為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人工智能系列重要指示精神，緊扣黨的二十屆四中全會“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的核心要求，北京市廣播電視局聯(lián)合北京市經(jīng)濟和信息化局，北京市科學技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會，北京市發(fā)展和改革委員會，北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合制定了《北京市促進“人工智能+視聽”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2029年）》，并于11月27日在2025北京國際視聽大會上發(fā)布。以下為方案全文：

北京市促進“人工智能+視聽”產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2029年）

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》（國發(fā)〔2025〕11號）和《北京市推動“人工智能+”行動計劃（2024-2025年）》，推動“人工智能+視聽”深入融合，推進廣電視聽采編播傳顯全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化，加快發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力，推進國際一流的中國數(shù)字視聽制作中心和全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，特制定本方案。

總體目標

充分發(fā)揮北京文化資源優(yōu)勢和人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢，以提升公共文化服務(wù)水平，打造更多文化體驗場景，實現(xiàn)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，加強人工智能同文化建設(shè)、視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動“人工智能+視聽”朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展，促進視聽產(chǎn)業(yè)人工智能應(yīng)用落地，打造具有國際影響力的“人工智能+視聽”高地。全方位賦能視聽產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際領(lǐng)先的高質(zhì)量視聽內(nèi)容生成和影視后期制作技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機制，研發(fā)一批創(chuàng)新型視聽內(nèi)容生成工具，培育一批具有國際競爭力的內(nèi)容生成企業(yè)，打造一批技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)支撐能力突出的“人工智能+視聽”技術(shù)共享平臺，支持市場化的AIGC視聽產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺穩(wěn)定運營，創(chuàng)建一批高質(zhì)量視聽數(shù)據(jù)集，探索智能視聽終端融合發(fā)展模式，實現(xiàn)視聽產(chǎn)業(yè)多場景落地，逐步形成擁有政策示范引領(lǐng)、核心技術(shù)領(lǐng)先、智能體系精良、產(chǎn)業(yè)要素完備、內(nèi)容供給充足、高端人才云集的新發(fā)展格局。

加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦高質(zhì)量內(nèi)容生成、智能渲染、多模態(tài)數(shù)據(jù)處理、虛擬現(xiàn)實、信號制作、后期制作等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。研發(fā)一批創(chuàng)新型視聽內(nèi)容生成工具，滿足文本創(chuàng)作、視頻制作、傳輸儲存、后期制作、行業(yè)監(jiān)管等多元場景的高精度、高效率、高可靠需求，建立覆蓋基礎(chǔ)研究、工具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣的全鏈條技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。

推動數(shù)據(jù)價值釋放。聚焦文本、圖像、音頻、視頻等多模態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的高質(zhì)量視聽數(shù)據(jù)集，圍繞視聽數(shù)據(jù)全生命周期管理，積極探索視聽數(shù)據(jù)分類分級和“監(jiān)管沙盒”機制，打通視聽數(shù)據(jù)匯聚、處理、開發(fā)、應(yīng)用全鏈條環(huán)節(jié)，強化視聽數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略支撐能力，建設(shè)可信、安全、專業(yè)、權(quán)威的視聽訓練數(shù)據(jù)資源平臺，支撐國產(chǎn)化自主通用大模型和視聽垂類大模型訓練優(yōu)化。

打造垂類應(yīng)用場景。聚焦“人工智能+視聽”融合創(chuàng)新，貫通科研攻關(guān)與應(yīng)用對接機制，加速AIGC創(chuàng)新應(yīng)用，賦能內(nèi)容創(chuàng)作全鏈條，提升影視工業(yè)化生產(chǎn)質(zhì)效，實現(xiàn)在電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、微短劇、綜藝節(jié)目、公益廣告、沉浸式體驗、超現(xiàn)場等重點領(lǐng)域應(yīng)用。通過視聽技術(shù)賦能文商旅體融合發(fā)展，打造具有示范效應(yīng)的典型應(yīng)用項目，淬煉市場影響力大、行業(yè)引領(lǐng)性強、要素集聚度高的標桿案例。

提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)韌性。培育引進“人工智能+視聽”領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，推動一批細分領(lǐng)域單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)參與，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)合作與競爭格局，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動建立全鏈條、高端化、智能化視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

