十二師黨委五屆八次全會提出，擴大高水平對外開放，打造兵團絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)改革開放先行區(qū)。當前，十二師正將國家機遇內(nèi)化為自身發(fā)展動能，在制度創(chuàng)新的深水區(qū)破冰，在產(chǎn)業(yè)升級的浪潮中弄潮，積極打造兵團絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)改革開放的先行區(qū)，一幅主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的壯闊畫卷，正在天山北麓徐徐展開。

制度創(chuàng)新“破冰”，激活“一池春水”

地處絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，開放是十二師與生俱來的使命，也是其跨越發(fā)展的最大潛力。十二師區(qū)塊作為中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要組成部分，其意義不僅在于自身的制度試驗，更在于為整個兵團乃至新疆探索一條內(nèi)陸地區(qū)改革開放的新路。

對于自貿(mào)試驗區(qū)而言，制度創(chuàng)新是貫穿其建設(shè)始終的“根”與“魂”。十二師將新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊作為改革的“試驗田”和開放的“壓力測試場”，刀刃向內(nèi)，自我革命。

今年11月，從中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)傳來佳音：十二師區(qū)塊報送的《排污許可“兩證合一”新模式》《“惠貿(mào)貸”融資新模式》成功入選第三批省級制度創(chuàng)新成果，并在全疆復制推廣。這看似尋常的捷報背后，是體制機制壁壘被精準破除的生動體現(xiàn)。

• “兩證合一”：化繁為簡，降低企業(yè)制度性交易成本；
• “惠貿(mào)貸”：通過政府、銀行、擔保、企業(yè)的四方協(xié)同，以金融“活水”解外貿(mào)企業(yè)的資金之渴。
  

截至目前

十二師區(qū)塊已在投資、貿(mào)易

金融、監(jiān)管等多個關(guān)鍵領(lǐng)域

實施改革舉措165項

催生出50多個具有

首創(chuàng)意義的改革成果

其中，“TIR公路運輸+農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道”模式，讓新疆的優(yōu)質(zhì)果蔬更高效地駛向中亞、歐洲市場；“雙線并行+觸發(fā)式”審批，則為市場主體準入準營按下“加速鍵”。

“制度創(chuàng)新的生命力，在于直擊市場主體的‘痛點’?！笔熥再Q(mào)專班辦公室副主任郁振華說。這些“靶向性”創(chuàng)新，營造的是市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，收獲的是市場信心的倍增。

數(shù)據(jù)顯示，目前十二師實有市場主體已突破3.4萬戶，同比增長12.70%。

師市場監(jiān)督管理局第一所副所長羅慧分享了他們的“加速度”秘訣：“我們推行‘容缺受理’，允許企業(yè)在核心材料齊全、次要材料暫缺的情況下，通過承諾后補的方式先行辦理業(yè)務(wù)。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增企業(yè)數(shù)量較試驗區(qū)成立前增長了56%。

產(chǎn)業(yè)體系“筑基”，鍛造“四梁八柱”

服務(wù)融入國家戰(zhàn)略，最終要落腳在實實在在的產(chǎn)業(yè)支撐上。十二師在主動擁抱開放大勢的過程中，沒有滿足于簡單的承接轉(zhuǎn)移，而是著眼長遠，精心構(gòu)筑具有自身特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

翻閱十二師的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績單，可見其“厚勢漸成”的軌跡：

• 工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，增加值年均保持11%的較高增速；
• 企業(yè)培育成果豐碩，工業(yè)市場主體超過1800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達97家，實現(xiàn)了跨越式增長；
• 更令人矚目的是，創(chuàng)新驅(qū)動的基因被深度植入，一批“專精特新”中小企業(yè)從無到有、聚嶺成峰，目前總數(shù)達62家，其中創(chuàng)新型36家，專精特新26家。國家卓越級智能工廠、兵團乳制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、兵團級制造業(yè)中試平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等一批高能級創(chuàng)新平臺相繼落地，為產(chǎn)業(yè)升級提供了硬核支撐。

不久前，一條生產(chǎn)線的投產(chǎn)引發(fā)了廣泛關(guān)注：兵團首條國產(chǎn)化服務(wù)器和電腦生產(chǎn)線在十二師正式運行，首臺“兵團造”國產(chǎn)化計算機產(chǎn)品成功下線。這不僅是十二師在高端智能制造領(lǐng)域“零”的突破，更是兵團推動信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有戰(zhàn)略意義。

“我們的目標是構(gòu)建一個更具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?！笔煿I(yè)和信息化局黨組書記于志祥描繪了清晰的產(chǎn)業(yè)藍圖：“我們將以做大做強工業(yè)經(jīng)濟為目標，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，做強做精優(yōu)秀支柱產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快以裝備制造、綠色食品和農(nóng)副食品精深加工、現(xiàn)代煤化工為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重要新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

科技創(chuàng)新“賦能”，破解轉(zhuǎn)型升級“關(guān)鍵密碼”

產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，離不開科技創(chuàng)新的第一動力。“十四五”以來，十二師將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，作為破解發(fā)展難題、搶占未來制高點的核心抓手。

圍繞“七大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求，十二師實施了一場轟轟烈烈的技術(shù)攻關(guān)行動。十二師本級累計立項技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化類項目109項，爭取兵團級項目11項，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，有效緩解了部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的“卡脖子”壓力。

創(chuàng)新的投入，直接體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的壯大上：全師高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達54家，較“十三五”末期實現(xiàn)500%的驚人增長，創(chuàng)新能量正在急劇聚集。

“科技創(chuàng)新必須緊密圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的急需。”十二師科學技術(shù)局黨組書記、局長姚愛斌道出了他們的工作邏輯。

為此

十二師積極搭建

“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新橋梁

o一方面加強與高等院校、科研院所的合作，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；

o另一方面，通過精準招引和精心培育，吸引更多科技型企業(yè)落戶，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的隊伍。

“我們的最終目的是通過提升企業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新能力，來服務(wù)和支撐整個十二師產(chǎn)業(yè)的升級換代?！币郾笳f。從實驗室到生產(chǎn)線，從技術(shù)突破到市場應(yīng)用，科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”正日益轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

打造“更高水平的對外開放平臺”，已成為十二師上下的共識。這意味著不僅要鞏固提升傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，更要大力培育跨境電商、市場采購貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，讓貿(mào)易的形態(tài)更加多元、渠道更加暢通、韌性更加強大。同時，積極對接烏魯木齊“一港五中心”建設(shè)，意味著在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”上深度嵌合，使十二師不僅能享受到樞紐帶來的物流便利，更能參與到服務(wù)中心的功能構(gòu)建中去，從而在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中占據(jù)更主動的位置。

這種積極主動地融入，使得十二師不再僅僅是地理上的“通道”或“節(jié)點”，而是逐步成長為具有資源配置能力和產(chǎn)業(yè)輻射功能的“改革開放先行區(qū)”。

十二師正在證明

內(nèi)陸地區(qū)完全可以

通過制度創(chuàng)新和精準的產(chǎn)業(yè)布局

從開放的后方走向前沿

在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時

在建設(shè)美麗新疆

推進中國式現(xiàn)代化兵團實踐中

奮力譜寫嶄新篇章

來源：今日十二師微信公眾號