

很多人一直以為，美國才是對(duì)中國技術(shù)卡得最狠的國家。但現(xiàn)在來看，歐洲玩的這一套，殺傷力一點(diǎn)也不小，而且更“高級(jí)”。

美國是明刀明槍，直接上關(guān)稅、限制芯片出口、拉盟友封鎖。歐洲則是設(shè)規(guī)則、改標(biāo)準(zhǔn)，把中國企業(yè)一步步推向“要么交技術(shù)、要么走人”的境地。

比如在新能源、電池、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域，歐洲已經(jīng)意識(shí)到自己競(jìng)爭(zhēng)力不足。之前的策略是“搶補(bǔ)貼、搶投資”，但現(xiàn)在他們不滿足了。他們要的，是“知道你怎么做的”。

《金融時(shí)報(bào)》特別提到一個(gè)詞匯——技術(shù)轉(zhuǎn)移。這在過去一直是敏感詞，中國曾被指責(zé)強(qiáng)制要求外資轉(zhuǎn)讓技術(shù)，而現(xiàn)在，歐洲打算用“投資準(zhǔn)入”和“補(bǔ)貼資格”逼中國企業(yè)走上技術(shù)輸出的老路。

甚至在氫能板塊，歐盟準(zhǔn)備實(shí)施“穿透式監(jiān)管”，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)鏈溯源來確認(rèn)哪些項(xiàng)目背后是中資背景。目的很明確：不讓中國企業(yè)靠“馬甲公司”拿補(bǔ)貼、占市場(chǎng)。

歐洲人很清楚他們手里還有什么牌——市場(chǎng)、政策、認(rèn)證通道。而中國企業(yè)手里有的，是技術(shù)、產(chǎn)能、成本控制。這種對(duì)沖的博弈，會(huì)越來越像當(dāng)年外資進(jìn)入中國時(shí)的情況，只不過現(xiàn)在換了角色。

歐盟內(nèi)部的“左右互搏”，中國企業(yè)別被當(dāng)槍使了

表面上看，歐盟在收緊外資政策，但實(shí)際上，內(nèi)部的分歧也非常大。這不是一個(gè)鐵板一塊的集團(tuán)，而是一個(gè)合縱連橫、各打小算盤的“經(jīng)濟(jì)共同體”。

比如匈牙利、西班牙、捷克這些國家，出于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，極度歡迎中國投資，甚至為了吸引項(xiàng)目愿意在環(huán)境、技術(shù)審核上“睜一只眼閉一只眼”。

但布魯塞爾、巴黎、柏林等核心國家卻很不滿，認(rèn)為這種“逐底競(jìng)爭(zhēng)”會(huì)讓整個(gè)歐洲淪為外資的“產(chǎn)業(yè)附庸”。

于是歐盟準(zhǔn)備出臺(tái)統(tǒng)一的外國直接投資規(guī)則，核心就是：削弱成員國的自由裁量權(quán)。也就是說，未來即使一個(gè)國家很想要某個(gè)中國項(xiàng)目，也得先看歐盟委員會(huì)點(diǎn)不點(diǎn)頭。

對(duì)中國企業(yè)來說，這不是一個(gè)好消息。以前搞定一個(gè)國家就能落地，現(xiàn)在得搞定整個(gè)歐洲的“監(jiān)管大廈”。這不僅意味著流程復(fù)雜化，還意味著政治干預(yù)會(huì)更多。

更關(guān)鍵的是，中國企業(yè)一旦成為某些國家與歐盟博弈的工具，就很容易被當(dāng)作“政治籌碼”。今天是就業(yè)問題，明天可能就是環(huán)保問題、工會(huì)權(quán)益、供應(yīng)鏈脫碳要求。只要?dú)W洲對(duì)手里沒掌握你的技術(shù)，永遠(yuǎn)有理由挑你毛病。

歐洲這波操作，說白了就是想在全球產(chǎn)業(yè)鏈里重新找回“存在感”。他們知道自己技術(shù)落后、制造力不足、成本太高，所以把“政策工具”玩到了極致。

你想來投資？可以，那請(qǐng)把技術(shù)留下，把工作機(jī)會(huì)給我們，把供應(yīng)鏈遷進(jìn)來。

聽起來熟不熟悉？當(dāng)年中國吸引外資的時(shí)候，也玩過這一套，只不過那時(shí)候中國是學(xué)生，現(xiàn)在成了老師。今天的歐洲，看著像是在“設(shè)門檻”，其實(shí)是想學(xué)技術(shù)、保飯碗。

但問題來了：技術(shù)不是說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)的。中國的新能源、電池、智能制造這些領(lǐng)域，好不容易才走到世界前列，哪能說交就交？更何況，歐洲的市場(chǎng)吸引力也沒強(qiáng)到可以“綁架”中國企業(yè)。

所以接下來，中國企業(yè)要學(xué)會(huì)的是——不是不可以合作，但要懂得談條件。不能再像以前那樣“只求落地”，而是要評(píng)估成本、衡量風(fēng)控、設(shè)好底線。歐洲不是不能投，但絕不能“裸投”。

面對(duì)歐洲這套“以市場(chǎng)換技術(shù)”的新玩法，中國企業(yè)也要學(xué)會(huì)“以技術(shù)換規(guī)則”的新思維。不被嚇退，也不輕易妥協(xié)。

參考資料：
英媒：歐洲未來一年面臨三大挑戰(zhàn)
2025-11-23 06:33·決策與信息雜志
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