11月14日下午，煙臺全市城市工作會議的召開，為這座萬億城市的發(fā)展按下了“進(jìn)階鍵”。

在“十四五”收官、“十五五”啟航的關(guān)鍵時(shí)期，煙臺明確到2030年實(shí)現(xiàn)城市格局優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、綠色轉(zhuǎn)型、韌性提升、環(huán)境改善、文化彰顯、治理精細(xì)的發(fā)展愿景，走出一條具有煙臺特色的城市內(nèi)涵式發(fā)展道路，這背后藏著的是一場深刻的發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)型——從大規(guī)模增量擴(kuò)張的“城市建設(shè)”，轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的“城市更新”。

這場變革沒有驚天動(dòng)地的大拆大建，卻以“繡花”功夫改寫著城市肌理，讓煙臺人在推窗見綠、出門入園、老街煥新中，收獲著實(shí)實(shí)在在的幸福感。

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從“城市邊角料”到家門口的“小確幸”

城市更新的本質(zhì)，是讓空間回歸人的需求。在煙臺，這場變革的起點(diǎn)，始于那些被遺忘的“城市邊角料”。

萊山區(qū)的鳳凰湖，曾是遍布私搭亂建、廢品回收站的“城市傷疤”，如今卻憑借“生態(tài)修復(fù)+功能再造+文旅賦能”的三級跳，成為日均流量超萬人的全齡樂活體育綜合體。

鳳凰湖公園承辦大型賽事。

渣土堆建起了專業(yè)網(wǎng)球場，垃圾回收站變身空中廊道，廢棄果園改造成兒童樂園，1700米的智慧步道，還植入了投影、望遠(yuǎn)鏡等智能設(shè)施，讓昔日的“臟亂差”變成了承辦國際賽事的網(wǎng)紅打卡地。今年5月，2025青少年泵道世錦賽中國區(qū)預(yù)選賽在這里開賽，435名全球選手的馳騁身影，讓“賽事+文旅+城市更新”的融合模式落地生根。

這樣的蝶變并非個(gè)例。承載著幾代煙臺人記憶的南山公園，通過“拆墻透綠”拆除了環(huán)山路的物理屏障，新開7個(gè)出入口和多處觀景平臺，讓“路即是景、一步入園”的無界公園成為現(xiàn)實(shí)；廣電大廈南水塘的可進(jìn)入式綠地、青年公園水塘的彩色透水漫步道、天合城水塘的親水棧道，上百個(gè)城區(qū)水庫水塘在“一塘一策”的精細(xì)化改造下，從“沉睡洼地”變身“家門口的公園”，織就起覆蓋全城的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

鳳凰湖公園。唐克/攝

“以前飯后只能在小區(qū)里轉(zhuǎn)圈圈，現(xiàn)在步行十分鐘就到鳳凰湖，老人能散步、孩子能撒歡，幸福感是看得見摸得著的。”家住鳳凰山莊的韓玉琪的感受，道出了數(shù)十萬煙臺市民的心聲。

“午飯后，和同事一起在塘邊散步聊天，人感覺輕松了不少?！痹陂L島海洋大廈上班的于清遠(yuǎn)說。

“從環(huán)山路上就可以看到南山公園的美景，也可以直接進(jìn)入人工湖，公園更便民、親民了?！敝ヮ穮^(qū)居民孫偉表示，城市的每一處細(xì)微變化，“都讓我們的幸福指數(shù)不斷攀升”。

當(dāng)城市更新不再追求“面子工程”，轉(zhuǎn)而聚焦“里子幸?！?，那些曾經(jīng)被忽略的微小空間，便成了民生改善的重要載體。

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從“有地方去”到“去得舒心”

如果說微更新是“繡花功夫”，那么統(tǒng)籌山、海、城資源的系統(tǒng)性規(guī)劃，則彰顯了煙臺城市更新的戰(zhàn)略格局。

這座坐擁聯(lián)合國人居獎(jiǎng)和國際花園城市美譽(yù)的濱海之城，正在以“串山、觀海、攬城”的思路，重塑人與自然的和諧共生關(guān)系。

山海步道環(huán)線一期。

全長28公里的山海步道環(huán)線，堪稱這場格局重塑的代表作。一期20公里山體段貫通后，相思園、望海亭等八園三臺一亭一橋十二出入口串聯(lián)起岱王山、塔山的原生風(fēng)貌；二期8公里與一期形成閉環(huán)，“人在花中走，猶在畫中游”逐漸成為現(xiàn)實(shí)；而預(yù)計(jì)今年年底完工的27.79公里山海步道濱海段，將海韻廣場與里蹦島相連，打造出兼具健身、觀光功能的“濱海長廊”。

市民張春國的周末日常，就是帶著孩子沿步道穿越山海。他對這幾年舉辦的濱海健康跑、山海步道健步行極力點(diǎn)贊，“我喜歡慢跑，為了強(qiáng)身健體，也是為了舒展身心，一到周末節(jié)假日，我就帶著孩子一起來穿越山海，累了就在驛站歇一歇，看看海，看看山，心情爽極了?！?/p>

