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中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息：據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國移動紀(jì)檢監(jiān)察組、河南省紀(jì)委監(jiān)委消息：中國移動通信集團(tuán)河南有限公司原黨組書記、董事長、總經(jīng)理原建國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國移動紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和河南省商丘市監(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查。

說句實(shí)話，昨晚看到原建國被查的消息，我第一反應(yīng)不是震驚，而是"終于來了"。這個(gè)在河南移動掌舵11年的老將軍，1999年6月河南移動成立之際就出任河南移動黨委書記、董事長兼總經(jīng)理，2010年因到齡卸任上述職務(wù)，退休15年了才被查，這背景有點(diǎn)意思。

"創(chuàng)業(yè)元老"的光環(huán)與陰影

原建國，1951年4月出生，擁有中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法碩士學(xué)位，在電信行業(yè)深耕數(shù)十年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在我們這個(gè)圈子里，原建國算得上是真正的"創(chuàng)業(yè)元老"。他曾擔(dān)任河南省郵電管理局黨組成員、副局長，以及河南移動通信局副局長、局長等重要職務(wù)。

說起來，原建國這代人見證了中國移動從無到有的全過程。1999年河南移動成立，正值中國電信業(yè)重組的關(guān)鍵時(shí)期，從郵電系統(tǒng)拆分出來，GSM網(wǎng)絡(luò)剛剛起步，那時(shí)候能當(dāng)上一個(gè)省公司的一把手，確實(shí)需要相當(dāng)?shù)哪芰唾Y歷。

但問題也恰恰出在這里。早期的通信行業(yè)發(fā)展太快了，監(jiān)管體系沒跟上。我記得那個(gè)年代，運(yùn)營商基本上是"悶聲發(fā)大財(cái)"，政企業(yè)務(wù)剛剛起步，工程建設(shè)如火如荼，采購權(quán)限相對集中。在這種環(huán)境下，一個(gè)省公司一把手的權(quán)力是非常大的。

中國移動的"高管落馬潮"：從張春江到原建國

看到原建國被查，我就想起了那個(gè)著名的"移動落馬清單"。近年來中國移動落馬的高管僅省分公司正副職總經(jīng)理級別（包括集團(tuán)大部門）以上的，就有如中國移動集團(tuán)副總經(jīng)理魯向東，中國移動人力資源部總經(jīng)理施萬中，湖北移動副總經(jīng)理林東華，四川移動黨組書記、董事長、總經(jīng)理李華，重慶移動黨組書記、總經(jīng)理沈長富，集團(tuán)數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力，數(shù)據(jù)部部長葉兵，終端部總經(jīng)理吳唯寧，天津移動董事長、總經(jīng)理權(quán)明富，廣東移動黨組書記、董事長、總經(jīng)理徐龍，河北移動總經(jīng)理張連德，山西移動黨組書記、董事長、總經(jīng)理苗儉中等。

這個(gè)名單有個(gè)特點(diǎn)：很多都是省公司一把手，而且不少都是長期在同一崗位任職的。中國移動很多省公司總經(jīng)理在同一位置上坐得太久了，難免滋生問題。例如即將離職的河南移動總經(jīng)理原建國從1999年就開始擔(dān)任河南移動總經(jīng)理，重慶移動總經(jīng)理沈長富也是如此。另外，江蘇移動總經(jīng)理王建、上海移動總經(jīng)理鄭杰也都是擔(dān)任同一職務(wù)長達(dá)11年至今。

早在2010年，王建宙就意識到了這個(gè)問題，開始推動省公司高管輪崗。但顯然，這個(gè)問題的根源比想象的要深。

政企業(yè)務(wù)：運(yùn)營商的"現(xiàn)金牛"與"重災(zāi)區(qū)"

最近幾年移動高管頻頻被查，有一個(gè)共同特點(diǎn)：很多都涉及政企業(yè)務(wù)。近年來政企事業(yè)部已經(jīng)成為運(yùn)營商的"現(xiàn)金牛"，不過這個(gè)部門聚焦業(yè)務(wù)、營銷、酬金、合作、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是貪腐易發(fā)的滋生地。

數(shù)據(jù)很能說明問題：2021年，中國移動政企業(yè)務(wù)市場服務(wù)政府和企業(yè)客戶數(shù)達(dá)1883萬家，收入規(guī)模達(dá)1371億元，對中國移動主營業(yè)務(wù)收入增量貢獻(xiàn)接近50%。這么大的盤子，涉及的利益關(guān)系自然復(fù)雜。

從我在運(yùn)營商的經(jīng)驗(yàn)看，政企業(yè)務(wù)確實(shí)是腐敗的高發(fā)區(qū)。項(xiàng)目金額大、決策環(huán)節(jié)相對集中、客戶關(guān)系復(fù)雜，而且很多項(xiàng)目都帶有一定的政府背景，尋租空間比較大。涉嫌受賄的"重災(zāi)區(qū)"都集中在工程招投標(biāo)及設(shè)備采購領(lǐng)域。

