泰國前議會全民公投程序委員會秘書尼空·查農(nóng)（Nikorn Chamnong）12月3日周三明確表態(tài)，內(nèi)閣在沒有議會要求的情況下，無權(quán)發(fā)起憲法公投。這一觀點(diǎn)直接回應(yīng)了近期關(guān)于憲法修訂流程的爭議。

尼空指出，內(nèi)閣不能單方面決定“泰國是否應(yīng)該制定新憲法”這一首個(gè)全民公投問題。他強(qiáng)調(diào)，憲法法院第18/2025號裁決已有明確規(guī)定：只有議會才有權(quán)力指示政府組織憲法公投。

此前有聲音建議內(nèi)閣加快進(jìn)程，自行設(shè)定“您是否同意起草一部新憲法？”這一核心問題，以避免流程延誤。對此尼空直言，這種做法涉嫌違法，必須等待議會通過正式?jīng)Q議后才能推進(jìn)。

根據(jù)泰國《全民公投法》第9(1)條規(guī)定，流程需遵循嚴(yán)格程序：議會通過相關(guān)決議后，議長須通知總理，由總理在《皇家公報(bào)》上公布決議內(nèi)容；隨后咨詢選舉委員會確定公投日期，投票須在公告發(fā)布后的60天至150天內(nèi)舉行。

尼空表示，將于12月12日復(fù)會的議會，必須率先啟動這一法定程序。目前議員們正全力敲定細(xì)節(jié)，計(jì)劃在12月10日至11日的特別辯論中，完成擬議憲章修正案的二讀。

按照規(guī)劃，該修正案需在12月31日前完成三讀，才能為全民公投留出充足時(shí)間。值得注意的是，此次公投有望與預(yù)計(jì)明年3月或4月舉行的大選同步進(jìn)行。

尼空進(jìn)一步補(bǔ)充，憲法法院要求通過三階段全民公投推進(jìn)修憲，以此契合2017年憲章規(guī)定的人民主權(quán)原則，三階段流程各有明確定位：

第一階段公投聚焦“是否同意起草新憲法”，且議會必須先要求內(nèi)閣將該問題提交選民表決，之后才能辯論授權(quán)新憲章起草程序的修正案；第二階段公投在議會完成法案審議后舉行，用于批準(zhǔn)新增起草程序（包括新增第15/1章）的憲法修正案；第三階段則在憲章草案完成后開展，征求公眾對最終文本的批準(zhǔn)意見。

不過憲法法院裁決也明確，在合適的情況下，第一階段與第二階段公投可同步舉行。

尼空特別強(qiáng)調(diào)議會的核心主導(dǎo)權(quán)：根據(jù)議會規(guī)定，首個(gè)公投問題必須由至少10名議員共同發(fā)起，且問題發(fā)起主體只能是議會，而非內(nèi)閣。

他最終總結(jié)，整個(gè)流程的法律框架清晰明確：發(fā)起憲法公投的權(quán)力必須來自議會，這一要求既符合《全民公投法》規(guī)定，也與憲法法院裁決精神一致。