每經(jīng)記者：劉旭強 劉頌輝 每經(jīng)編輯：楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)_701071845

又一個“雙機場”城市來了。

3月25日，廣州新機場項目正式在佛山高明開工。這座總投資超400億元、預(yù)計滿足年旅客吞吐量3000萬人次的現(xiàn)代化國際航空樞紐，與白云國際機場一西一北并立。由此廣州成為北京、上海、成都之后又一座“雙機場”城市。

雙機場正在成為全球頂級城市的“標(biāo)配”。世界級灣區(qū)無一不是依靠協(xié)同高效的機場群，支撐起全球資源配置的“中樞神經(jīng)”。在當(dāng)?shù)孛襟w看來，廣州加入雙機場俱樂部，是在全球城市競爭中保持身位的關(guān)鍵落子。

近年來的廣州競位壓力頗大。2025年，廣州在城市GDP排名中位列第五，與前一位的重慶差距不斷拉大，與后一位的蘇州差距僅為4000多億元。

廣州華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛曾表示，“當(dāng)前，廣州經(jīng)濟增長相對緩慢，而蘇州增速表現(xiàn)亮眼，若按態(tài)勢，蘇州或在2030年前后超越廣州�！蹦贤ù髮W(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長兼首席專家成長春也向城市進化論表達了相同的觀點。

守位與進位的壓力之下，廣州開了個“好頭”——“十五五”開局之年的首份成績單顯示：1—2月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%；新能源汽車產(chǎn)量增長35.5%；三大領(lǐng)域投資同步改善，房地產(chǎn)開發(fā)投資、工業(yè)投資增速雙雙轉(zhuǎn)正......

透過經(jīng)濟成績單來看，廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型究竟走到了哪一步？被寄予厚望的雙機場模式，又將如何通過分工優(yōu)化，為廣州注入動能，助力城市的提級躍升？

“新手”挑戰(zhàn)

廣州前兩個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，一大看點在于“弱項補齊”。

占工業(yè)總產(chǎn)值四分之一比重的汽車制造業(yè)，增加值同比增長0.4%。雖然幅度微小，但這是自2024年以來首次轉(zhuǎn)正。新能源汽車產(chǎn)量增長35.5%，廣汽與華為聯(lián)手打造的“啟境”首秀，小鵬汽車首次實現(xiàn)季度盈利，這些信號表明，廣州汽車產(chǎn)業(yè)的“油電切換”陣痛正在緩解。

另一個關(guān)鍵指標(biāo)是房地產(chǎn)投資。1—2月，廣州房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長0.2%，累計增速是2025年10月以來的再次轉(zhuǎn)正。保利發(fā)展在天河區(qū)高端項目玥璽灣首次開盤創(chuàng)下單日銷售額106億元紀(jì)錄，馬場地塊經(jīng)過243輪競價以236億元成交，SKP華南首店簽約落地，一系列信號顯示地產(chǎn)商繼續(xù)用真金白銀押注核心城市的核心資產(chǎn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)501635528

不僅如此，數(shù)據(jù)還顯示，1—2月，廣州社零總額同比增長10.7%，位居國內(nèi)主要城市前列。白云機場旅客吞吐量同比增長11.3%，連續(xù)兩月全國第一。

但客觀來看，這組數(shù)據(jù)的底色是“修復(fù)”而非“爆發(fā)”。2025年一季度，廣州GDP增速僅為3.0%，是全年低點。今年前兩個月的高速增長，部分建立在低基數(shù)基礎(chǔ)之上。

放眼全國，當(dāng)廣州在努力擺脫失速陰影時，長三角的蘇州正在用更均衡的工業(yè)增長，證明自己“爭先”的實力。同樣的經(jīng)濟指標(biāo)，1—2月，蘇州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.2%，增速幾乎是廣州的兩倍。

一個更值得廣州警醒的是蘇州的新興產(chǎn)業(yè)成色：2025年，集成電路圓片、工業(yè)機器人產(chǎn)量增速均超10%，后者產(chǎn)量同比增長超20%。作為蘇州發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的主陣地，蘇州工業(yè)園區(qū)2025年人工智能及數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億規(guī)模、達1200億元。

