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【6省率先發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議！能源領域有大動作】

零碳情報

繼10月28日《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布后，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、福建、黑龍江等地率先制定發(fā)布省級“十五五”規(guī)劃建議，其中多處提及“十五五”能源方面的重點內(nèi)容。

《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到：

加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展，構建新型電力系統(tǒng)，加強智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，推進新能源友好接入，提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。加強新型能源基礎設施建設，因地制宜布局一批新型儲能設施，增強新能源安全可靠替代能力。優(yōu)化能源骨干通道布局，強化電力、天然氣等能源高峰、總量雙保障和極端突發(fā)事件應對，大力實施能源設施消隱工程，增強首都能源供應和安全保障能力。

推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進國際綠色經(jīng)濟標桿城市建設，統(tǒng)籌綠色技術創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色宜居城市建設、綠色文化涵育和綠色合作共建共享，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟。實施綠色低碳先進技術示范工程，加強綠色技術裝備創(chuàng)新和推廣應用，做強一批戰(zhàn)略性基礎性綠色產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進清潔生產(chǎn)。建立綠色經(jīng)濟統(tǒng)計核算方法，落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全垃圾分類長效機制，強化生活垃圾全品類、全鏈條管理，落實源頭減量措施，完善可回收物體系建設，加強宣傳引導和社會動員，促進垃圾分類習慣養(yǎng)成。推動生態(tài)環(huán)境保護多元參與，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動等生活理念和方式。

積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。實施碳排放總量和強度雙控制度，落實產(chǎn)品碳標識認證制度，構建產(chǎn)品碳足跡管理體系。深化碳市場建設，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩(wěn)運行。優(yōu)化能源結(jié)構，嚴控化石能源規(guī)模，加強光伏、地熱等本地可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規(guī)模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。構建綠色交通運輸體系，穩(wěn)步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設施。全面推進建筑綠色發(fā)展，持續(xù)實施公共建筑綠色化改造。建設零碳工廠和園區(qū)?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。提升適應氣候變化能力。

河北

《中共河北省委關于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到：

生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強省加快建設。

加快建設新型能源強省，穩(wěn)固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，實施可再生能源替代行動，穩(wěn)步開發(fā)利用地熱資源，持續(xù)提升風電、太陽能發(fā)電總裝機容量占比，加快建設堅強智能電網(wǎng)，加強抽水蓄能、新型儲能設施建設，積極安全有序發(fā)展核電。

有序發(fā)展海上風電光伏。做大做強精品鋼鐵、綠色石化、高端裝備、醫(yī)療康養(yǎng)等臨港產(chǎn)業(yè)，推進煤炭、礦石、原油、天然氣等儲運基地建設，加快建設臨港產(chǎn)業(yè)強省。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設備更新和工藝流程再造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推動能源消費綠色化低碳化，推進煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，建設零碳工廠和園區(qū)。推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，積極發(fā)展多式聯(lián)運，推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴大綠色消費，發(fā)展推廣綠色低碳建筑。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平。

《中共天津市委關于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到：

“十五五”綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用，加快推動信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、循環(huán)經(jīng)濟等成長為支柱產(chǎn)業(yè)。

培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈群。建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色建筑、機電產(chǎn)品拆解再制造、水資源循環(huán)利用、清潔能源、二手商品流通貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。推動能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)向民間資本公平開放。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。加強海洋科技創(chuàng)新，提高海洋能源資源開發(fā)利用水平。

構建現(xiàn)代化基礎設施體系。適度超前建設新型基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升通達效率，加強停車位、充電樁等便民設施建設。優(yōu)化油氣、電力、供熱等骨干管網(wǎng)布局，加力建設風電、光伏發(fā)電、氫能等新型能源基礎設施。加強“天空地網(wǎng)”感知能力建設。加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，強化城市水資源配置和供水保障。深化地下空間統(tǒng)籌開發(fā)和綜合利用，加強綜合管廊建設，加快推進雨污分流。加強城市平急兩用公共基礎設施建設，健全應急避難場所體系。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。高標準建設中新天津生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構，推進重點行業(yè)、重點領域綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用。

內(nèi)蒙古

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到：

推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。健全綠色消費激勵機制，提高終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳生活方式。實施碳排放總量和強度雙控制度。扎實推進國家碳計量中心建設，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。實施林草固碳增匯行動、碳匯價值實現(xiàn)行動、碳匯試點示范行動。創(chuàng)建金融服務碳達峰碳中和試驗區(qū)。實施“雙碳”基礎能力建設項目，高質(zhì)量建設零碳園區(qū)和工廠。

大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。深入推進能源革命，加強能源國內(nèi)國際合作，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，發(fā)展戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，更好保障國家能源資源安全。

增強傳統(tǒng)能源兜底保障能力?？茖W謀劃煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，擴大先進產(chǎn)能比例，建強國家煤炭供應保障基地。暢通煤炭、油氣等資源進口。加強煤炭清潔高效利用，高質(zhì)量建設鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地。注重發(fā)揮煤電在能源安全中的保障作用，加快推進國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設，開展新一代煤電升級專項行動，深入實施煤電節(jié)能降碳改造。開展碳捕集封存技術攻關和推廣應用。加大油氣等資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，推動油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。

