近日，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)什么、怎么運(yùn)營(yíng)，出臺(tái)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)“浙十條”，為縮小“三大差距”、推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

《意見(jiàn)》明確，到2027年，全省將引育100家引領(lǐng)型鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體、1000名鄉(xiāng)村CEO、10000名鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才，在省級(jí)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)率先開(kāi)展整體運(yùn)營(yíng)，使開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的村集體經(jīng)營(yíng)性收入明顯提高，基本形成“業(yè)態(tài)融合、多元賦能、價(jià)值轉(zhuǎn)化、利益聯(lián)結(jié)”的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)體系。

“浙十條”工作重點(diǎn)

摸清村莊資源資產(chǎn)底數(shù)

摸清本村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、建筑等核心資源，編制資源現(xiàn)狀圖和可運(yùn)營(yíng)資源清單，建立動(dòng)態(tài)更新的資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，有條件的村公開(kāi)發(fā)布“一圖一清單”招引運(yùn)營(yíng)。

重點(diǎn)梳理“土特產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)資源，山水林田湖草等生態(tài)資源，古村古跡、非遺技藝等文化資源，閑置農(nóng)房、公共建筑等資產(chǎn)。

依托“浙農(nóng)經(jīng)管2.0”數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建村集體資產(chǎn)一碼管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)全省集成。

合理確定鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式

各村（片區(qū)）立足自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與功能定位，因地制宜制定系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、差異化的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，倡導(dǎo)采用“運(yùn)營(yíng)前置+設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工+運(yùn)營(yíng)”方式。

對(duì)基礎(chǔ)條件好、村“兩委”班子運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織自主運(yùn)營(yíng)，也可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要聘請(qǐng)鄉(xiāng)村CEO。

對(duì)資源關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、涉及范圍廣、需要跨區(qū)域資源整合的，可以與第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，也可以引入有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，開(kāi)展片區(qū)整體運(yùn)營(yíng)。

拓寬鄉(xiāng)村價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑

建立集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度，拓寬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值路徑，通過(guò)收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式，盤活鄉(xiāng)村閑置或低效資源。

探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源的激活利用，拓展觀光旅游、科普教育、研學(xué)體驗(yàn)等復(fù)合功能。

利用碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，探索鄉(xiāng)村山水林田湖等資源性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與轉(zhuǎn)化渠道。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，建設(shè)省市縣一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

內(nèi)育外引鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體

堅(jiān)持本土化培育與市場(chǎng)化引入相結(jié)合，打造村集體經(jīng)濟(jì)組織、強(qiáng)村公司、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村CEO、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)有資本等多元化運(yùn)營(yíng)主體矩陣。

提升村“兩委”班子鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)能力，把懂建設(shè)、善運(yùn)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀青年納入村級(jí)組織后備力量，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。

深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃，完善鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才引育留用全鏈條管理服務(wù)制度，建設(shè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)等一站式人才服務(wù)場(chǎng)所。

壯大鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展，引導(dǎo)和支持運(yùn)營(yíng)主體全面融入“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過(guò)高效運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)。

培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)“土特產(chǎn)推薦官”，推動(dòng)直播流量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量雙向提升。

引導(dǎo)片區(qū)組團(tuán)連片發(fā)展“土特產(chǎn)”，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)主體整合區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等資源，協(xié)同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，打造更多“一片一品”“一片一產(chǎn)”。

豐富鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)多元業(yè)態(tài)

引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)新趨勢(shì)，發(fā)展研學(xué)、文創(chuàng)、露營(yíng)、村咖、民宿農(nóng)家樂(lè)、電商直播、寵物經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)村集體收入來(lái)源從物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向復(fù)合型、體驗(yàn)型“產(chǎn)+銷”“農(nóng)文旅”深度融合拓展。

推廣“省賽村辦”“市賽村辦”等做法，支持各地結(jié)合實(shí)際舉辦“村跑”“村運(yùn)”“村BA”等鄉(xiāng)村賽事，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)辦村賽、逛村集、品村味、住村居等系列活動(dòng)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。

挖掘鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)文化基因

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗的發(fā)掘和傳承，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化從“傳承保護(hù)”向“活化利用”拓展延伸，構(gòu)建“挖掘—轉(zhuǎn)化—變現(xiàn)”的全鏈條文化價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。

支持運(yùn)營(yíng)主體與名師工作室、非遺傳承人等合作，開(kāi)發(fā)具有鮮明辨識(shí)度的文創(chuàng)產(chǎn)品。

加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化村落的場(chǎng)景化利用，培育沉浸式文化體驗(yàn)場(chǎng)所和線路，創(chuàng)新打造一批網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游創(chuàng)作基地和鄉(xiāng)村實(shí)景拍攝基地。

開(kāi)展人文鄉(xiāng)村建設(shè)，深化文化特派員制度，鼓勵(lì)藝術(shù)類高校與片區(qū)開(kāi)展校地合作，帶動(dòng)文化、藝術(shù)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)。

打造鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)特色品牌

加強(qiáng)片區(qū)區(qū)域公共品牌建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)結(jié)合區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化特色等提煉核心價(jià)值，通過(guò)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等方式，打造具有辨識(shí)度的鄉(xiāng)村特色品牌。

強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、傳播、合作等，制定品牌運(yùn)營(yíng)、管理和保護(hù)方案，統(tǒng)籌線上線下渠道，綜合運(yùn)用節(jié)慶活動(dòng)、創(chuàng)意賽事、新媒體矩陣等方式，推動(dòng)品牌化建設(shè)、品牌化運(yùn)營(yíng)、品牌化發(fā)展。

建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)主體與村集體、村民緊密型利益聯(lián)結(jié)，推廣“資源入股+保底分紅”“訂單收購(gòu)+價(jià)格保護(hù)”“托管服務(wù)+就業(yè)帶動(dòng)”等模式。

建強(qiáng)“共富工坊”“共富大棚”“共富市集”等載體，探索產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)一體推進(jìn)的增效增收機(jī)制。

依法保障農(nóng)民群眾在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目決策、實(shí)施和收益分配中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，確保運(yùn)營(yíng)收益優(yōu)先用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民增收。

堅(jiān)持量力而行，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性分析制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以其出資為限對(duì)其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場(chǎng)主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)禁盲目舉債開(kāi)展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。

集成優(yōu)化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)環(huán)境

完善鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心為支撐的服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)服務(wù)集成、政策集成、市場(chǎng)集成。

健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“客貨郵融合”等模式，支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，推進(jìn)5G基站、光纖寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)成本。

制定并動(dòng)態(tài)更新鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策清單與服務(wù)指南，強(qiáng)化注冊(cè)登記、場(chǎng)地租賃、金融服務(wù)等方面支持，暢通運(yùn)營(yíng)主體訴求反映渠道，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

編輯：任珈妮

責(zé)編：李洲媚