南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長兼首席專家成長春對城市進化論表示，按照2025年增速差（1.4個百分點）線性推算，蘇州GDP總量有望在2030年前后實現(xiàn)對廣州的超越。

這一判斷主要基于三方面結(jié)構(gòu)性支撐：首先是蘇州工業(yè)底盤韌性強勁，工業(yè)“壓艙石”作用要高于廣州：2025年，蘇州第二產(chǎn)業(yè)增加值達12844.4億元，占GDP比重46.4%；同期廣州第二產(chǎn)業(yè)增加值僅7710.27億元，占GDP比重24.1%，工業(yè)規(guī)模差距超5000億元。

其次則是新興動能成長更快。蘇州在生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等硬科技領(lǐng)域也都瞄準(zhǔn)萬億元級產(chǎn)業(yè)集群部署。依托長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)動上海研發(fā)資源，2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率超90%。

此外，蘇州作為長三角核心城市，承接高端產(chǎn)業(yè)外溢與要素資源，同時下轄昆山、張家港、常熟等全國百強縣前列的縣域經(jīng)濟單元，形成“主城+縣域”多點支撐的增長格局。

“6萬億”基座

廣州的機會在哪？

如成長春所說，廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎，在教育、醫(yī)療、交通樞紐、國際交往等公共服務(wù)與資源配置能力上仍具有顯著優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)增加值是蘇州的1.64倍，若廣州制造業(yè)實現(xiàn)快速回升，兩市GDP競爭態(tài)勢仍存在不確定性。

迫切如廣州，今年開年就落地了新一輪謀劃。1月發(fā)布的《廣州市加快建設(shè)先進制造業(yè)強市規(guī)劃（2024—2035年）》高調(diào)提出，將在“2035年工業(yè)增加值翻一番”，推動“2035年經(jīng)濟總量翻一番”。對比2023年3.04萬億元的GDP，意味著廣州經(jīng)濟規(guī)模有望在2035年突破6萬億元。

上述規(guī)劃中，廣州自我剖析，深圳工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年居全國大中城市首位，“僅新一代電子信息制造一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就與廣州工業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)”。而蘇州則是繼深圳之后，第二個沖刺5萬億元工業(yè)總產(chǎn)值的城市。

圖片來源：攝圖網(wǎng)501553625

華南城市研究會副會長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)深圳研究院研究員高洪波日前表示，蘇州雖沒有一線城市的行政地位，但憑借產(chǎn)業(yè)鏈深耕細作，構(gòu)建了全球最完備的制造業(yè)生態(tài)。從電子信息到裝備制造，再到新材料，形成了“上下游不出區(qū)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

一組數(shù)據(jù)可以作為支撐，蘇州國家級科技企業(yè)孵化器、國家科技型中小企業(yè)，以及全球燈塔工廠、國家級5G工廠數(shù)量，均居全國第一；以資本青睞度看，蘇州去年新增A股上市公司12家，位居全國第一、是廣州的四倍。

就在十幾天前，蘇州作為江蘇省唯一城市入選工信部創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)首批城市名單，而廣東省入選的是深圳。在高洪波看來，廣州的地理與政治稟賦優(yōu)勢，是蘇州天然夠不著的，但蘇州所具備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢是廣州可以逐漸積累、引進的，廣州需要更主動地獲取蘇州式的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。

具體而言，廣州不僅要引進大項目，更要培育和扶持大量的中小配套企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的格局。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等優(yōu)勢賽道，沿著產(chǎn)業(yè)鏈圖譜把缺失環(huán)節(jié)補強。

成長春也表示，當(dāng)前廣州規(guī)上工業(yè)增速低于蘇州，核心差距在于制造業(yè)占比偏低、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)有待釋放，未來可重點聚焦優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)高端化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等方面突破。

按照最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，今年1—2月，廣州全市規(guī)上工業(yè)增速比去年全年提高4.4個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，三大支柱產(chǎn)業(yè)全面改善。與此同時，廣州高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.3%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長壯大，集成電路、光電子器件制造業(yè)增加值分別增長1.2倍、15.7%。

