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環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

首圖來源：Ai生成

摘要：

《歐洲電池協(xié)議》明確提出強(qiáng)化本土生產(chǎn)、公共采購向本土電池傾斜，這一里程碑式協(xié)議或?qū)⒅厮苋蜾囯姰a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭格局，給中國鋰電產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。

撰文 |Penn

編輯 | 小雨

→這是《環(huán)球零碳》的第1776篇原創(chuàng)

電池制造長期以來被視為歐盟的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域，其成功不僅決定著電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等行業(yè)的競(jìng)爭力，也直接關(guān)系到歐盟2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的長期目標(biāo)。

早在2017年，歐盟委員會(huì)就曾提醒整個(gè)歐洲不可逆轉(zhuǎn)地依賴進(jìn)口電池將成為未來風(fēng)險(xiǎn)之一。從那時(shí)起，為降低對(duì)亞洲制造商的依賴并構(gòu)建完整的本土產(chǎn)業(yè)鏈，歐盟就開始持續(xù)推進(jìn)電池自主戰(zhàn)略。

過去兩三年，歐洲通過產(chǎn)業(yè)政策和脫碳政策，試圖尋求縮小與亞洲的差距，吸引投資建立替代供應(yīng)鏈，以減少對(duì)亞洲競(jìng)爭者的依賴。

然而，承載著歐洲電池復(fù)興希望、被譽(yù)為“歐洲寧德時(shí)代”的Northvolt的破產(chǎn)，給歐洲的電池雄心潑上了一盆冷水。隨后，歐洲的電池企業(yè)逐漸回歸理性，紛紛縮減發(fā)展雄心并與亞洲競(jìng)爭對(duì)手結(jié)成合作伙伴關(guān)系。

在此背景下，歐洲先進(jìn)可充電電池與鋰電池協(xié)會(huì)（RECHARGE）與歐洲電池伙伴關(guān)系協(xié)會(huì)（BEPA）近日聯(lián)合發(fā)布了具有里程碑意義的戰(zhàn)略報(bào)告《歐洲電池協(xié)議》（A Battery Deal for Europe）。

該協(xié)議呼吁歐洲各國協(xié)同發(fā)力，在15年內(nèi)部署5000億歐元資金，構(gòu)建一個(gè)具備全球競(jìng)爭力、可持續(xù)且具社會(huì)包容性的電池生態(tài)系統(tǒng)，并為歐洲電池產(chǎn)業(yè)的未來勾勒了統(tǒng)一愿景與行動(dòng)路線圖。

RECHARGE總干事伊爾卡·馮·達(dá)爾維克 (Ilka von Dalwigk) 表示，“歐洲電池協(xié)議將產(chǎn)業(yè)雄心與社會(huì)效益相結(jié)合。這不僅僅關(guān)乎競(jìng)爭力，更關(guān)乎構(gòu)建一個(gè)能夠?yàn)樽訉O后代創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)創(chuàng)新并改善氣候的電池生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)： “歐洲電池的未來不能各自為政，而必須通過共同的目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。只有攜手合作，并在創(chuàng)新、可持續(xù)性、韌性和競(jìng)爭力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，我們才能塑造歐洲電池的未來?！?/p>

圖說：《歐洲電池協(xié)議》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)

來源：BEPA

?《歐洲電池協(xié)議》旨在確立歐洲在可持續(xù)電池領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，推動(dòng)歐洲電池產(chǎn)業(yè)復(fù)興并實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。其核心目標(biāo)是建立可持續(xù)、包容的電池產(chǎn)業(yè)鏈，確保歐洲在技術(shù)主權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力上的領(lǐng)先地位。

該協(xié)議呼吁制定一套協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新、生產(chǎn)、采購、保障四大相互依存的核心支柱，結(jié)合規(guī)模效應(yīng)、推進(jìn)速度、可持續(xù)性等原則，制定統(tǒng)一的電池產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

