今年3月之后，國際貿(mào)易突如其來受到美國關(guān)稅政策干擾，在波及全球出口動(dòng)能的同時(shí)，各國無不下修今明兩年經(jīng)濟(jì)展望。不過，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)并未受到美國關(guān)稅政策干擾，在人工智能(AI)崛起熱潮，加上高階芯片需求孔急帶動(dòng)下，出口貿(mào)易再創(chuàng)新高，在無形中直接拉抬經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。依據(jù)臺(tái)灣主計(jì)總處資料統(tǒng)計(jì)顯示，今年經(jīng)濟(jì)成長從5月初預(yù)估的3.1%，勉強(qiáng)“保3”，不斷上調(diào)至11月初預(yù)估的至少超過5.5%以上，甚至可能達(dá)到6%。

由于出口貿(mào)易持續(xù)暢旺，除了讓今年的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長預(yù)估從“下修”翻轉(zhuǎn)為“上調(diào)”格局之外，更是直接反映受僱員工薪資不斷創(chuàng)高。依據(jù)臺(tái)灣主計(jì)總處最新所公布的今年前9個(gè)月“全體受雇員工”薪資資料統(tǒng)計(jì)顯示，每人每月經(jīng)常性薪資平均達(dá)到新臺(tái)幣4.8萬元(折合人民幣1.1萬元)、年增3.09%，創(chuàng)下25年以來同期最高。如果扣除物價(jià)漲幅，今年前9個(gè)月每人每月實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資年增1.21%，實(shí)質(zhì)總薪資年增1.87%，創(chuàng)下2019年以來同期新高。此意味著，薪資增加幅度超過物價(jià)漲勢，全體受雇員工薪資成長沒有呈現(xiàn)被通膨吃掉的感受。

不過，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮麗，全體受雇員工薪資持續(xù)創(chuàng)高的同時(shí)，卻又無法忽略其背后所存在的社會(huì)貧窮。無庸置疑，這些讓臺(tái)灣社會(huì)陷入貧窮的因素，并非突如其來，而是日積月累。歸納其癥結(jié)乃是，過去20余年以來臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)持續(xù)傾斜發(fā)展，造成全體受僱員工在薪資結(jié)構(gòu)分配上，呈現(xiàn)“科技”與“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)兩極分化之現(xiàn)象。亦即電子、信息通信等出口暢旺產(chǎn)業(yè)，以及金融保險(xiǎn)、專業(yè)技術(shù)等服務(wù)主流行業(yè)，由于這些領(lǐng)域受僱員工薪資通常較高，直接拉抬薪資普遍較低的傳統(tǒng)領(lǐng)域包括紡織、塑膠、金屬、化工等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)之全體受僱員工“平均薪資”水平。

“平均薪資”創(chuàng)高、難以掩飾結(jié)構(gòu)分配惡化

也就是說，雖在表面上臺(tái)灣全體受僱員工“平均薪資”持續(xù)創(chuàng)高，但背后薪資結(jié)構(gòu)分配其實(shí)不斷惡化。誠如上述指出，由于過去20余年以來臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)政策扭曲錯(cuò)置，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜發(fā)展，在無形中也波及了全體受僱員工薪資結(jié)構(gòu)分配。依據(jù)臺(tái)灣主計(jì)總處所公布的“全體受僱員工薪資不及平均薪資比重”資料統(tǒng)計(jì)顯示，其占比從2020年的66.78%，逐漸上升至2025年的69.77%，無疑說明臺(tái)灣全體受僱員工薪資結(jié)構(gòu)分配呈現(xiàn)失衡現(xiàn)象，讓臺(tái)灣社會(huì)陷入貧窮之泥沼。此一現(xiàn)象，或許可以從相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)其端倪。這些具體實(shí)例，包括：

其一，“雙貸族群”人數(shù)大幅增加。依據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合征信中心以歷年7月為數(shù)據(jù)進(jìn)行匯整顯示，從2012年至2020年爆發(fā)新冠疫情之前，臺(tái)灣背有“房貸”同時(shí)扛著“信貸”的雙貸族群之人數(shù)維持在28至31萬人。雖新冠疫情于2023年起逐漸緩和，但此一期間臺(tái)灣就業(yè)環(huán)境急劇變化，加上受雇員工薪資結(jié)構(gòu)分配不斷惡化，在造成薪資所得成長陷入停滯下，除了提高許多購屋族群面對(duì)高額房貸償債壓力之外，導(dǎo)致部分家庭被迫需要透過信貸填補(bǔ)日常生活費(fèi)用缺口，使得臺(tái)灣雙貸族群人數(shù)從2021年起不斷增加，今年5月跨越40萬人門檻，7月更是來到40.4萬人。