主要任務(wù)

01

推動技術(shù)創(chuàng)新

加快算法模型突破。積極布局“人工智能+視聽”領(lǐng)域垂類大模型研發(fā)，支持高校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作，加強基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究，引導通用算法、底層技術(shù)、開源系統(tǒng)等共性平臺在視聽領(lǐng)域應(yīng)用，提升面向各類媒體生產(chǎn)場景算法優(yōu)化與技術(shù)迭代能力。聯(lián)合打造全國領(lǐng)先的大模型調(diào)優(yōu)工場，全面提升視聽生成、媒體工藝優(yōu)化核心算法的國際競爭力。

開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持重點科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合科研攻關(guān)，集中攻克在場景一致性、邏輯連貫性、物理真實性等方面表現(xiàn)突出的視頻生成模型訓練關(guān)鍵技術(shù)，推動高質(zhì)量、高可控的視頻生成模型落地應(yīng)用，重點打造具有較大影響力的AI作品。打造自主可控的渲染引擎，突破實時動態(tài)渲染、物理級光線追蹤與云協(xié)同智能渲染技術(shù)，支持4K/60fps影視級輸出，提升渲染質(zhì)效。建設(shè)覆蓋AI制播、視頻生成、修復(fù)、剪輯的國產(chǎn)化智能工具集，提供低代碼組件與標準化API接口，賦能視聽企業(yè)高效創(chuàng)作。

促進技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵內(nèi)容制作企業(yè)、硬件生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)合作，支持采編播傳顯系統(tǒng)智能化改造及業(yè)務(wù)模式重構(gòu)。推動生成式與判別式技術(shù)融合創(chuàng)新，聚焦超高清內(nèi)容生成、智能編排剪輯、視頻修復(fù)增強、跨模態(tài)分析檢索、AI數(shù)字人、AIG-3D、互動式視頻、沉浸式體驗等方面創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)人工智能技術(shù)在視聽領(lǐng)域的集成適配。支持內(nèi)容制作企業(yè)應(yīng)用多模態(tài)違規(guī)識別、深度偽造檢測、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加強內(nèi)容安全審核。

02

加強核心要素供給

強化算力筑基。落實《北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2024—2027年）》，用好北京算力互聯(lián)互通和運行服務(wù)平臺，搭建低延時算力推理圈，保障視聽內(nèi)容智能化采集、傳輸、實時處理、審核等應(yīng)用需求。支持國產(chǎn)化算力技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建安全算力環(huán)境，保障視聽領(lǐng)域垂類大模型訓練、推理和行業(yè)應(yīng)用的安全隱私需求。支持應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，降低能耗，提升算法能效比，降低視聽內(nèi)容生成與渲染的算力成本門檻。

建設(shè)高質(zhì)量視聽數(shù)據(jù)集。聚焦文本、圖像、音頻、視頻等多模態(tài)數(shù)據(jù)采集與整合，支持行業(yè)推進AI內(nèi)容生成數(shù)據(jù)集標準建設(shè)，打通數(shù)據(jù)匯聚、清洗、標注、訓練、開發(fā)和應(yīng)用全鏈條，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理和共享流程。聚焦視聽行業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)高品質(zhì)可信視聽數(shù)據(jù)集，統(tǒng)一規(guī)范分辨率、色域、幀率、聲場、3D素材等技術(shù)指標。構(gòu)建安全可靠數(shù)據(jù)空間，支持建設(shè)多模態(tài)視聽數(shù)據(jù)資源池。探索視聽領(lǐng)域“監(jiān)管沙盒”機制，明確準入標準、測試范圍、效果評估及退出機制。加強高品質(zhì)視聽數(shù)據(jù)集分類分級管控，有力支撐數(shù)據(jù)高效流通和融合應(yīng)用。利用人工智能數(shù)據(jù)訓練基地，為大模型企業(yè)提供數(shù)據(jù)治理、智能標注和訓練服務(wù)。

03

支持協(xié)同平臺建設(shè)

加快科學創(chuàng)新規(guī)劃布局。堅持政產(chǎn)研學用協(xié)同，創(chuàng)新工作機制，推動視聽與文商旅體等多領(lǐng)域融合發(fā)展。聚焦構(gòu)建“科技攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-場景應(yīng)用”閉環(huán)，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，支持內(nèi)容制作企業(yè)、科研院所等開展“人工智能+視聽”研究，聚合要素資源，聯(lián)合開展科研攻關(guān)和應(yīng)用示范。