在本土創(chuàng)新方面，協(xié)議強(qiáng)調(diào)歐洲必須強(qiáng)化其研究與創(chuàng)新（R&I）體系，以保持技術(shù)前沿地位。創(chuàng)新需覆蓋整個(gè)價(jià)值鏈——從先進(jìn)電池化學(xué)體系到回收利用、流程數(shù)字化及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。擬議中的BATT4EU 2.0合作關(guān)系（2028年至2034年）將成為核心舉措，未來將構(gòu)建從低級(jí)技術(shù)成熟度研究到高級(jí)技術(shù)成熟度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的完整創(chuàng)新鏈條。

在歐洲本土化生產(chǎn)方面，協(xié)議呼吁為電池價(jià)值鏈上的資本密集型項(xiàng)目提供定向資本支出（CAPEX）支持，提出通過產(chǎn)出導(dǎo)向支持、資本支出補(bǔ)貼等政策，依托 “歐洲電池生態(tài)系統(tǒng)基金” 在15 年內(nèi)投入 5000 億歐元，破解本土產(chǎn)能規(guī)?；贪?。

在采購環(huán)節(jié)，協(xié)議強(qiáng)調(diào)公共采購與戰(zhàn)略需求必須成為產(chǎn)業(yè)主權(quán)的驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，協(xié)議明確將通過在歐盟各項(xiàng)政策工具（創(chuàng)新基金、關(guān)鍵原材料法案、凈零工業(yè)法案等）中嵌入本地含量要求（LCRs）與可持續(xù)性加權(quán)招標(biāo)機(jī)制，推動(dòng)公共投資轉(zhuǎn)化為本土產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

在保障維度，協(xié)議則強(qiáng)化外國直接投資（FDI）審查、貿(mào)易救濟(jì)措施，同時(shí)與志同道合國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，保障原材料和零部件供應(yīng)，并為本土加工、回收利用及下一代技術(shù)提供激勵(lì)政策。協(xié)議強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性將成為核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，歐洲必須在低碳、可追溯與循環(huán)型電池生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。

圖說：《歐洲電池協(xié)議》四大支柱

來源：batterydeal.eu

對(duì)中國鋰電產(chǎn)業(yè)而言，短期來看，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻與競(jìng)爭壓力或?qū)@著提升。協(xié)議中的本地化采購與可持續(xù)性要求，將直接影響中國電池企業(yè)的歐洲市場(chǎng)份額，部分依賴歐盟公共采購訂單的企業(yè)可能面臨訂單流失風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，這并不是歐盟首次在公共采購程序中提出本地化要求。為減少歐盟在凈零技術(shù)方面對(duì)（單一）第三國的供應(yīng)依賴，歐盟在《凈零工業(yè)法案》就已將供應(yīng)商的“可持續(xù)性和韌性貢獻(xiàn)” （sustainability and resilience contribution）作為一個(gè)指標(biāo)，強(qiáng)制納入相關(guān)公共采購程序（有限例外情況除外）。

觸發(fā)“韌性貢獻(xiàn)”機(jī)制后，相關(guān)凈零技術(shù)最終產(chǎn)品或主要關(guān)鍵部件需達(dá)到一定的歐盟本土制造和供應(yīng)比例。而《凈零工業(yè)法案》的核心目標(biāo)正是通過提升歐盟本土凈零技術(shù)最終產(chǎn)品及關(guān)鍵部件的制造能力，減少對(duì)外依賴，從而確保歐能的能源安全。

根據(jù)歐盟官方公布的最新（2023年度凈零技術(shù)最終產(chǎn)品及關(guān)鍵部件的（單一）第三國供應(yīng)占比數(shù)據(jù)，在涉及光伏、風(fēng)電、電池的凈零技術(shù)和最終產(chǎn)品及其主要特定部件中，源自中國的相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)已經(jīng)達(dá)到了觸發(fā)“韌性貢獻(xiàn)”機(jī)制的比例。

也就是說，在涉及上述產(chǎn)品的公共采購和可再生能源拍賣中，來自中國的供應(yīng)商應(yīng)滿足“韌性貢獻(xiàn)”要求。這將迫使中國供應(yīng)商將其產(chǎn)品的生產(chǎn)線從對(duì)歐盟出口量較大的第三國轉(zhuǎn)移至其他國家甚至是歐盟境內(nèi)，促進(jìn)歐盟本土的凈零技術(shù)制造能力提升。