夾河·幸福新城。

在山海相擁的底色上，煙臺的城市更新更注重功能的復(fù)合升級?？偼顿Y2000億元的7個(gè)片區(qū)、600個(gè)城市更新項(xiàng)目中，既有夾河·幸福新城1.7萬畝連片開發(fā)空間的騰挪，也有海上世界片區(qū)2.6平方公里的轉(zhuǎn)型提質(zhì)；既有煙臺啤酒醴泉文化藝術(shù)區(qū)的“工改文”，也有愛設(shè)計(jì)文創(chuàng)園62家企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)賦能。備受關(guān)注的崆峒勝境，計(jì)劃明年7月份全域開放，正與海南蜈支洲集團(tuán)洽談成立海島旅游聯(lián)盟，叫響“冬游三亞、夏爽煙臺，南蜈支洲、北崆峒島”文旅IP。

海韻路俯瞰。唐克/攝

交通與配套的升級，則讓宜居體驗(yàn)更具質(zhì)感?！耙惠S一橫三縱”206公里快速路網(wǎng)體系成型，70條跨區(qū)路、堵點(diǎn)路被打通；300公里以上老舊管網(wǎng)更新改造，中心城區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積超80%；“城市大腦”聯(lián)動(dòng)3大平臺5大工程，讓公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；100個(gè)以上社區(qū)花園和活動(dòng)場地、40個(gè)重大公共服務(wù)項(xiàng)目落地，“5分鐘”和“15分鐘”生活圈覆蓋全城。

從“走得通”到“走得爽”，從“有地方去”到“去得舒心”，煙臺正用基礎(chǔ)設(shè)施的硬支撐，托舉起宜居城市的軟實(shí)力。

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從“城”到“人”的價(jià)值回歸

煙臺城市更新的背后，是發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變——從“投資于物”轉(zhuǎn)向“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，讓城市發(fā)展的成果真正惠及每一位居民。

這種轉(zhuǎn)變，在破解民生痛點(diǎn)的實(shí)踐中尤為鮮明。

璽山花園效果圖。

芝罘區(qū)璽山花園的重生，是這場理念轉(zhuǎn)型的生動(dòng)注腳。這個(gè)停滯10年的項(xiàng)目，曾是孫家、芝水村民的“上樓難”心病。煙臺創(chuàng)新將舊改模式從“村級主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢笇?dǎo)”，以市場化手段進(jìn)行連片開發(fā)，籌措資金4.6億元，完成8.8萬平方米957套安置房建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了順利分房，更成為全市首個(gè)參照高品質(zhì)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)雨連廊和架空層的小區(qū)。

老舊小區(qū)改造中的“細(xì)節(jié)主義”，更顯民生溫度。始建于上世紀(jì)80年代的大海陽社區(qū)，曾被管道堵塞、外墻漏雨、公共區(qū)域雜亂等問題困擾。2022年改造啟動(dòng)后，芝罘區(qū)以“居民說了算”為核心，通過線上線下調(diào)研、方案公示、居民接待中心等渠道，把話語權(quán)交給群眾。一開始，施工方在大海陽社區(qū)做了一個(gè)防盜門樣品，想在小區(qū)統(tǒng)一安裝，但居民不滿意。因?yàn)檫@里的每棟樓都不太一樣。原來的樓沒有單元門，樓道口高低寬窄不一。住建部門、社區(qū)、居民與施工方反復(fù)磋商，最終為37棟樓定制了五六種不同樣式的單元門——右開門、左開門、刷卡鎖高低錯(cuò)落，精準(zhǔn)適配每棟樓的實(shí)際情況。

老舊小區(qū)改造。唐克/攝

除了“門的定制化”，改造更延伸到生活的方方面面：道路重修、陽臺整治、下水道改造等基礎(chǔ)工程扎實(shí)推進(jìn)，景觀小廣場、健身設(shè)施同步升級；針對老年居民需求，坡度超三步的道路均加裝臺階與扶手，部分步道增設(shè)坡道，且坡道位置根據(jù)樓棟布局靈活調(diào)整。

這不是簡單的空間改造，而是以人民為中心的發(fā)展思想的具象化實(shí)踐；不是孤立的項(xiàng)目堆砌，而是“人產(chǎn)城”深度融合的系統(tǒng)工程。

南山公園人工湖。

當(dāng)城市更新既關(guān)注“高大上”的戰(zhàn)略布局，也兼顧“小確幸”的民生細(xì)節(jié)，宜居便有了最堅(jiān)實(shí)的支撐。

始于“十四五”的這場蛻變，正讓煙臺從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“內(nèi)涵發(fā)展”，用一個(gè)個(gè)民生細(xì)節(jié)，描繪出“近者悅、遠(yuǎn)者來”的宜居圖景。

煙臺的更新故事，還在繼續(xù)。

YMG全媒體記者 王修齊 衣玉林