河北未來發(fā)展的藍圖，勾勒出來了。

近日，《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱河北“十五五”規(guī)劃建議）發(fā)布。

其中提出，到2035年實現(xiàn)河北經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量躋身經(jīng)濟大省行列，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，全面建成經(jīng)濟強省、美麗河北，同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

這是河北第一次明確提出經(jīng)濟總量躋身經(jīng)濟大省行列的目標。

為此，經(jīng)濟總量有望在今年進入5萬億大關(guān)的河北，計劃在接下來的5年往哪發(fā)展？京津冀協(xié)同發(fā)展，又將給河北帶來哪些新機遇？

經(jīng)濟目標：邁上新的大臺階

所謂經(jīng)濟大省，主要指GDP全國排名前6的省份，有些場合會將范圍擴大至全國前10。但無論是哪一種，都沒有將目前GDP總量排名在第13位的河北包括在內(nèi)。

河北經(jīng)濟并不是沒有輝煌過。

憑借鋼鐵、煤炭、化工等重化工業(yè)的強勁支撐，河北一度在全國經(jīng)濟格局中占據(jù)著更為重要的位置，2014年GDP總量排在全國第6。但到了2015年，河北被四川超越，排名降至第7，后面幾年更是出現(xiàn)明顯下滑，2024年的排名跌到了第13位。

? 河北石家莊（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

為重回經(jīng)濟大省的行列，河北未來5年打算怎么做？

“主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量邁上新的大臺階，京津冀協(xié)同發(fā)展達到更高水平?！痹诤颖薄笆逦濉币?guī)劃建議中，河北這樣錨定下一個階段的發(fā)展目標。

新的大臺階意味著什么？更高水平又指向何處？

撇開排名的情況，事實上，從“十四五”時期的數(shù)據(jù)來看，河北的經(jīng)濟“成績單”表現(xiàn)出色。2021年至2024年，河北GDP年均增長5.4%，總量從2021年的40391.3億元增長至2024年的47526.9億元。

其中，自2022年以來，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平。

當前，河北經(jīng)濟總量已經(jīng)來到新的門檻前，距離5萬億大關(guān)僅差不到2500億元。按2024年GDP計算，河北只要2025年跑出5.3%的增長速度，就有可能在年底突破5萬億關(guān)口。

要達到5.3%的增速，對目前的河北來說，難度不大。今年前三季度，河北全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值35547.6億元，同比增長5.5%，高于全國0.3個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長7.9%、6.3%、5.5%，均高于全國平均水平。

也就是說，如果河北能在最后一個季度的沖刺中保持前三季度的增長速度，就有希望在今年與北京一起加入“五萬億俱樂部”。

而河北“十五五”規(guī)劃建議中提到的“大臺階”，顯然意指更高的目標。

首經(jīng)貿(mào)特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行院長葉堂林在接受時代周報記者采訪時認為，從當前河北的發(fā)展階段來看，“大臺階”和“更高水平”首先意味著“量”的進一步提升。

“過去一個階段，京津冀協(xié)同發(fā)展側(cè)重在產(chǎn)業(yè)的布局和北京非首都功能疏解等問題的解決，經(jīng)過多年的努力，當前已經(jīng)有了比較好的協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。下一個階段，河北將重點用科技賦能產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新能力、高標準高質(zhì)量推動雄安新區(qū)建設(shè)等等，這些舉措都將為河北的經(jīng)濟增長提供更強的動力，總量、增速都或?qū)⑦M一步提升?！?/p>

其次，在他看來，“更高水平”也意味著結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更高。

“在這次規(guī)劃建議中提到很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，‘含新量’不斷提高。下一個階段的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)的共建共享，有望讓京津冀協(xié)同發(fā)展達到更高的水平。”

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新

河北想要實現(xiàn)“經(jīng)濟總量邁上新的大臺階”的目標，乃至10年后躋身經(jīng)濟大省行列，都離不開各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