提高新能源開發(fā)水平。堅持風光水核等多能并舉，持續(xù)提高新能源供給比重，推動新增用電量主要由新增新能源發(fā)電滿足。統(tǒng)籌就地消納和外送，加快沙戈荒大型風電光伏基地建設，科學制定年度利用率目標和開發(fā)規(guī)模，保持新增裝機合理規(guī)模。推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，積極承接先進綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展新能源非電利用，完善引導重點用能行業(yè)企業(yè)使用綠電激勵政策。開展大規(guī)模風光制氫、新型儲能技術攻關，擴大儲能規(guī)模。加快跨省區(qū)骨干輸電通道建設，強化區(qū)內(nèi)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構，協(xié)同推進配電網(wǎng)建設改造，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。構建新型電力系統(tǒng)，促進源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。深化電力市場化改革，完善新能源市場化交易機制。持續(xù)推動綠電出口。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。推進煤化工向化工新材料、特種燃料、高端化學品方向延伸，加速“一步法”技術產(chǎn)業(yè)化，打造綠色化、精細化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。推動煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)耦合延伸。加快鋼鐵、有色金屬等重點領域節(jié)能減污降碳技術改造和數(shù)字化數(shù)智化轉(zhuǎn)型，擴大稀土鋼、合金材料等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)。壯大風光氫儲產(chǎn)業(yè)，打造綠氫綠氨綠醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。推進新能源產(chǎn)業(yè)關鍵材料、裝備及零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設國家級新能源裝備制造基地。加快新能源重卡和無人電動礦卡規(guī)?；瘧谩４罅Πl(fā)展電子級晶硅、特種合金等新材料，做大鋰電池、石墨烯、高性能碳纖維、固態(tài)電池材料等碳基功能材料及應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進大氣治理、固廢污染源治理、工藝流程優(yōu)化、余能回收利用等技術裝備研發(fā)應用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

推進數(shù)字內(nèi)蒙古建設。深入推進全國一體化算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點建設，完善綠色算力基礎設施，推動算力規(guī)模持續(xù)增長、算力經(jīng)濟發(fā)展壯大，打造全國綠色算力高地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“綠色算力+人工智能”應用基地。加快推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設應用，推動綜合能源服務與新興用能場景深度耦合，推進電廠、油氣田、煤礦等典型工業(yè)場景智能化建設。積極發(fā)展網(wǎng)絡電商和數(shù)字消費。

黑龍江

《中共黑龍江省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到：

完善能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)市（地）全部通管道天然氣，實現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市（地）全覆蓋、220千伏電網(wǎng)縣域全覆蓋，加快現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設，加大投資強度，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量和服務水平，推進東北松遼清潔能源基地送電華北工程及東部清潔能源基地特高壓電力外送通道建設。加快大型儲油儲氣設施和綜合能源補給站建設。

持續(xù)深入推進污染防治攻堅。堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，加強秸稈綜合利用，推進散煤替代。

積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入推進節(jié)能降碳改造，加快煤礦智能化改造和煤電機組更新改造，推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建設零碳工廠和園區(qū)。積極參與全國碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易，推進林業(yè)碳匯交易。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術應用，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等領域綠色低碳轉(zhuǎn)型。規(guī)劃建設新型能源體系，堅持風光水氫多能并舉，積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲能和分布式能源，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設，布局建設哈大齊綏新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，推進新能源產(chǎn)消一體化、綠電直連，有序發(fā)展綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)，推動新能源和可再生能源裝機規(guī)模再上新臺階。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

高質(zhì)量建設百年油田，推動大慶古龍陸相頁巖油規(guī)模開發(fā)，維護戰(zhàn)略通道安全，釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，強化物資儲備保障。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份基地。

福建

《中共福建省委關于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提到：

構建現(xiàn)代化基礎設施體系。適度超前建設新型基礎設施，推動傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，打造現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)。加力建設新型能源基礎設施，強化能源可靠供應能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造安全韌性現(xiàn)代大水網(wǎng)。全面融入國家數(shù)據(jù)基礎設施整體布局，推進網(wǎng)絡、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎設施建設，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進多類型物流樞紐建設，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，打造干支倉配一體運行物流網(wǎng)。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

開展海洋調(diào)查和觀測監(jiān)測，加強海洋能源資源、海域海島保護和合理開發(fā)利用。

加快建設新型能源體系。協(xié)同推進“風光儲氫核”發(fā)展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術創(chuàng)新高地和應用推廣高地。做大做強海上風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進深遠海海上風電建設。加快推進高效光伏技術產(chǎn)業(yè)化。接續(xù)推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發(fā)展制高點，加力推廣應用新能源車船。科學布局抽水蓄能。推動氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快鏈群培育，拓展應用場景。支持先進核能產(chǎn)業(yè)布局，推進核能綜合利用。探索開發(fā)潮汐能等海洋能。

持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統(tǒng)。堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

（來源：地方政府官網(wǎng)，整理：Bell）

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