礪劍五年，鋒芒盡顯。自2021年以來，河南油田黨委堅(jiān)守政治巡察定位，以巡察作為全面從嚴(yán)治黨直達(dá)基層的“利劍”與“前哨”，聚焦發(fā)展難點(diǎn)，優(yōu)化方式方法，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)巡察工作實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的深刻轉(zhuǎn)變。凝聚“五大優(yōu)勢”，河南油田黨委巡察工作交出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“五張答卷”，為老油田行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

交答卷：巡察利劍護(hù)航，凈化高質(zhì)量發(fā)展政治生態(tài)

河南油田黨委堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針，用黨委巡察工作實(shí)實(shí)在在的成效書寫了五張精彩答卷。

——風(fēng)清氣正“政治答卷”。立足“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯“四個(gè)落實(shí)”，五年來累計(jì)推動(dòng)解決政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等突出問題，對黨員干部開展提醒談話或誡勉談話，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。如今，河南油田政治生態(tài)持續(xù)向好，民主測評“好+較好”率連續(xù)兩年達(dá)100%，并連續(xù)四年獲評集團(tuán)公司A檔。

——提質(zhì)增效“發(fā)展答卷”。巡察圍繞“推動(dòng)河南油田綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、油氣當(dāng)量邁上150萬噸”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)“五大戰(zhàn)略”落地見效。2025年，河南油田三級(jí)儲(chǔ)量突破3000萬噸大關(guān)，為近10年來首次；新建產(chǎn)能7.9萬噸，原油盈虧平衡點(diǎn)同比下降1.2美元/桶；一級(jí)管理模式全面落地，人均產(chǎn)量、人均管井?dāng)?shù)同比分別提升31%、33%；寶浪儲(chǔ)氣庫躋身國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——固本強(qiáng)基“安全答卷”。巡察直指經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，聚焦工程建設(shè)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、青苗賠償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索百余條。通過巡察倒逼，各單位修訂完善制度100余項(xiàng)，其中HSE管理制度精簡17%，安全環(huán)?；A(chǔ)資料精簡30%，關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全過程閉環(huán)管理。

——貫通協(xié)同“融合答卷”。創(chuàng)新構(gòu)建“巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)”，形成監(jiān)督、整改合力；通過“巡前情況通報(bào)、巡中力量支持、巡后整改督辦”機(jī)制，各類監(jiān)督資源實(shí)現(xiàn)深度融合與高效協(xié)同；創(chuàng)新實(shí)施“雙反饋、三納入”機(jī)制（問題向被巡察單位及機(jī)關(guān)責(zé)任部門雙反饋，整改納入黨建考核、紀(jì)委述職、部門績效），壓實(shí)整改責(zé)任鏈條；建立聯(lián)合檢查督導(dǎo)、整改評估把關(guān)機(jī)制，破解“整改乏力”難題。平臺(tái)運(yùn)行以來，協(xié)同解決頑疾問題156項(xiàng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門完善制度21項(xiàng)，被巡察單位制修訂制度47項(xiàng)，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。

——擔(dān)當(dāng)作為“專業(yè)答卷”。將巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，建強(qiáng)50人規(guī)模的“巡察專業(yè)人才庫”。通過全周期培養(yǎng)，實(shí)施分檔考核，考核結(jié)果與選拔任用、評優(yōu)評先掛鉤，多名巡察骨干得到提拔重用，5名巡察組副組長提任黨政正職，鍛造了一支“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的巡察鐵軍。

強(qiáng)優(yōu)勢：五大體系協(xié)同，凝聚巡察監(jiān)督合力

優(yōu)秀答卷的背后，是河南油田黨委在實(shí)踐中探索形成的“五大優(yōu)勢”，它們相互支撐、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)成了巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。

“頂層驅(qū)動(dòng)”優(yōu)勢，權(quán)責(zé)更明晰。以落實(shí)上級(jí)重大決策部署、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要求、重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控為巡察方向，油田黨委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“五個(gè)親自”（親自謀劃部署巡察工作、審定年度計(jì)劃、聽取巡察匯報(bào)、審核整改方案、批示整改報(bào)告），五年來召開相關(guān)會(huì)議超30次，構(gòu)建了責(zé)權(quán)對等、高效運(yùn)行的體制機(jī)制。

“戰(zhàn)術(shù)工具箱”優(yōu)勢，方式方法精準(zhǔn)高效。“常規(guī)+專項(xiàng)”組合拳精準(zhǔn)施治，“一托N”模式提升效率。針對機(jī)關(guān)創(chuàng)新“三統(tǒng)籌、六統(tǒng)一”機(jī)制，借鑒“望聞問切”深挖病灶，運(yùn)用“下沉一級(jí)”倒查根源，讓巡察既有廣度更有深度。