勞務(wù)報(bào)酬分配偏重企業(yè)、忽視受雇員工

其二，“勞務(wù)報(bào)酬占國內(nèi)生產(chǎn)毛額之比重”呈現(xiàn)持續(xù)失衡。依據(jù)臺(tái)灣主計(jì)總處歷年公布的資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，盡管臺(tái)灣全體受僱員工勞務(wù)報(bào)酬占比，從2012年的45.77%略為下降至2023年的44.31%(其中2021年僅占43.03%，創(chuàng)下歷年以來最低)，然而在此一期間中臺(tái)灣全體企業(yè)營業(yè)盈余占比，則是從31.82%持續(xù)增加至36.41%(其中2021年達(dá)到36.53%，創(chuàng)下歷年以來最高)。此意味著，由于臺(tái)灣租稅制度長期扭曲，造成勞務(wù)報(bào)酬在分配比重上仍然偏重企業(yè)，相對(duì)全體受雇員工并未因經(jīng)濟(jì)成長而提高勞務(wù)報(bào)酬分配比重。

其三，臺(tái)灣“家庭財(cái)富分配”不斷惡化。依據(jù)臺(tái)灣主計(jì)總處歷年公布的資料統(tǒng)計(jì)顯示，以吉尼系數(shù)作為指標(biāo)的家庭所得“五等分位”在臺(tái)灣當(dāng)局透過租稅改革下，于2001年升至6.39倍后迄今皆在6.10倍左右。不過，若以2024年4月臺(tái)灣主計(jì)總處睽違30年之后再度公布“2022年家庭財(cái)富(資產(chǎn)凈值)”分配統(tǒng)計(jì)加以觀察發(fā)現(xiàn)，前20%家庭財(cái)富是后20%家庭財(cái)富的66.9倍，較1991年的16.8倍大幅提高。由此顯示，過去以來臺(tái)灣當(dāng)局在租稅改革上似乎偏愛富者，例如大幅減免股利所得稅率，造成社會(huì)資產(chǎn)日益集中少數(shù)家庭，并未改善貧者愈貧、富者愈富現(xiàn)象。

很顯然地，上述現(xiàn)象其實(shí)也反映了被掩飾的臺(tái)灣社會(huì)貧窮真相。不過，令人遺憾的是，長期以來臺(tái)灣當(dāng)局似乎有意忽略薪資結(jié)構(gòu)分配惡化問題，迄今始終采取全體受僱員工“平均薪資”資料作為指標(biāo)，陷入薪資持續(xù)創(chuàng)下新高所延伸的統(tǒng)計(jì)幻象，甚至藉此透過各種管道宣揚(yáng)其執(zhí)政績效。換句話說，臺(tái)灣當(dāng)局以“平均薪資”為資料，讓受僱員工薪資不及全體平均薪資占比達(dá)到七成的低薪族群，因在統(tǒng)計(jì)上采取“平均”模式而被歸納為高薪階級(jí)，甚至掩飾這些低薪受僱員工家庭生活困境。

改善薪資結(jié)構(gòu)分配失衡、消弭社會(huì)貧窮

畢竟，臺(tái)灣一般家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍來自受僱薪資所得，若薪資結(jié)構(gòu)分配持續(xù)失衡，則未來勢必造成社會(huì)陷入貧窮循環(huán)。在此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局與其不斷宣揚(yáng)近年以來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長超過其他小龍、制造訂單再創(chuàng)新高、出口貿(mào)易持續(xù)長紅、股市再創(chuàng)佳績、薪資所得持續(xù)提高，不如正視在全體受僱員工中占比七成薪資不及平均薪資、家庭財(cái)富分配差異來到67倍、20%的富人掌握80%之財(cái)富，讓臺(tái)灣社會(huì)位置于中下階層的家庭生活苦不堪言，甚至讓許多年輕族群面對(duì)“人生”愿景之壓力望頭興嘆。

面對(duì)美國關(guān)稅危機(jī)迄今未解，加上國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩不安，未來除了可能沖擊臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)景氣之外，將會(huì)波及社會(huì)安定。因此，未來若要解決全體受僱員工薪資結(jié)構(gòu)分配惡化，臺(tái)灣當(dāng)局在政策規(guī)劃上，必須從制度的革新切入。其中，除了透過資源再調(diào)整，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展提供更多高薪就業(yè)機(jī)會(huì)之外，則是需要落實(shí)所得重分配，讓經(jīng)濟(jì)成長效益能夠普及分享于臺(tái)灣整體社會(huì)。唯有如此，始能避免這些低薪弱勢族群薪資成長停滯，導(dǎo)致社會(huì)陷入貧窮循環(huán)威脅，最后波及經(jīng)濟(jì)成長動(dòng)能。

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：戴肇洋 國政基金會(huì)財(cái)經(jīng)組顧問