圖說：2023年度中國凈零技術(shù)、最終產(chǎn)品在的歐盟占比

來源：ESG老妹兒

與此同時(shí)，在可持續(xù)性要求方面，協(xié)議強(qiáng)調(diào)電池全生命周期管理，與歐盟《新電池法》形成互補(bǔ)，共同強(qiáng)化電池相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管和資源回收要求。

在碳足跡方面，電動(dòng)汽車電池、工業(yè)電池需披露全生命周期碳排放量，這意味著從電池原材料開采、電池生產(chǎn)、使用到最終回收的每一個(gè)環(huán)節(jié)，碳排放都將被量化和監(jiān)測(cè)。

此前，已正式生效的歐盟《電池與廢棄電池法》（EU Regulation 2023/1542）就以“全生命周期監(jiān)管”邏輯規(guī)范了電池的設(shè)計(jì)、投放、使用、回收與供應(yīng)鏈管理，這對(duì)中國電池產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)苛的碳足跡和可持續(xù)性要求。

該法規(guī)對(duì)再生材料提出了明確的使用要求，并對(duì)電池中鈷、鋰、鎳等關(guān)鍵原材料提出了相應(yīng)的回收比例要求。與此同時(shí)，法規(guī)要求自2026年起，所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電池需提供包含原材料來源、碳排放等信息的數(shù)字護(hù)照，信息披露復(fù)雜且嚴(yán)格，不滿足要求的電池將可能會(huì)被直接退回或是召回，中國產(chǎn)品出口合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

圖說：NorthVolt 電池生產(chǎn)車間

來源：Getty Images

有輿論認(rèn)為，《歐洲電池協(xié)議》的出臺(tái)并非偶然，其背后蘊(yùn)含著深刻的戰(zhàn)略考量，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙重目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義以及戰(zhàn)略自主安全這三重邏輯的驅(qū)動(dòng)下，歐洲試圖重塑電池產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與全球競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的雙重提升。

雖然這份文件不是歐盟官方法規(guī)，而是行業(yè)協(xié)會(huì)就未來產(chǎn)業(yè)政策提出的行動(dòng)倡議。但其政策導(dǎo)向極有可能深刻影響未來歐盟的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易工具、可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)、公共采購以及本地化要求政策制定和實(shí)施。

盡管挑戰(zhàn)增加，該協(xié)議也為中國企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。中國企業(yè)在電池制造、成本控制、材料供應(yīng)鏈管理以及回收技術(shù)上的成熟經(jīng)驗(yàn)，能夠在歐洲形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；若能通過本地化投資與歐洲合作伙伴形成共建模式，將更容易融入歐洲產(chǎn)業(yè)體系。

未來，中國企業(yè)需以技術(shù)創(chuàng)新為核心，在規(guī)則對(duì)接、本土化布局等方面進(jìn)行多維破局，方能在這場(chǎng)“綠色博弈”中化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，開辟國際化新路徑。

參考資料：

[1]https://batterydeal.eu/

[2]https://www.eurobat.org/resource/eurobat-joins-the-industry-pledge-a-battery-deal-for-europe/

[3]https://bepassociation.eu/a-battery-deal-for-europe-launch-event/

[4]https://www.renewableenergymagazine.com/storage/recharge-and-bepa-launch-new-strategic-report-20251031

[5]https://www.sciencespo.fr/psia/chair-sustainable-development/2025/05/26/eu-battery-strategy/

[6]https://www.bruegel.org/analysis/northvolts-struggles-cautionary-tale-eu-clean-industrial-deal

[7]https://www.transportenvironment.org/articles/boom-or-bust-europes-battery-dilemma

[8]https://www.transportenvironment.org/articles/an-industrial-blueprint-for-batteries-in-europe

[9]https://www.cnenergynews.cn/article/4PHvQZQKcKi

[10]https://news.smm.cn/news/103637061

[11]https://m.gasgoo.com/news/70437703.html

[12]https://xueqiu.com/4086763837/363341722

[13]https://www.ftchinese.com/story/001106314

[14]https://mp.weixin.qq.com/s/NBK4WxreHSj5WeAo23Aunw

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