加快智能體研發(fā)。圍繞場景需求與模型創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)面向“人工智能+視聽”智能體開發(fā)平臺，搭載視頻生成模型、智能編輯模型、視頻增強模型、多模態(tài)融合模型等多種基座模型，提供劇本生成、自動剪輯、場景合成等功能的智能體開發(fā)組件，構(gòu)建自主可控的模型交互協(xié)議，支持用戶通過平臺快速構(gòu)建視聽智能體，降低視頻制作的技術(shù)門檻和制作成本，助力視頻制作智能化水平提升。

搭建數(shù)字資產(chǎn)交易平臺。支持內(nèi)容制作企業(yè)、視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)、數(shù)字資產(chǎn)運營商，共同構(gòu)建高品質(zhì)視聽數(shù)據(jù)運營平臺或依托北京國際大數(shù)據(jù)交易所開展相關(guān)數(shù)據(jù)運營，引導利用區(qū)塊鏈和智能合約技術(shù)開發(fā)新業(yè)態(tài)，保障交易過程安全可信、可追溯。鼓勵構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品評估模型，引導企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，完善視聽數(shù)據(jù)定價規(guī)則，推動視聽數(shù)據(jù)產(chǎn)品公平透明交易。鼓勵采用訂閱、購買、授權(quán)等多元化數(shù)據(jù)交易模式，確保視聽數(shù)據(jù)交易健康發(fā)展。支持建立隱私保護和安全審查機制，強化數(shù)據(jù)安全與合規(guī)，確保交易數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用。

鼓勵構(gòu)建AIGC視聽產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方、孵化器、企業(yè)、社會組織等主體建設(shè)并持續(xù)運營AIGC視聽產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)支持、應(yīng)用推廣、投融資、人才、空間、標準制定、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)化合作、行業(yè)交流及賽事活動、國際交流等相關(guān)服務(wù)，推動建設(shè)AIGC視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

04

拓展應(yīng)用賦能

賦能內(nèi)容創(chuàng)作。鼓勵利用人工智能技術(shù)進行內(nèi)容創(chuàng)作，賦能電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、微短劇、綜藝節(jié)目、短視頻、公益廣告、沉浸式體驗、超高清視聽舞臺藝術(shù)等應(yīng)用，賦能劇本創(chuàng)作、角色設(shè)計、內(nèi)容拍攝、后期制作、宣推發(fā)行業(yè)務(wù)流程，縮短制作周期，降低制作成本，增強視覺效果。

賦能影棚劇院。鼓勵人工智能賦能水下攝影棚、XR虛擬攝影棚、虛擬現(xiàn)實動作捕捉攝影棚、舞臺藝術(shù)等領(lǐng)域應(yīng)用，提高舞美置景、景別切換、劇組轉(zhuǎn)場效能，增強互動性、沉浸感。支持電影放映廳、劇場技術(shù)升級，打造超高清沉浸式新場景。

賦能網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推動“人工智能+視聽”技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)直播、視頻剪輯、企宣推薦、社交娛樂、智能分發(fā)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提高內(nèi)容創(chuàng)作效率，促進精準分發(fā)，降低內(nèi)容創(chuàng)作與傳播成本，推動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)更加健康多元。

賦能融合發(fā)展。促進文商旅體廣電融合發(fā)展，鼓勵“人工智能+視聽”技術(shù)在虛擬場景構(gòu)建、精準營銷和個性化服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，提升文化產(chǎn)品創(chuàng)新和互動體驗。利用視頻生成技術(shù)對北京文物古跡活化宣傳，通過超高清裸眼3D和AIGC相結(jié)合，打造生動呈現(xiàn)歷史文化景觀。促進LBE大空間技術(shù)發(fā)展，打造文化娛樂消費體驗新地標。

