鄭新業(yè) 中國人民大學(xué)黨委常委、副校長

本文轉(zhuǎn)載自2025年第11期《新型工業(yè)化》。

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新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，就推進新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識，具有很強的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為推進新型工業(yè)化指明了前進方向、提供了根本遵循。

新時代以來，特別是“十四五”時期，我國以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新興科研產(chǎn)業(yè)化”為主線全方位推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮新型舉國體制、超大規(guī)模市場兩大優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，新型工業(yè)化取得歷史性成就。

科技創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。2012年到2024年，我國工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番；研發(fā)投入強度達(dá)2.68%，超過歐盟國家平均水平。在生命科學(xué)、空間科學(xué)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，引領(lǐng)人類工業(yè)文明進步。

東中西部、城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展更均衡。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施均等化、基本公共服務(wù)均等化（“兩個均等化”）持續(xù)推進，增加了有效國土面積，提高了資源要素配置效率。邊疆9?。▍^(qū)）工業(yè)增加值占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達(dá)29.7%，接近全國平均水平，“制造業(yè)戍邊”的戰(zhàn)略價值前所未有。鄉(xiāng)村工業(yè)化在脫貧攻堅戰(zhàn)、全面鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮日益重要作用，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化提供了知識增量。

工業(yè)節(jié)能減排成效顯著，綠色制造體系加速構(gòu)建。“新三樣”異軍突起，2012年到2024年新能源汽車年產(chǎn)銷量增長近千倍，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)10年位居全球第一。2012年到2023年工業(yè)單位GDP能耗下降43%，制造業(yè)下降37.5%，鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能效水平大幅提升，極大地“壓扁”了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”，為人類推動發(fā)展與污染治理、應(yīng)對氣候變化提供了知識增量。

國際競爭力穩(wěn)步提升，“中國制造”惠及全球。2012年以來，我國制造業(yè)增加值占全球比重從22.5%提高到30%以上，出口占有率從11.2%增長至14.6%，穩(wěn)居全球第一。中國制造以更低價格、更高質(zhì)量、更多選擇惠及更廣泛的人民，為增進全球消費者福祉提供知識增量。

工業(yè)部門是高質(zhì)量就業(yè)崗位的重要提供者，在保障有工作、有收入、有購買力等方面發(fā)揮著中堅力量。近年來，在黨中央部署下，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)定在30%，間接帶動的就業(yè)機會更大，為第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了更多的設(shè)備、更好的解決方案、更新的基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展尋找關(guān)鍵路徑提供了知識增量。

以上歷史性成就充分證明習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神是新發(fā)展理念在工業(yè)領(lǐng)域的完整體現(xiàn)，在推動高質(zhì)量工業(yè)化過程中展示了實踐偉力。歸根結(jié)底，有以下三方面經(jīng)驗：

一是堅持馬克思主義立場觀點方法，開拓馬克思主義工業(yè)化理論的新境界。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，在生產(chǎn)、分配、交換、消費的關(guān)系中，生產(chǎn)處于主導(dǎo)地位，科技是第一生產(chǎn)力。新型工業(yè)化堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)造使用價值，注重把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理和新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相結(jié)合，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律。

二是堅持社會主義工業(yè)化，實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一。新型工業(yè)化發(fā)揮“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“集中力量辦大事”“全國一盤棋”等制度優(yōu)勢，健全核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，成功破解一系列“卡脖子”難題。財政持續(xù)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)、新能源基地等重大工程加快建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。國資國企向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐集中，推動新型工業(yè)化向上向善向好。

三是堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量工業(yè)化。新型工業(yè)化強調(diào)以創(chuàng)新為引領(lǐng)，超越傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展模式；強調(diào)發(fā)展協(xié)同性，通過“四化”同步突破西方“串聯(lián)式”現(xiàn)代化進程；堅持以人民為中心，使工業(yè)化成果更多更公平惠及全體人民。

以上三條經(jīng)驗拓展了對工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是新型工業(yè)化實踐偉力的思想指導(dǎo)和制度基礎(chǔ)，必須長期堅持和發(fā)展。這三條經(jīng)驗不僅對廣大發(fā)展中國家提升工業(yè)化水平提供了經(jīng)驗借鑒，而且對“老牌”工業(yè)化國家推動“再工業(yè)化”也有十分重要的啟示，全面貢獻了人類知識增量。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。針對“十五五”時期如何加快推進新型工業(yè)化，具體建議如下：

一是以文化賦能工業(yè)化。將習(xí)近平經(jīng)濟思想與習(xí)近平文化思想有機結(jié)合，提升中國產(chǎn)品的附加值，破解低水平、同質(zhì)化“內(nèi)卷”困境，提升“中國制造”的全球競爭力與黏性。

二是“燙平”工業(yè)化梯度。將東部地區(qū)產(chǎn)能閑置與中西部地區(qū)的土地資源閑置、人力資本閑置、高等級基礎(chǔ)設(shè)施閑置進行再配置，加快推動中西部地區(qū)新型工業(yè)化，同時以“東部人經(jīng)濟”擴圍“東部經(jīng)濟”。

三是拓展新型工業(yè)化的全球戰(zhàn)略腹地。要加快推動“中國標(biāo)準(zhǔn)”“中國設(shè)計”等高端環(huán)節(jié)出海，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出中國方案，也應(yīng)看到我國在產(chǎn)業(yè)升級中形成了大量庫存優(yōu)質(zhì)閑置裝備，產(chǎn)業(yè)出海日益轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品貿(mào)易，要用好這些優(yōu)質(zhì)閑置裝備推動其他發(fā)展中國家的工業(yè)化。

四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化跨境工業(yè)園區(qū)。高水平的工業(yè)化是落實海灣阿拉伯國家合作委員會、上海合作組織等多邊框架合作的重要基礎(chǔ)，重中之重是周邊國家。面對“邊境之墻”“難民之船”等新型挑戰(zhàn)，跨境工業(yè)園區(qū)建設(shè)兼具發(fā)展與安全雙重功能。在標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘、降低開放合作成本，打造一批具有影響力的制造業(yè)集群。

五是加強新型工業(yè)化偉大實踐的學(xué)理化學(xué)術(shù)化。加強工業(yè)部門、學(xué)術(shù)部門合作，設(shè)立研究專項等，共同努力將中國新型工業(yè)化實踐經(jīng)驗變成中國自主的知識體系，為人類知識貢獻增量。