國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，山西原煤產(chǎn)量達(dá)108485.8萬(wàn)噸，比內(nèi)蒙古的104996.7萬(wàn)噸多出約3500萬(wàn)噸。這意味著，在2024年短暫失去“煤炭產(chǎn)量第一省”寶座后，山西有望在2025年重新翻盤，奪回“煤老大”稱號(hào)。

這場(chǎng)關(guān)于煤炭產(chǎn)量頭把交椅的競(jìng)爭(zhēng)，在過(guò)去十余年間如同翻書一樣頻繁更迭。2009年至2013年，內(nèi)蒙古首次超越山西成為第一煤炭產(chǎn)量大省；2014年至2015年，山西重新奪回第一；2016年至2019年，內(nèi)蒙古又卷土重來(lái)。

而在上一輪上行周期中，山西從2020年至2023年連續(xù)四年占據(jù)第一。

01 產(chǎn)量拉鋸戰(zhàn)

細(xì)數(shù)山西與內(nèi)蒙古的“煤老大”之爭(zhēng)，兩省區(qū)的地位交替仿佛一場(chǎng)精彩的網(wǎng)球比賽，你來(lái)我往，難分高下。2024年，內(nèi)蒙古以129686.9萬(wàn)噸的原煤產(chǎn)量超越山西的126873.8萬(wàn)噸，登頂全國(guó)第一。

這一轉(zhuǎn)變與安全監(jiān)管加碼和煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)密切相關(guān)。去年山西原煤產(chǎn)量相比2023年的13.78億噸減少了約1億噸。山西省主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)量，在《2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》中明確提出，在確保安全生產(chǎn)前提下，全省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年二季度以后。隨著“三超”專項(xiàng)整治結(jié)束，山西煤炭工業(yè)產(chǎn)量逐步恢復(fù)回升，月度產(chǎn)量大多保持在1.1億噸以上。正是這種穩(wěn)定的生產(chǎn)節(jié)奏，讓山西在1-10月累計(jì)產(chǎn)量上實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)蒙古的反超。

從全國(guó)范圍看，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆四省區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)煤炭生產(chǎn)。今年1-2月，這四省區(qū)原煤產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)總量的70%以上，其中山西一省就占了全國(guó)產(chǎn)量的27.99%。

02 兩省發(fā)展路徑差異

山西和內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)業(yè)，表面上是產(chǎn)量之爭(zhēng)，深層則是兩種發(fā)展模式的較量。

山西作為老工業(yè)基地，煤炭開采歷史超過(guò)百年，礦井大多進(jìn)入中深部開采階段。盡管當(dāng)前先進(jìn)產(chǎn)能占比已達(dá)83%以上，但成本仍要高出內(nèi)蒙古不少。而內(nèi)蒙古憑借露天煤礦占比高的優(yōu)勢(shì)，開采成本比山西的井下煤礦低了30%-40%。

煤質(zhì)結(jié)構(gòu)也大相徑庭。山西的煤炭以焦煤、動(dòng)力煤為主，其中焦煤作為鋼鐵工業(yè)的“糧食”，價(jià)格比普通動(dòng)力煤高出一截。而內(nèi)蒙古以動(dòng)力煤為主，主要用于發(fā)電供熱，價(jià)格彈性相對(duì)較低。2025年前三季度，山西的產(chǎn)量中焦煤占比達(dá)30.8%，而內(nèi)蒙古產(chǎn)量里動(dòng)力煤占比超過(guò)90%。

這種資源稟賦的差異直接反映在盈利能力上。2025年一季度，山西晉控煤業(yè)凈利率達(dá)到26.52%，穩(wěn)居商品煤企業(yè)榜首。相比之下，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)平均凈利率不足15%。

山西已經(jīng)在跳出單純挖煤賣煤的初級(jí)階段。在長(zhǎng)治潞城的金鼎潞寶能源化工園區(qū)，全國(guó)首套100噸/日焦化除塵灰氣化裝置正在建設(shè)，能將工業(yè)廢料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)甲醇的原料，年凈利潤(rùn)可達(dá)1289萬(wàn)元。從焦煤到焦炭，再到甲醇、LNG，山西的煤炭經(jīng)過(guò)多次加工，價(jià)值翻上好幾番。

03 煤炭仍為經(jīng)濟(jì)壓艙石

盡管能源轉(zhuǎn)型浪潮席卷全球，煤炭在山西和內(nèi)蒙古兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)中仍扮演著壓艙石角色。