賦能動漫產(chǎn)業(yè)。推動“人工智能+視聽”技術(shù)在動漫上下游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，聚焦設(shè)計與創(chuàng)新、美術(shù)資源自動化生成與優(yōu)化、智能程序算法與優(yōu)化、個性化音效與配樂創(chuàng)作、精準反作弊與安全防護、智能玩家匹配與社交互動增強等進行產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，縮短更新周期，降低開發(fā)成本，優(yōu)化用戶體驗，推進人工智能驅(qū)動的多模態(tài)營銷內(nèi)容自動化生產(chǎn)與精準分發(fā)體系建設(shè)。

賦能廣告生態(tài)。推動“人工智能+視聽”技術(shù)賦能廣告內(nèi)容生成、制作、投放，實現(xiàn)降本增效，推動傳統(tǒng)廣告業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)向即時響應(yīng)、情境驅(qū)動轉(zhuǎn)型，更好滿足用戶個性化需求。支持AI數(shù)字人等加速落地廣告營銷、電商直播等應(yīng)用場景。

賦能終端應(yīng)用。構(gòu)建“端側(cè)AI芯片+視聽算法+智能體”的融合技術(shù)創(chuàng)新體系，重點發(fā)展AI電視、AI手機、AI眼鏡、AI PC、AI車載音視頻、AI數(shù)字人等新型智能終端產(chǎn)品和服務(wù)。支持終端制造企業(yè)與視聽數(shù)據(jù)平臺、科技企業(yè)合作，開發(fā)面向智慧工業(yè)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的視聽應(yīng)用解決方案。鼓勵企業(yè)加強端側(cè)AI推理能力建設(shè)，通過邊緣計算和云端協(xié)同，實現(xiàn)視聽內(nèi)容的實時生成、智能編輯和個性化推送，提升用戶沉浸式體驗。建立智能視聽終端測試驗證平臺，推動形成行業(yè)標準和評價體系。

加快國際開放合作。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，推廣自主創(chuàng)新產(chǎn)品，推動智能翻譯模型、微短劇多語種制作等優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展，打造“人工智能+視聽”出海典型案例。鼓勵境外、京外企業(yè)和機構(gòu)在京設(shè)立總部基地、研發(fā)中心、實驗室和創(chuàng)新基地，推動國際資源與技術(shù)引入，開展國際合作項目。積極參與國際規(guī)則制定，提升北京人工智能視聽產(chǎn)業(yè)全球影響力。

保障措施

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌各方資源，凝聚工作合力，明確職責分工，確保協(xié)同推進。聯(lián)動人工智能企業(yè)和視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點視聽企業(yè)和創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮視聽行業(yè)場景優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成工作合力，推動落地實施，培育品牌活動，實現(xiàn)“人工智能+視聽”產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

加大資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持，充分發(fā)揮高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力支持資金的引導作用，對算力、模型、數(shù)據(jù)、作品等進行獎勵，促進人工智能技術(shù)在視聽產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。依托市級政府引導基金，聯(lián)合視聽行業(yè)的龍頭企業(yè)及相關(guān)金融機構(gòu)，鼓勵設(shè)立專項基金，推動社會資本加大對“人工智能+視聽”產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚鏈發(fā)展。

引育復(fù)合人才。支持高校設(shè)置人工智能基礎(chǔ)理論、算法應(yīng)用等“AI+傳媒”交叉學科課程，鼓勵企業(yè)與院校共建實驗室、AI創(chuàng)新中心等產(chǎn)教融合基地，共同培育智能編導、智能內(nèi)容生產(chǎn)、自動化剪輯、AI內(nèi)容審核、AI主播、內(nèi)容分發(fā)等人才，打造國際領(lǐng)先的“人工智能+視聽”培訓基地。匯聚全球智慧與創(chuàng)新力量，建立行業(yè)新興團隊和創(chuàng)新人才發(fā)掘機制，建設(shè)新型高端首都廣電智庫，為人才培養(yǎng)提供全方位智力支持與服務(wù)保障。

強化安全管控。探索建立視聽數(shù)據(jù)版權(quán)保護機制，規(guī)范數(shù)據(jù)使用許可，避免生成或傳播涉及隱私的虛假視頻導致隱私泄露。鼓勵應(yīng)用深度偽造檢測技術(shù)，嚴格限制偽造內(nèi)容生成和傳播，防范虛假信息帶來的社會信任危機和安全隱患，確保視頻生成技術(shù)安全、可控、負責任應(yīng)用。

來源：首都廣電

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