印度處處充滿著矛盾 --- 想想看，它能讓航天器在月球上著陸，卻搞不定基礎設施建設；它是世界上經濟增長最快的國家，卻有數百萬人艱難度日。該國的勞動力市場正是這種矛盾的另一個縮影。

雖然大企業(yè)一直抱怨該國僵化的勞動力市場法，但一些初創(chuàng)企業(yè)利用雇傭大量零工的靈活性，迅速發(fā)展成為獨角獸企業(yè)，其中許多零工沒有就業(yè)保障或社會福利。

2025年11月21日，印度政府宣布了勞動制度改革，將29項獨立的勞動法合并為四部綜合法典，試圖解決這些不平衡問題，平衡企業(yè)利益和員工福利。

印度加爾各答的女性在一家皮革廠工作。

印度勞工法典的實施，是印度政府在不到90天里的第二項重大改革，旨在提振正面臨美國關稅逆風的經濟。

9月份的商品和服務稅簡化旨在刺激國內消費，而勞工改革則有望催化工業(yè)化進程并吸引更多投資。

印度總理納倫德拉·莫迪在X上發(fā)文贊揚這些措施，稱新法典“將構建一個面向未來的生態(tài)系統(tǒng)，既保護工人權利，又增強印度的經濟增長?！?/p>

匯豐銀行在11月26日的一份報告中指出，這項改革對印度至關重要，因為它解決了因“企業(yè)發(fā)現擴張成本高昂”而導致的勞動力市場僵化問題，這些企業(yè)無法從中受益。

印度的目標是到2047年成為發(fā)達國家，并建成10萬億美元的經濟體。為實現這一目標，它需要擴大工業(yè)產能，并吸引國內外公司的投資。該國錯綜復雜的勞工法律一直是實現這些目標的主要障礙之一。

印度目標是到2047年成為發(fā)達國家，并建成10萬億美元的經濟體。

戰(zhàn)略與國際研究中心高級顧問兼印度與新興亞洲經濟研究主任理查德·羅索表示：“全球公司愿意擴大在印度的本土制造業(yè)并增加從印度的采購”。但他同時指出，要實現這一點，企業(yè)需要看到包括放寬"僵化的勞工法"在內的政策改革。

平衡之舉

印度政策智庫觀察家研究基金會稱，此次勞工法典改革是自1991年經濟自由化以來"印度最大規(guī)模的結構性改革"。

該基金會指出，近期的商品和服務稅改革影響了1200萬家企業(yè)，而勞工法典則可能涉及6300萬家企業(yè)，其中僅有100萬家屬于正規(guī)部門。“由于簡化了登記注冊和表格填寫的流程，削弱了腐敗和尋租官僚體系的暴政，現在從非正規(guī)部門向正規(guī)部門的合規(guī)轉型將變得更加容易?！?/p>

印度總理納倫德拉·莫迪贊揚勞動制度改革。

根據新政策，零工將獲得社會保障福利，而初創(chuàng)企業(yè)則需要將其營業(yè)額的至多2%用于為這些工人構建社會保障網絡。

此外，固定期限或合同制員工現在也有資格享受與正式員工同等的福利，包括休假、醫(yī)療和社會保障。

另一方面，野村研究所的一份報告指出，新法典使得裁員變得更加容易，并且“工人進行合法罷工在法律上變得更加困難”。

11月26日，由反對黨支持的工會組織在全國各地組織了零星抗議活動，要求撤回改革。

印度全國工會大會主席G·桑吉瓦·雷迪在印度主要IT中心海得拉巴領導了一場抗議活動，他告訴美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC），他們要求廢除這些改革，并聲稱這些措施是"政府單方面批準的"。

新法典將需要政府批準方可裁員的企業(yè)員工人數門檻從100人提高至300人，并允許各邦進一步提高此門檻。

專家表示，這種靈活性將增強各邦在爭奪國內外大型工業(yè)投資時的競爭力，類似于中國各省之間的做法。

根據《工資法典》，中央政府將很快確定最低基本工資標準，各邦也有權設定高于此標準的本地最低工資。

商業(yè)咨詢公司BDO印度的全球雇主服務合伙人普麗蒂·夏爾馬表示：“盡管法典旨在創(chuàng)建一個統(tǒng)一的國家框架，但各邦仍保留制定許多運營規(guī)則的權力。”

她補充道：“考慮到競爭激烈的投資環(huán)境，尤其是在門檻和當地程序要求方面，可能會出現一些差異。”

短期陣痛？

孟買BTG Advaya律師事務所合伙人阿爾瓊·帕萊里認為，各邦對法典的實施方式可能各不相同，“這可能會給雇主帶來初步困擾”，但這很可能只是暫時性問題。在印度，各邦和中央政府均可起草勞動規(guī)章。

此次勞動改革預計還將導致依賴固定期限員工的制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，以及雇用零工的企業(yè)面臨更高的運營成本。

過去幾年間，印度雇用零工從事食品貨物配送、即時零售、個人導購及家政服務的初創(chuàng)企業(yè)數量激增。

根據政府預估，印度零工數量將從2025財年約1000萬人增至2030財年2350萬人。

印度政府估計到2030年零工數量將達到2350萬人。

關于最低工資的新規(guī) --- 各邦有權自主設定標準 --- 可能影響零工經濟的這一增長勢頭。

JSA律師事務所合伙人杰拉爾德·馬諾哈蘭指出：“隨著零工和平臺勞動者獲得正式認可，電子商務行業(yè)的運營成本將大幅提升，受到嚴重沖擊。”

他補充道，平臺企業(yè)承擔社會福利及向福利基金繳款的行為，在成本轉嫁給消費者之前，必將影響其運營利潤。

不過，Zomato、Swiggy和亞馬遜等大型平臺企業(yè)均對改革表示“歡迎”，稱正在評估具體變化。

根據新勞工法典，固定期限員工將享有與正式員工同等的福利待遇，包括休假、醫(yī)療及社會保障，這可能推高固定期限員工或合同工占比較高的制造業(yè)、基礎設施和房地產企業(yè)的人力成本。

孟買房地產公司Tru Realty創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官蘇杰·卡萊萊表示：“人力成本已占我們項目總成本的25%-30%，”并預計公司基礎人力成本未來18個月將增長5%-10%。

但他同時指出，有關勞動力靈活性、更寬松的裁員門檻以及8-12小時彈性工時的更新條款，有望通過提升生產效率部分抵消成本上漲壓力。