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譚浩俊

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據(jù)央視新聞11月30日?qǐng)?bào)道，將于明年1月1日起實(shí)施的新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》中第一百三十六條確立的“治安違法記錄封存制度”近日引發(fā)關(guān)注，其中，因吸毒有治安處罰記錄也在被封存的范圍內(nèi)引發(fā)熱議。

一邊是每年超800萬曾受治安處罰群體對(duì)“擺脫終身標(biāo)簽”的期待，一邊是公眾對(duì)“記錄封存是否等同于縱容違法”“是否為特定人群開綠燈”的擔(dān)憂。

確實(shí)，每年有如此眾多受到治安處罰的人員，如果全部公開，確實(shí)會(huì)帶來不小的社會(huì)問題。畢竟，個(gè)中有一些違法行為，可能是一時(shí)沖動(dòng)，可能是被迫還手，也可能是超過了正當(dāng)防衛(wèi)限度，一樣的違法，社會(huì)影響并不相同，如果都將其公開，對(duì)這部分違法人員是不太公平的。

但是，為什么公眾對(duì)違法記錄封存如此關(guān)注呢？尤其是吸毒等違法記錄，關(guān)注的重心和核心在哪里呢？

很顯然，無論是輿論和公眾，還是專業(yè)人員，包括參與立法的人員，都忽視了一個(gè)最重要的問題，那就是公平問題。

公眾對(duì)違法記錄封存予以關(guān)注，也絕對(duì)不是對(duì)違法人員本人有什么特別的不滿，甚至仇恨，而是對(duì)封存違法記錄會(huì)不會(huì)損害社會(huì)公平。

對(duì)絕大多數(shù)人來說，無論是地位高低，還是生活貧富，以及階層差異，都盼望自己在社會(huì)上能夠得到公平對(duì)待，享受到真正的社會(huì)公平。只要公平，就算差距很大，身份不同，也不會(huì)有心理和精神上的落差。

回到封存違法記錄問題上來，在與普通居民的聊天來看，大多數(shù)都很關(guān)心這個(gè)話題。但是，他們所關(guān)心的，并不是封存本身對(duì)自己是否帶來影響，而是封存會(huì)不會(huì)給社會(huì)公平產(chǎn)生沖擊，會(huì)不會(huì)造成新的社會(huì)不公。

要知道，封存的違法記錄，在公安機(jī)關(guān)仍然是保存的，只是不對(duì)外公布而已。也就是說，封存不是滅失，真的需要，仍然可以隨時(shí)查閱得到。

問題來了，封存在公安機(jī)關(guān)的違法記錄，對(duì)公眾來說，就是“秘密”了，以吸毒為例，周邊的人是知道的，公安也知道，戒毒機(jī)關(guān)也清楚，但是，其他人就不知道了，如果參加公考，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)，有關(guān)系的可以一路綠燈，沒關(guān)系的就被攔下來呢？

再如有違法記錄的父母，按照目前的情況，會(huì)對(duì)子女參加公考等帶來影響，封存違法記錄后，有關(guān)系的，違法記錄封存后，就可以不受影響。沒有關(guān)系的，就通不了關(guān)呢？

如果能夠做到一碗水端平，公眾也就沒有太大的反響。

必須強(qiáng)調(diào)的是，封存違法記錄，絕對(duì)不是縱容違法，更不是包庇違法，而是給違法者、尤其是非故意違法者自我糾正的機(jī)會(huì)，讓他們能夠更好地為社會(huì)服務(wù)。

真正嚴(yán)重的違法者，往往涉及犯罪。一旦犯罪了，就不存在封存違法記錄的問題了。自然，也不會(huì)對(duì)公平產(chǎn)生不利影響。

而有些人為了吸引眼球，故意利用吸毒問題，把違法與犯罪混淆起來，從而對(duì)輿論和公眾形成了錯(cuò)誤引導(dǎo)。

當(dāng)然了，如果對(duì)那些屢次吸毒，但又沒有涉及犯罪的吸毒人員，包括賭博、打架等人員，也不能封存。畢竟，封存只能對(duì)輕微違法，沒有觸及犯罪，也沒有對(duì)社會(huì)造成太大影響者而言。

所以，有關(guān)方面在解釋相關(guān)法律條文時(shí)，一定要理性、耐心、細(xì)心，要用老百姓聽得懂的語言，而不是僵化的法律條文。

封存違法記錄，是為了挽救更多的人，讓違法者改過自新。前提是，不能因?yàn)榉梢?guī)定可以封存違法記錄，就可以隨意調(diào)動(dòng)法律資源，從而去制造新的不公平。

對(duì)有違法行為的人，縱然可以封存違法記錄，也要有一定的懲戒辦法，譬如三年內(nèi)必須受到一些限制，包括參加公考、重要崗位競聘等。如果是第二次違法了，限制的時(shí)間就要拉長到五年。如果三次及以上違法受到處罰了，就不能再封存違法記錄了。

而法律面前一律平等，則是封存違法記錄最核心的問題，誰也不能違反。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲追責(zé)，且在受到處罰后，不能封存違法記錄。

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作者｜譚浩俊

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