根據(jù)紅十字國際委員會(huì)發(fā)布的最新報(bào)告，全球約有2.04億人生活在由武裝團(tuán)體控制或爭奪的地區(qū)，較2021年增加了3000萬人。其中，7400萬人生活在完全由武裝團(tuán)體控制的地區(qū)，1.3億人生活在武裝團(tuán)體相互爭奪的地區(qū)。

紅十字國際委員會(huì)2025年的調(diào)研結(jié)果顯示，在60余個(gè)國家中，共有383個(gè)引發(fā)人道關(guān)切的武裝團(tuán)體。其中超過三分之一是武裝沖突當(dāng)事方，因此受國際人道法約束。紅十字國際委員會(huì)與其中約四分之三的武裝團(tuán)體保持聯(lián)系，以協(xié)商人道準(zhǔn)入、提供援助并促進(jìn)對(duì)平民的尊重。

紅十字國際委員會(huì)武裝團(tuán)體事務(wù)顧問馬修·班貝爾·茲里德表示：“這些數(shù)字印證了我們過去數(shù)年來的觀察：多數(shù)武裝團(tuán)體并非臨時(shí)參與方，而是在其活動(dòng)區(qū)域深深扎根。越來越多的團(tuán)體成為武裝沖突當(dāng)事方，因而受國際人道法約束，且許多團(tuán)體始終愿意就人道問題與紅十字國際委員會(huì)接觸。但不安全局勢(shì)、反恐限制措施及資源匱乏正日益阻礙持續(xù)對(duì)話的開展。若要抵及生活在受暴力影響最嚴(yán)重地區(qū)的民眾，認(rèn)清這些現(xiàn)實(shí)至關(guān)重要——誰控制什么、控制多久，以及我們開展工作的限制條件?！?/strong>

2024至2025年在喀麥隆、伊拉克和菲律賓開展的一線研究顯示，生活在各方爭奪地區(qū)意味著要不斷權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、面對(duì)不明晰的權(quán)力邊界，且害怕遭到報(bào)復(fù)。喀麥隆一個(gè)村莊的酋長形容當(dāng)?shù)厝说睦Ь尘拖瘛皠傠x火海，又陷深潭”，生動(dòng)刻畫了在多個(gè)武裝參與方聲稱擁有控制權(quán)的情況下，人們?yōu)榍蟀踩媾R的艱難抉擇。

基本服務(wù)的崩潰或中斷加劇了這些壓力。在許多爭奪地區(qū)，國家當(dāng)局和武裝團(tuán)體均無法穩(wěn)定提供醫(yī)療、教育或民事證件服務(wù)。沒有證件，人們?cè)诔鲂小@取服務(wù)或證明身份時(shí)都面臨困難，這使他們更容易遭受虐待與排斥。

盡管大多數(shù)武裝團(tuán)體愿意與紅十字國際委員會(huì)接觸，人道組織在抵及社區(qū)民眾時(shí)仍面臨重重障礙，既有不安全狀況阻斷準(zhǔn)入，也有國家施加的法律和行政限制。

紅十字國際委員會(huì)高級(jí)政策顧問阿爾瓊·克萊爾表示：“在許多爭奪地區(qū)，基本服務(wù)的崩潰意味著人們主要依靠自身的足智多謀和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)生存。然而，許多人被困于暴力之中，被一方或另一方視為“合作者”，從而面臨殘酷報(bào)復(fù)。國家和武裝團(tuán)體不能將戰(zhàn)爭的代價(jià)強(qiáng)加于平民?？刂茩?quán)的爭奪也意味著承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)——對(duì)領(lǐng)土的控制帶來了保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦呢?zé)任，而非獲得攻擊他們的許可?！?/strong>

紅十字國際委員會(huì)敦促武裝沖突各方尊重國際人道法，確保保護(hù)平民，并為公正的人道準(zhǔn)入與接觸提供便利。

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