趁勢“起飛”

作為千年商都，消費始終是廣州的比較優(yōu)勢。

今年1—2月，全市社會消費品零售總額刷新歷史同期紀(jì)錄，比去年全年提高5.2個百分點。對比之下，蘇州同期消費表現(xiàn)疲軟，增速僅1.4%，較去年全年進一步下降0.6個百分點。

一種觀點認為，廣州與蘇州呈現(xiàn)出的發(fā)展溫差，本質(zhì)是兩種城市發(fā)展模式的對話。若蘇州的底牌是“制造”，廣州的底色則是“樞紐”與“輻射”。一個直觀表現(xiàn)是，華南美國商會發(fā)布的《2026年華南地區(qū)經(jīng)濟情況特別報告》顯示，廣州連續(xù)九年在調(diào)查中位列中國首選投資目的地。

去年10月，歷時5年擴建后的廣州白云國際機場對外亮相。T3航站樓和第五條跑道投運，讓廣州白云國際機場成為中國民航首個擁有5條商用跑道的機場，可滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量380萬噸的使用需求，也使其被外界冠以“全球最大單體機場”的稱號。

彼時，廣東省委書記黃坤明就曾表示，要搶抓機遇聚力把臨空經(jīng)濟做大做強，圍繞擴大機場多種功能，精心打造建設(shè)購物消費、文化體驗等配套設(shè)施和場景，大力招引集聚航空物流、飛機維修、高端制造、跨境電商等空港產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

而眼下，廣州新機場正式在佛山高明開工建設(shè)，根據(jù)項目公開規(guī)劃，新機場定位為大灣區(qū)西部綜合交通樞紐，與廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場一同列入廣東三大國際航空樞紐。從錯位發(fā)展布局來看，廣州白云國際機場主打國際遠程、高端商務(wù)；廣州新機場則是承接國內(nèi)干線與亞太短途。

廣州新機場設(shè)計 圖片來源：廣州發(fā)布

廣州新機場開工當(dāng)天，黃坤明在佛山調(diào)研時表示，當(dāng)前，佛山正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎的關(guān)鍵期攻堅期，要以廣州新機場建設(shè)為契機前瞻布局發(fā)展空港經(jīng)濟，更好集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力輻射力帶動力。

事實上，從選址確定以來，有關(guān)于廣州新機場為何建在佛山、利好何處的爭論不絕于耳。對此，廣州當(dāng)?shù)氐慕庾x是，機場的命名，不是行政區(qū)劃的簡單映射，而是服務(wù)半徑和戰(zhàn)略定位的體現(xiàn)。以“廣州”命名，正是為了彰顯這座機場作為廣州國際航空樞紐重要組成部分的戰(zhàn)略定位。

今年3月，廣佛全域同城化黨政聯(lián)席會議上，廣州市委主要負責(zé)人提出，希望提升空港海港陸港能級，共同增強全球資源要素配置能力。作為提升空港能級的重要平臺載體，廣州新機場動工建設(shè)對推動廣佛全域同城化、助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要意義。

從產(chǎn)業(yè)互動角度看，廣州是國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎，以工商并舉推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，佛山是制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)實力雄厚；廣州新機場將推動佛山與廣州實現(xiàn)“空港聯(lián)動、資源互通”的深度融合，廣州的金融、科創(chuàng)、商貿(mào)優(yōu)勢，可通過佛山廣闊產(chǎn)業(yè)空間與扎實制造業(yè)根基落地轉(zhuǎn)化；佛山的臨空產(chǎn)業(yè)與先進制造，可依托廣州核心資源走向全球。

如成長春所說，在區(qū)域輻射上，雙機場格局將大幅提升廣州資源配置能力，白云機場強化面向全球的高端要素集聚能力，新機場帶動粵西地區(qū)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，形成“雙核驅(qū)動、東西聯(lián)動”的發(fā)展格局，進一步鞏固廣州作為國家中心城市和大灣區(qū)核心引擎的地位。