日前（2025年11月27日），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》。會(huì)議指出，要從法律上為全民閱讀提供保障，讓人民群眾通過(guò)閱讀不斷獲取知識(shí)、增長(zhǎng)智慧。

讀書(shū)是最基本的文化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)全民閱讀工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)民綜合閱讀率從2012年的76.3%上升至2024年的82.1%。

要講全民閱讀，就要提到閱讀空間依托的圖書(shū)館。但在電子閱讀越來(lái)越普及的當(dāng)下，我們?yōu)楹芜€要談?wù)摷堎|(zhì)圖書(shū)館？答案是：紙質(zhì)圖書(shū)館不僅依然必要，而且正迎來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展春天。

一、《條例》的深意：從“鼓勵(lì)讀書(shū)”到“建設(shè)生態(tài)”

《全民閱讀促進(jìn)條例》的出臺(tái)，遠(yuǎn)不止是“多舉辦幾場(chǎng)讀書(shū)活動(dòng)”那么簡(jiǎn)單。它的核心深意，在于從國(guó)家立法層面，將全民閱讀從一個(gè)倡導(dǎo)性的“活動(dòng)”，升級(jí)為一個(gè)需要系統(tǒng)化支撐的“公共文化服務(wù)體系”。

這意味著，政府、社會(huì)與個(gè)人的責(zé)任與角色被清晰界定。而紙質(zhì)圖書(shū)館，尤其是那些極具特色的“游歷圖書(shū)館”，正是這個(gè)新生態(tài)中最具活力的節(jié)點(diǎn)。

- 游歷圖書(shū)館， 北京昌平大赴任莊村 -

二、理想與現(xiàn)實(shí)：前行道路上的具體路障

盡管《條例》描繪了美好藍(lán)圖，但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)圖書(shū)館與游歷圖書(shū)館的發(fā)展仍面臨幾大突出瓶頸，制約著其潛力的發(fā)揮：

1. 社區(qū)圖書(shū)館設(shè)施普遍不足與分布不均：在許多城市，尤其是新興城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)圖書(shū)館依然稀缺，“最后一公里”的文化服務(wù)難以落地。已有的設(shè)施也常面臨館藏陳舊、開(kāi)放時(shí)間不穩(wěn)定、功能單一等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

2. 企業(yè)捐建圖書(shū)館的免稅政策不配套：《條例》第三十條雖明確提出“落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策”，但在實(shí)踐中，企業(yè)捐資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)圖書(shū)館，在捐贈(zèng)資產(chǎn)認(rèn)定、稅前抵扣流程等方面依然存在操作細(xì)則不明、跨部門(mén)協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)通過(guò)捐建圖書(shū)館履行社會(huì)責(zé)任的積極性。

3. 市民捐贈(zèng)與志愿者服務(wù)渠道不暢：許多市民懷有捐書(shū)或擔(dān)任志愿者的熱情，卻苦于找不到便捷、可靠的官方渠道。公共文化機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)化參與往往準(zhǔn)備不足，缺乏專(zhuān)門(mén)的對(duì)接窗口、透明的管理制度以及有效的激勵(lì)回饋機(jī)制，導(dǎo)致大量社會(huì)資源被閑置，社會(huì)潛能未被激活。

三、紙質(zhì)圖書(shū)館的進(jìn)化：從“藏書(shū)樓”到“社會(huì)客廳”與“文化節(jié)點(diǎn)”

許多人誤解了圖書(shū)館的價(jià)值，認(rèn)為它只是書(shū)的“倉(cāng)庫(kù)”。但在電子閱讀時(shí)代，它的核心價(jià)值已發(fā)生了根本性的遷移：

1. 線下具身社交的“錨點(diǎn)”：圖書(shū)館提供了一個(gè)安全、中立、非商業(yè)化的公共空間，是人們對(duì)抗數(shù)字孤獨(dú)、進(jìn)行真實(shí)社交的“第三空間”。它是社區(qū)的“大客廳”，親子故事會(huì)、讀書(shū)沙龍、技能分享會(huì)在此發(fā)生，重構(gòu)著現(xiàn)代人的地方感與社區(qū)凝聚力。

2. 深度文化體驗(yàn)的“吸引物”：正如北京昌平大赴任莊村的游歷圖書(shū)館和武夷山的萬(wàn)里茶道游歷圖書(shū)館所展示的，一個(gè)主題鮮明的圖書(shū)館本身就可以成為文化地標(biāo)和旅游吸引物。人們?yōu)榇恕坝螝v”而至，不是為了借一本書(shū)，而是為了沉浸在一個(gè)完整的文化場(chǎng)域中。

- 萬(wàn)里茶道游歷圖書(shū)館，武夷山 -

四、游歷圖書(shū)館的獨(dú)特文化價(jià)值：深耕文化景觀，連接游歷世界

在面對(duì)上述普遍困境的同時(shí)，“游歷圖書(shū)館”這一創(chuàng)新形態(tài)，以其獨(dú)特的文化功能，為我們展示了破局的另一種可能：

1. 提煉與呈現(xiàn)區(qū)域文化景觀：它們深度介入地方文脈，如昌平游歷圖書(shū)館之于小湯山鄉(xiāng)村振興，萬(wàn)里茶道游歷圖書(shū)館之于武夷山的茶貿(mào)歷史。它們系統(tǒng)性地梳理、提煉并生動(dòng)呈現(xiàn)出一個(gè)區(qū)域獨(dú)有的自然與人文景觀，使之成為可閱讀、可感知、可體驗(yàn)的活態(tài)文化標(biāo)本。

