以法治賦能推動物業(yè)治理，長寧區(qū)司法局在堅持黨建引領全方位參與基層治理過程中，逐步完善“法治力量融入網(wǎng)格—法治觀察發(fā)現(xiàn)問題—軟法指引預防風險—‘三所聯(lián)動’化解矛盾—普法宣傳浸潤人心”的“全鏈式”工作路徑。

面對物業(yè)治理中的急難愁盼，唯有從源頭治理、關口前移，方能達到事半功倍的效果。從發(fā)布全市首個既有多層住宅加裝電梯法律風險防范，到制定相關政府信息依申請公開答復指引，著力構建系統(tǒng)完備的軟法指引體系，是區(qū)司法局不斷探索、實踐的方向。

如今，在長寧居民身邊，既有扎根“夜門診”十幾載的律師蔣振偉為居民排憂解難，也有社區(qū)治理專家指導團成員律師李征連為物業(yè)企業(yè)支招……在黨建引領下，基層法治隊伍的中堅力量以專業(yè)的法律素養(yǎng)，把實用、好用的物業(yè)治理方法以多元形式直達基層，有力推動了物業(yè)管理水平和居民依法自治能力的整體提升。

作為江蘇路街道物業(yè)治理專家，北京煒衡(上海)律師事務所的律師朱鷹在全程參與一起電梯后期維保調(diào)解案件后，起草了相關協(xié)議和“后續(xù)維護分攤方案協(xié)商確認同意書”，協(xié)助樓宇居民經(jīng)充分協(xié)商達成一致意見，明確各自的權利義務及費用分攤方案，電梯得以長效良好運營。

從基層實踐不難發(fā)現(xiàn)，物業(yè)治理的精細化，離不開法律服務的精準輸入。區(qū)司法局把系統(tǒng)黨建與基層治理緊密結合，推動法律服務深度融入“多格合一”治理體系，組建起多支專業(yè)隊伍，如扎根基層的“法治觀察員”、服務社區(qū)的“專屬公證員”、深入一線的“居委法律顧問”等，進一步將“黨委統(tǒng)領、黨員入格、多格聯(lián)動”的組織優(yōu)勢轉化為高水平的治理效能。

目前，全區(qū)設立的9大領域52個基層法治觀察點實現(xiàn)了多領域、多層次、多主體共同參與的法治觀察，尤其是為物業(yè)治理難題的高效解決提供了與時俱進的意見建議。如針對餐飲油煙擾民、裝修垃圾清運、社區(qū)公共空間改造等，法治觀察員深入基層調(diào)研走訪，法治觀察點聯(lián)動各方進行座談討論，漸漸形成了周家橋街道背街小巷治理、虹橋街道“法治彩虹橋”公共區(qū)域協(xié)同治理等實踐樣本。其中，無障礙社區(qū)建議落地成果作為區(qū)級實例被納入“人民城市主題展”。

前不久，上海首個加裝電梯資金公證監(jiān)管服務在北新涇街道簽約。這一由長寧公證處作為獨立第三方對加梯資金進行全程監(jiān)管的首創(chuàng)舉措一經(jīng)推出，便備受各方關注。

加梯工程圓了居民們的“安居夢”，方便了群眾的生活，后續(xù)資金的管理和運用卻成為不少居民放心不下的難題。以往，資金多由居民們信任的加梯“三人小組”自行管理，然而，此種模式也存在不少弊端，如資金安全缺乏保障、管理方式不夠專業(yè)、支出透明度不足等。如何有效避免因資金監(jiān)管不當影響加梯工作的推進，亟需探索一種更加規(guī)范、透明、安全的資金監(jiān)管新模式。

在社區(qū)專屬公證員了解到情況后，長寧公證處經(jīng)過多番論證，創(chuàng)新推出加裝電梯資金公證監(jiān)管服務，以期最大程度消除居民們的后顧之憂。日前，北新涇街道的“加梯達人”劉玉明和居委會干部一起來到了長寧公證處，就其所在樓棟的資金開通了公證監(jiān)管賬戶。

多元共治下遇到的治理難題該如何突破僵局？隨著長寧區(qū)“三所聯(lián)動3+N”合作框架協(xié)議的落地實施，為越來越多的物業(yè)治理難題尋求到了更為暢通的解決渠道，特別是充分發(fā)揮黨員調(diào)解員、黨員律師的示范引領作用，建立健全“三所聯(lián)動”的“錯時坐班+應急響應”輪值機制，確保群眾的訴求得到全時段響應，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事協(xié)同化解”。

新華路街道司法所依托“三所聯(lián)動”機制，成功化解了一起因計價標準爭議而引發(fā)的物業(yè)糾紛；程家橋街道司法所為防止一起因漏水而引發(fā)的鄰里糾紛激化升級，連夜召集社區(qū)民警、調(diào)解干部、結對律師、物業(yè)等相關人員進行案例研判，并通過“三所聯(lián)動”機制成功化解矛盾……

此外，區(qū)司法局還聯(lián)同各街鎮(zhèn)圍繞樓道堆物、噪聲擾民等物業(yè)治理中的高頻矛盾點，組織開展“我執(zhí)法我普法”宣傳月；有效運用“法咖沙龍”等平臺，面向業(yè)主與物業(yè)進行廣泛法律宣傳，通過分層分類分眾的精準化普法宣傳，奏響基層依法治理“主旋律”。

從物業(yè)治理“小切口”出發(fā)，推動法治思維與治理實踐更深層次融合，區(qū)司法局堅持深化“黨建引領、法治賦能”的理念，做好基層治理的“大文章”，打造更多宜居幸福的長寧實踐“新樣板”。

來 源｜上海長寧

校 核｜丁思宇