公開資料顯示，當前，河北培育形成先進鋼鐵、高端裝備2個萬億級產(chǎn)業(yè)和一批千億級產(chǎn)業(yè)，保定電力及新能源高端裝備、京津冀安全應(yīng)急裝備等6個集群獲批國家先進制造業(yè)集群。

為進一步加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新”成為了河北“十五五”規(guī)劃建議中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的兩個關(guān)鍵詞。

上述規(guī)劃建議中明確提到，要做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群。支持集群關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

? 河北保定（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

葉堂林認為，一方面，當前河北的產(chǎn)業(yè)集群相對較少，產(chǎn)業(yè)集群缺乏全球影響力，另一方面，河北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)銜接度不夠高，轉(zhuǎn)化能力還有提升空間。此次規(guī)劃建議中，河北重點提到要做大做強產(chǎn)業(yè)集群、推動重點轉(zhuǎn)型升級的措施，將在十五五時期進一步優(yōu)化河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更好地融入京津冀協(xié)同發(fā)展之中。

“在產(chǎn)業(yè)集群方面，要通過高等院校和科研院所，圍繞省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)做研究，集全省的優(yōu)勢力量賦能重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。通過體制機制的引導(dǎo)，把幾個重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群做大做強，體現(xiàn)出全國乃至全球影響力?！比~堂林說。

而在此次河北“十五五”規(guī)劃建議中，也密集布局了新興產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建議中提到，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)融合集群發(fā)展，打造一批各具特色、優(yōu)勢突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

“京津冀”被提及17次

近年來河北新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)據(jù)顯示，河北全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超10%，今年有望突破千億元。

而想要發(fā)展好新興產(chǎn)業(yè)，河北能靠的不僅僅是自己的力量。

在河北“十五五”規(guī)劃意見中，“京津冀”被提及17次，體現(xiàn)出“十五五”時期河北對京津冀協(xié)同發(fā)展的重視。

葉堂林也表示，新興產(chǎn)業(yè)方面，河北在新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)勢。但更重要的是要和京、津形成合力，承接北京的研發(fā)優(yōu)勢，利用生產(chǎn)制造能力等優(yōu)勢，相互賦能、協(xié)同發(fā)展。

此前，京津冀三地聚焦重點產(chǎn)業(yè)，確定了“六鏈五群”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作重點。

“六鏈”即氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人6條重點產(chǎn)業(yè)鏈；“五群”即集成電路、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備5個具有競爭力的先進制造業(yè)集群。

與此同時，河北“十五五”規(guī)劃意見也提出了有關(guān)進一步促進京津科技成果轉(zhuǎn)化的措施。其中明確，要打造京津科技成果中試首選地，構(gòu)建“概念驗證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化模式。

葉堂林認為，和長三角、珠三角相比，當前京津冀的產(chǎn)業(yè)鏈還有進一步提升的空間?！耙胛嗥髽I(yè)加入，不僅要靠營商環(huán)境，更要講產(chǎn)業(yè)環(huán)境，上下游產(chǎn)業(yè)鏈是否完備，對應(yīng)的制造業(yè)能否支撐，制造、銷售等環(huán)節(jié)有沒有配套，這就需要河北根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，有針對性地發(fā)展制造業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)?！?/p>

除了京津冀協(xié)同發(fā)展，在葉堂林看來，新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力需要更多人才的加入，在河北的下一個階段的發(fā)展中，如何吸引到更多人才是一個重點。

在這方面，河北能借雄安新區(qū)的勢。

河北“十五五”規(guī)劃意見中提到，雄安新區(qū)要全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。做好后續(xù)批次央企、高校、醫(yī)院疏解項目承接，推動金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。

“未來會有更多央企總部和高校轉(zhuǎn)移到河北，有助于提升河北的研發(fā)能力、教育水平和人才吸引力?！比~堂林還指出，教育、醫(yī)療、城市建設(shè)、營商環(huán)境等領(lǐng)域要持續(xù)提升對人才的吸引力，也要更多地構(gòu)建青年友好型的城市，形成城市品牌，吸引年輕人來河北發(fā)展。

? 撰文 史 航

? 編輯 梁 勵

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