山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-10月，山西規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%。從主要行業(yè)看，煤炭工業(yè)增長(zhǎng)5.1%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%；非煤工業(yè)增長(zhǎng)3.7%。這意味著，煤炭產(chǎn)業(yè)仍是支撐山西工業(yè)增長(zhǎng)的核心力量。

在內(nèi)蒙古，煤炭同樣發(fā)揮著重要作用。今年前三季度，內(nèi)蒙古規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%。分三大門類看，規(guī)模以上采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%，制造業(yè)增長(zhǎng)8.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)7.3%。

煤炭保供工作也成效顯著。據(jù)了解，山西作為國(guó)家重要綜合能源基地和電力外送基地，全力保證煤炭、電力等安全穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，每天約200萬(wàn)噸煤炭源源不斷輸送到全國(guó)各地。為了應(yīng)對(duì)夏季用電高峰，山西全力做好迎峰度夏電煤保供工作，6月份原煤產(chǎn)量達(dá)到11368.5萬(wàn)噸，前6個(gè)月原煤累計(jì)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.1%。

04 轉(zhuǎn)型之路各異

面對(duì)“雙碳”目標(biāo)，山西和內(nèi)蒙古都在尋求轉(zhuǎn)型，但路徑各不相同。

山西的轉(zhuǎn)型重點(diǎn)放在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上。山西焦煤不僅賣原煤，還大力發(fā)展煤焦化工產(chǎn)品。2025年中報(bào)顯示，其化工板塊營(yíng)收占比達(dá)23%，毛利率比原煤業(yè)務(wù)高出11個(gè)百分點(diǎn)。截至2025年，山西煤炭深加工產(chǎn)值占煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的41%，比2015年提高了23個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，山西也在積極推動(dòng)煤礦智能化改造。山西省能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前山西全省累計(jì)建成244座智能化煤礦、1594處智能化采掘工作面，智能化煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到60.48%，帶動(dòng)全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%以上。煤礦的“減人、增安、提效”成效明顯，2027年全省各類煤礦將基本實(shí)現(xiàn)智能化。

內(nèi)蒙古則更多著眼于新能源領(lǐng)域的突破。今年前三季度，內(nèi)蒙古新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)44.6%。

位于內(nèi)蒙古烏海的20萬(wàn)千瓦、80萬(wàn)千瓦時(shí)半固態(tài)電池儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，不僅刷新了我國(guó)已并網(wǎng)半固態(tài)鋰電池儲(chǔ)能項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模紀(jì)錄，更標(biāo)志著我國(guó)半固態(tài)儲(chǔ)能技術(shù)從示范應(yīng)用邁入大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵階段。

05 未來(lái)挑戰(zhàn)與前景

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出，預(yù)計(jì)中國(guó)煤炭消費(fèi)總量將在2028年前后進(jìn)入峰值平臺(tái)期。對(duì)山西這樣的傳統(tǒng)能源大省而言，轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫。

山西已經(jīng)意識(shí)到煤炭工業(yè)獨(dú)大帶來(lái)的問題。《山西省“十四五”14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》顯示，2020年，山西煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重為52.6%，“一煤獨(dú)大”擠占了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。該規(guī)劃提出，聚焦“六新”率先突破，在14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上形成全國(guó)領(lǐng)先方隊(duì)。

近日，山西省委十二屆十一次全會(huì)也明確提出，大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，加快能源生產(chǎn)方式、能源消費(fèi)方式、能源發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，推動(dòng)山西從煤炭大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

內(nèi)蒙古則在推進(jìn)“煤風(fēng)光氫”一體化發(fā)展。內(nèi)蒙古“頭頂有風(fēng)光，腳下有煤炭，手中有電網(wǎng)”，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。截至2024年11月，內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電1434億千瓦時(shí)，遙遙領(lǐng)先其他省份；太陽(yáng)能發(fā)電量2873823萬(wàn)千瓦時(shí)，位居全國(guó)第二。相關(guān)的制造業(yè)投資也迅速增長(zhǎng)，非煤產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

縱觀山西和內(nèi)蒙古的“煤老大”之爭(zhēng)，表面上是產(chǎn)量之爭(zhēng)，深層次則是發(fā)展模式與質(zhì)量的較量。2025年山西能夠重新領(lǐng)跑，得益于其在鞏固煤炭基本盤的同時(shí)，向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，將不再是簡(jiǎn)單的產(chǎn)量比拼。正如山西省委十二屆十一次全會(huì)所提出的，推動(dòng)山西從煤炭大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變——這場(chǎng)能源革命深遠(yuǎn)影響著山西和內(nèi)蒙古的未來(lái)，也將重塑中國(guó)乃至全球的能源格局。

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