“智慧監(jiān)督”優(yōu)勢，凝聚貫通協(xié)同合力。搭建“大監(jiān)督”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通、力量互援、成果互用。對整改實(shí)行“紅黃綠燈”動(dòng)態(tài)管理，自動(dòng)預(yù)警超期滯后問題，推動(dòng)“未巡先改”、源頭治理，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化”飛躍。

“長效治理”優(yōu)勢，標(biāo)本兼治。創(chuàng)新“雙反饋、三納入”機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任鏈條。聯(lián)合檢查組動(dòng)真碰硬，對整改不力者嚴(yán)肅追責(zé)，確保巡察反饋問題整改真改實(shí)改、清倉見底。堅(jiān)持“一家被巡察，大家受教育”，放大巡察成果效應(yīng)，推動(dòng)“未巡先改”系統(tǒng)施治。

“人才保障”優(yōu)勢，專業(yè)規(guī)范善作為。建強(qiáng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的人才庫，注重“老中青”結(jié)合；強(qiáng)化“巡前集中訓(xùn)、巡中干中學(xué)、巡后總結(jié)研”全周期培養(yǎng)賦能，并以科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，讓巡察崗位成為干部干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

提質(zhì)效：從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，巡察工作“形神兼?zhèn)洹?/strong>

2021年以來，河南油田黨委堅(jiān)持以“有效覆蓋”為目標(biāo)，不僅完成了對20家二級(jí)單位、17個(gè)機(jī)關(guān)部門的常規(guī)巡察全覆蓋，更構(gòu)建起“常規(guī)+專項(xiàng)+回頭看+后評估”的全鏈條監(jiān)督體系；通過開展科技鑄劍工程、“管業(yè)務(wù)、管投資、管成本”、重要制度執(zhí)行、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)巡察，遴選6家二級(jí)單位開展巡察工作“回頭看”，探索整改后評估，推動(dòng)巡察從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”質(zhì)變。

其間，油田黨委以“五大優(yōu)勢”為抓手，超前謀劃、精準(zhǔn)破題，推動(dòng)巡察重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，把發(fā)現(xiàn)問題從“眼見為實(shí)”向問題背后的履職、作風(fēng)延伸。創(chuàng)新方式方法是實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”的關(guān)鍵：采用 “一托N” 模式高效協(xié)同巡察，破解力量不足難題；針對機(jī)關(guān)部門創(chuàng)立 “三統(tǒng)籌、六統(tǒng)一” 機(jī)制，提升規(guī)范性、減輕負(fù)擔(dān)；依托 “大監(jiān)督”信息化平臺(tái)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“六聯(lián)動(dòng)”“五貫通”，并對整改實(shí)行“紅黃綠燈”動(dòng)態(tài)管控，形成閉環(huán)；靈活運(yùn)用 “下沉一級(jí)” 方法，從基層問題倒查管理根源，提升監(jiān)督穿透力。

結(jié)合改革發(fā)展新形勢新任務(wù)，油田黨委2019年將職能管理部門納入巡察范疇，通過近年來巡察監(jiān)督，摸清了管理體系的制約因素和運(yùn)行“短板”，同步對全局層面“制度運(yùn)行”和“管業(yè)務(wù)管成本管投資”等保障機(jī)制進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，為后期油田全面深化改革奠定基礎(chǔ)。

針對近年來日益嚴(yán)峻的原油生產(chǎn)形勢，油田黨委今年集中對采油一廠、采油二廠、銅川公司3個(gè)主力生產(chǎn)單位以及工程院1個(gè)科研支撐單位進(jìn)行巡察“回頭看”，激發(fā)相關(guān)單位扛起能源責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)，生動(dòng)踐行“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡察初衷。

五年的實(shí)踐成果，為河南油田巡察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對政治監(jiān)督“精準(zhǔn)定位”、熟人社會(huì)“人情干擾”、整改落實(shí)“長效穿透”等挑戰(zhàn)，油田黨委巡察工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)在深化“有效覆蓋”上用力，進(jìn)一步強(qiáng)化政治巡察、創(chuàng)新方式方法、做實(shí)整改閉環(huán)、鍛造專業(yè)鐵軍，以更高水平的巡察工作，為老油田高質(zhì)量發(fā)展“河南模式”行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。（河南法治報(bào)記者 王海鋒 通訊員 丁陽 喬慶芳）

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