以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促推高質(zhì)量發(fā)展

最高人民法院副院長、中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會會長 陶凱元

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將建設(shè)科技強(qiáng)國錨定為戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十屆四中全會將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，提出“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)表一系列重要論述，指出“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”；強(qiáng)調(diào)“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章”。習(xí)近平總書記的重要論述和黨中央提出的目標(biāo)任務(wù)，為加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究和法治實(shí)踐提供了根本遵循。

黨的二十屆四中全會突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，對加快高水平科技自立自強(qiáng)作出部署。面對當(dāng)前的形勢任務(wù)，要清醒地認(rèn)識到，擺在我們面前的重大時代課題是：如何以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)持續(xù)護(hù)航高質(zhì)量科技創(chuàng)新？如何以面向未來的視野和眼界謀劃知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究工作，助力科技強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？如何發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，服務(wù)事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破？應(yīng)對重大時代課題，要把握時代方位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

把握時代方位，深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之所以如此重要，要從人類文明演進(jìn)的宏觀視角來審視。人類社會的每一次重大躍升，都伴隨著生產(chǎn)要素的根本性變革和相應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度的確立。農(nóng)業(yè)文明時代，土地是核心要素，地權(quán)制度決定財(cái)富分配格局；工業(yè)文明時代，資本成為關(guān)鍵要素，現(xiàn)代公司制度和金融體系應(yīng)運(yùn)而生；進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識超越土地、資本、勞動力，成為最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。知識產(chǎn)權(quán)制度就是知識經(jīng)濟(jì)時代的“基本制度”，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平影響著一個國家在全球價(jià)值鏈中的戰(zhàn)略實(shí)力。

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明了這一規(guī)律。英國1623年頒布的《壟斷法規(guī)》被公認(rèn)為世界上第一部具有現(xiàn)代意義的專利法案，為后來的工業(yè)革命奠定了制度基礎(chǔ)；美國將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)寫入憲法，成就了其全球科技領(lǐng)先地位；德國、日本通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超。一定程度上講，世界現(xiàn)代化史也是知識產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)史。

實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高更新要求。這是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，十四億人口整體邁入現(xiàn)代化，必然需要激發(fā)更大規(guī)模的創(chuàng)新活力；這是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，必然需要知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新成果更廣泛地惠及人民；這是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，必然要求通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這些特質(zhì)決定了中國必須走出一條既激勵創(chuàng)新又促進(jìn)共享、既保護(hù)產(chǎn)權(quán)又維護(hù)公益、既融入世界又保持中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)道路。

當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)正處于從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵躍升時期。我國已成為知識產(chǎn)權(quán)大國，但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題依然突出。進(jìn)入新的發(fā)展階段，在一些創(chuàng)新領(lǐng)域我國已逐步進(jìn)入“無人區(qū)”，許多領(lǐng)域需要原始創(chuàng)新、顛覆式創(chuàng)新。這一新的形勢必然要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，從“適應(yīng)性保護(hù)”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)性保護(hù)”，從“追隨型規(guī)則”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)設(shè)型規(guī)則”。唯此才能切實(shí)貫徹好黨的二十屆四中全會精神，“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇”，將我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。

面向未來，必須清醒認(rèn)識到，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是單一的部門職責(zé)和學(xué)術(shù)研究對象，而是國家戰(zhàn)略；不是純粹的技術(shù)性法律問題，而是關(guān)系現(xiàn)代化全局的制度安排；不是一時的權(quán)宜之計(jì)，而是功在千秋的長遠(yuǎn)之策。必須站在中國式現(xiàn)代化全局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，以更高的政治站位、更寬的戰(zhàn)略視野，謀劃和推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)理論與法治實(shí)踐相互促進(jìn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系。我們要在守正創(chuàng)新中建構(gòu)中國自主的知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)知識體系。

守正，就是要把握知識產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在規(guī)律。知識產(chǎn)權(quán)制度的核心是處理好創(chuàng)新者與模仿者的關(guān)系、私權(quán)保護(hù)與公共利益的關(guān)系、國內(nèi)保護(hù)與國際協(xié)調(diào)的關(guān)系。處理這三對關(guān)系的基本原則，是在激勵創(chuàng)新與促進(jìn)知識傳播之間尋求動態(tài)平衡。這是知識產(chǎn)權(quán)制度的“道”，無論技術(shù)如何變革、形勢如何變化，這個“道”不會改變。要深入研究這一規(guī)律，準(zhǔn)確把握保護(hù)的邊界和限度，既要防止保護(hù)不足，也要警惕保護(hù)過度。