"退休不等于安全"：反腐敗的新常態(tài)

原建國這個(gè)案例最值得關(guān)注的點(diǎn)是：退休15年了還被查。這釋放了一個(gè)很強(qiáng)烈的信號：貪腐沒有"保質(zhì)期"，退休不等于安全著陸。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，原建國2010年退休，正好是中國移動快速發(fā)展的黃金時(shí)期。那個(gè)時(shí)候3G剛剛啟動，基站建設(shè)如火如荼，各種工程項(xiàng)目層出不窮。河南作為人口大省，移動用戶數(shù)量龐大，網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模也不小。在這種背景下，如果存在違紀(jì)違法行為，影響確實(shí)不小。

河南移動的特殊地位：中部崛起的通信樣本

河南移動在中國移動體系中有著特殊地位。作為人口第二大省，河南的移動用戶數(shù)量一直位居全國前列。我記得早期的時(shí)候，河南移動的收入規(guī)模能排進(jìn)全國前五，是中國移動重要的現(xiàn)金流來源。

而且河南地處中部，承東啟西，在中國移動的網(wǎng)絡(luò)布局中具有重要的戰(zhàn)略地位。原建國在這樣一個(gè)關(guān)鍵崗位上待了11年，掌握的資源和權(quán)力確實(shí)不小。

從另一個(gè)角度看，河南移動這些年的發(fā)展也確實(shí)不錯(cuò)。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、政企業(yè)務(wù)拓展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)指標(biāo)都還算亮眼。但這不能成為違紀(jì)違法的擋箭牌。

中國移動反腐的系統(tǒng)性特征

仔細(xì)梳理中國移動的反腐案例，能發(fā)現(xiàn)一個(gè)很明顯的系統(tǒng)性特征。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺已匯集總部20個(gè)領(lǐng)域和各單位各領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.2萬余個(gè)，累計(jì)觸發(fā)預(yù)警2.9萬余條。這說明中國移動內(nèi)部的廉潔風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)不少。

政企業(yè)務(wù)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件涉案人員職級大多不高，以基層客戶經(jīng)理為主，但其在關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)擁有較大自由裁量權(quán)，容易滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)。中國移動近年來啟動生產(chǎn)場景改革，將人員管理權(quán)、薪酬分配權(quán)、資源調(diào)配權(quán)、考核自主權(quán)等下放給公司生產(chǎn)經(jīng)營前端的"小CEO"。

這種改革帶來了效率提升，但也帶來了監(jiān)管難題。權(quán)力下沉了，但監(jiān)督?jīng)]有及時(shí)跟上，就容易出問題。

通信業(yè)反腐的深層邏輯

從行業(yè)角度看，通信業(yè)的反腐有其特殊性。一是技術(shù)門檻高，外界監(jiān)督相對困難；二是項(xiàng)目周期長，資金量大，尋租空間較大；三是與政府關(guān)系密切，容易形成利益輸送。

最近這兩年，2020年以來，中央紀(jì)委全會連續(xù)四年把國有企業(yè)反腐敗工作作為重點(diǎn)任務(wù)作出部署、加以推進(jìn)。二十屆中央紀(jì)委二次全會將國有企業(yè)列為反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。通信業(yè)作為國有企業(yè)的重要組成部分，自然是重點(diǎn)關(guān)注對象。

而且現(xiàn)在的反腐力度確實(shí)不一樣了。不僅查在任的，退休的也要查；不僅查高層，中層也要查。三大運(yùn)營商中層以上干部均被列入調(diào)查范圍，這個(gè)覆蓋面確實(shí)夠廣的。

原建國被查，對整個(gè)通信行業(yè)都是一個(gè)警示。特別是對那些在關(guān)鍵崗位上的管理者來說，必須時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦。

從制度層面看，運(yùn)營商需要進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。項(xiàng)目決策要更加透明，權(quán)力制衡要更加有效，監(jiān)督機(jī)制要更加完善。不能再靠人治，必須依靠制度。

從文化層面看，要真正樹立合規(guī)經(jīng)營的理念。不能總想著打擦邊球，更不能以為退休了就萬事大吉。違紀(jì)違法的成本是很高的，不僅個(gè)人聲譽(yù)掃地，還會影響家庭和企業(yè)。

原建國的案例告訴我們，通信業(yè)的反腐敗斗爭還在路上。那些曾經(jīng)以為"船到橋頭自然直"的人，現(xiàn)在該好好反思一下了。時(shí)代變了，規(guī)則變了，那種靠關(guān)系、靠潛規(guī)則的路子已經(jīng)走不通了。唯有合規(guī)經(jīng)營、清白做人，才是正道。

從另一個(gè)角度看，這也是通信業(yè)走向成熟的標(biāo)志。只有徹底清除腐敗毒瘤，行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。對于那些踏實(shí)做事、清白做人的通信人來說，這反而是個(gè)好消息。

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