2. 收藏地方書(shū)寫(xiě)與探索新知：它們是有主題的“知識(shí)方舟”，致力于收藏特定區(qū)域或文化線路（如萬(wàn)里茶道、絲綢之路、大運(yùn)河、唐蕃古道）的地方文獻(xiàn)、口述歷史、學(xué)術(shù)研究與當(dāng)代創(chuàng)作。它不僅是保存記憶的檔案館，更是激發(fā)新知探索的實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)駐地創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研討等方式，傳承并持續(xù)生產(chǎn)關(guān)于本地的文化知識(shí)。

3. 創(chuàng)造異地文化沉浸式體驗(yàn)：它們?yōu)檫h(yuǎn)方來(lái)客提供了一個(gè)高品質(zhì)的異地文化“初體驗(yàn)”空間。一個(gè)游客可以在武夷山的圖書(shū)館里，通過(guò)豐富的藏書(shū)、策展和茶會(huì)，在抵達(dá)巖茶產(chǎn)區(qū)后，他的旅行不再是走馬觀花，而是帶著前期獲取的知識(shí)與情感，進(jìn)行一場(chǎng)更有深度的“驗(yàn)證式”和“對(duì)話式”游歷。

五、如何利用《條例》為“游歷圖書(shū)館”開(kāi)辟新空間

《條例》中的多項(xiàng)條款，恰恰為破解困境、支持新型圖書(shū)館的蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治基座與政策工具。

· 社會(huì)力量的“入場(chǎng)券”與“疏通劑”：《條例》明確鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目等方式參與。這既是“入場(chǎng)券”，也應(yīng)成為疏通市民捐贈(zèng)與志愿者渠道的指導(dǎo)原則，督促公共文化機(jī)構(gòu)建立透明、便捷的公眾參與平臺(tái)。

· 資金支持的“多元化”與“精準(zhǔn)化”：《條例》將資金納入預(yù)算和落實(shí)稅收優(yōu)惠，構(gòu)成了多元資金渠道。當(dāng)前亟需配套出臺(tái)清晰的操作細(xì)則，真正解決企業(yè)捐建圖書(shū)館的免稅痛點(diǎn)，讓政策從“有”變“好”，精準(zhǔn)賦能。

· 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的“包容性”與“補(bǔ)強(qiáng)性”：《條例》對(duì)全民閱讀設(shè)施的廣泛界定，為各種形態(tài)的“游歷圖書(shū)館”融入公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打開(kāi)了大門(mén)。這應(yīng)推動(dòng)政府對(duì)設(shè)施不足的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)，并優(yōu)先支持這些特色空間獲得資源配送。

六、未來(lái)展望：從“政策文本”到“生動(dòng)實(shí)踐”

當(dāng)然，有了促進(jìn)閱讀與情緒社交的《條例》，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。要讓紙質(zhì)圖書(shū)館和“游歷圖書(shū)館”真正煥發(fā)活力，還需要：

· 地方政府的創(chuàng)新落實(shí)：需要各地出臺(tái)細(xì)化的實(shí)施方案，敢于用“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等方式支持那些“小而美”的創(chuàng)新項(xiàng)目，并切實(shí)破解政策落地的“最后一公里”難題，其中包括將國(guó)有的文物建筑無(wú)償提供給包括游歷圖書(shū)館在內(nèi)的國(guó)民閱讀與第三空間。

· 社會(huì)認(rèn)知的深刻轉(zhuǎn)變：我們需要意識(shí)到，投資一個(gè)圖書(shū)館，尤其是在鄉(xiāng)村或特色領(lǐng)域的圖書(shū)館，不是在投資一個(gè)“圖書(shū)陳列館”，而是在投資一個(gè)持續(xù)生產(chǎn)社會(huì)資本、文化活力和社區(qū)凝聚力的“精神車(chē)間”。

· 評(píng)估體系的與時(shí)俱進(jìn)：不能再用單一的“藏書(shū)量”“借閱量”來(lái)考核它們，而應(yīng)引入對(duì)其社區(qū)活動(dòng)頻率、文化品牌影響力、地方知識(shí)生產(chǎn)與傳播能力等“軟實(shí)力”指標(biāo)的綜合評(píng)估。

結(jié)語(yǔ)

《全民閱讀促進(jìn)條例》的頒布，如同一陣東風(fēng)。而扎根于中國(guó)大地、千姿百態(tài)的紙質(zhì)圖書(shū)館與“游歷圖書(shū)館”，正是那等待破土、渴望生長(zhǎng)的種子。

它們告訴我們，閱讀的未來(lái)，不僅是關(guān)于“讀什么”，更是關(guān)于“在哪讀”和“與誰(shuí)共讀”。在這些充滿(mǎn)溫情的實(shí)體空間里，書(shū)籍、人與人、人與地方深情互動(dòng)，共同書(shū)寫(xiě)著一部名為“書(shū)香社會(huì)”的生動(dòng)著作。唯有正視前行路上的溝坎，疏通社會(huì)參與的管道，才能讓這些文化的種子真正長(zhǎng)成參天大樹(shù)，涵養(yǎng)我們時(shí)代的精神水土。

這部著作的每一頁(yè)，

都值得我們共同去書(shū)寫(xiě)和支持。

作者 | 吳必虎 DeepSeek

編輯 | 周晴

圖源 | 游歷圖書(shū)館 網(wǎng)絡(luò)