創(chuàng)新，就是要回應(yīng)時代提出的新命題。人工智能生成內(nèi)容能否受著作權(quán)保護(hù)？數(shù)據(jù)權(quán)益如何界定？基因編輯成果能否獲得專利保護(hù)？這些問題在傳統(tǒng)理論中找不到現(xiàn)成的答案。理論研究工作不能刻舟求劍，而要敢于突破。但這種突破不是推倒重來，而是在深刻理解知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)律基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性發(fā)展。

面向未來，建構(gòu)中國自主知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)知識體系，要把握三個維度。其一，植根中國實(shí)踐。我國有著全球最大規(guī)模的創(chuàng)新實(shí)踐，從人工智能的知識產(chǎn)權(quán)治理到新型權(quán)益的法律保護(hù)，從傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則構(gòu)建，許多實(shí)踐走在世界前列。要善于從中國實(shí)踐中提煉規(guī)律性認(rèn)識，形成原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。其二，融通古今中外。中華文明五千年歷史蘊(yùn)含著豐富的產(chǎn)權(quán)思想和創(chuàng)新智慧，從“天工開物”到“格物致知”，從“功不唐捐”到“厚德載物”，都包含著對創(chuàng)新與傳播關(guān)系的深刻理解。要善于從傳統(tǒng)文化中汲取智慧，同時學(xué)習(xí)借鑒一切有益的世界文明成果。其三，面向未來發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究要有前瞻性，密切跟蹤科技前沿，在問題出現(xiàn)之前就開始理論探索，使理論研究既根植于實(shí)踐，又走在實(shí)踐前面，促進(jìn)引導(dǎo)科學(xué)決策。

守正與創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的。守正是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是守正的發(fā)展。要在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正，推動知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)理論和法治實(shí)踐不斷發(fā)展完善，為建構(gòu)中國自主知識體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，構(gòu)建全鏈條、全方位、高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，就是要在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“力”與“度”、“統(tǒng)”與“分”、“破”與“立”中尋求動態(tài)平衡。在保護(hù)強(qiáng)度上，把握“力”與“度”的辯證關(guān)系，使保護(hù)力度與創(chuàng)新難度相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)。在保護(hù)格局上，處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，注重司法保護(hù)與行政保護(hù)、社會保護(hù)等多維保護(hù)的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)綜合保護(hù)的最佳效果。在保護(hù)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)“破”與“立”的有機(jī)統(tǒng)一，打破傳統(tǒng)慢節(jié)奏保護(hù)模式，建立更加靈活高效的保護(hù)機(jī)制，對各類市場主體一視同仁，以公正的制度環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力。

強(qiáng)調(diào)高水平保護(hù)，不是保護(hù)得越寬泛越好，而是要實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”保護(hù)。就像中醫(yī)講究“辨證施治”，不同類型的創(chuàng)新需要從不同角度進(jìn)行保護(hù)。對于投入巨大、風(fēng)險(xiǎn)極高的原始創(chuàng)新，如新藥研發(fā)、芯片設(shè)計(jì)，需要強(qiáng)保護(hù)；對于積累性創(chuàng)新、組合式創(chuàng)新，過度保護(hù)反而會阻礙后續(xù)創(chuàng)新。對于已形成市場壟斷地位的專利，要警惕權(quán)利濫用；對于尚在培育期的新興產(chǎn)業(yè)，要給予適當(dāng)保護(hù)空間。

面向未來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將面臨更多新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。量子計(jì)算、腦機(jī)接口、合成生物等前沿技術(shù)正在孕育突破，元宇宙、數(shù)字醫(yī)療等新業(yè)態(tài)方興未艾，這些都將對知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)提出全新要求。要以戰(zhàn)略眼光和前瞻思維，提前布局、主動作為，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)始終與科技創(chuàng)新同頻共振，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。站在新的歷史起點(diǎn)，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)大有可為，未來可期。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的工作舉措，推動知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究和法治實(shí)踐再上新臺階，以高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

來源 | 最高人民法院

編輯 | 文亞欣

校對 | 羅冠明

審核 | 冼文光