自“凈網(wǎng)—2025”專項(xiàng)工作開展以來，各地公安機(jī)關(guān)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，以“全鏈打擊、類案打擊、生態(tài)治理”為導(dǎo)向，持續(xù)加大打擊整治力度，依法查處多起重大案件，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，編造、傳播虛假信息，特別是虛構(gòu)“恐怖襲擊”“突發(fā)災(zāi)情”等不實(shí)險(xiǎn)情，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，引發(fā)公眾恐慌，性質(zhì)尤為惡劣。為揭露此類謠言的危害性，提升廣大網(wǎng)民的辨別能力，本文將為大家剖析幾個(gè)典型的編造“恐怖”謠言案例，旨在以案釋法，共同守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

案例一：

造謠：

“某地駕車撞人案131人死亡”

2025年7月，2名男子為博取關(guān)注、吸引眼球，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播虛假"警情通報(bào)"，聲稱“某地駕車撞人案131人死亡”，造成謠言傳播擴(kuò)散，擾亂公共秩序。目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)兩人刑事拘留。

案例二：

造謠：

“大學(xué)城發(fā)生恐怖事件”

2025年4月，一男子為博取眼球，拍攝現(xiàn)場(chǎng)巡查視頻并編造“大學(xué)城發(fā)生恐怖事件，整趴了幾個(gè)，警車、武警全部出動(dòng)”虛假警情，在某短視頻平臺(tái)發(fā)布，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窨只牛`導(dǎo)大量網(wǎng)民關(guān)注，擾亂社會(huì)公共秩序。目前，該男子因編造散布謠言已被警方行政處罰。

案例三：

造謠：

“有人手持刀斧追人砍殺”

2025年2月，有網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)布幾名男子手持刀斧追人砍殺的視頻。經(jīng)警方核實(shí)，此地并未發(fā)生警情。

公安機(jī)關(guān)依法傳喚視頻發(fā)布者羅某某進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，視頻由羅某某、李某某、周某某、夏某、雷某某5人共同拍攝。羅某某為賺取流量、吸引粉絲，將視頻發(fā)布至網(wǎng)上，造成虛假警情傳播，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窨只?，造成不良社?huì)影響。

案例四：

造謠：

“地鐵遭受恐怖襲擊”

2023年10月，一則關(guān)于“地鐵遭受恐怖襲擊”的信息在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播。面對(duì)這樣的情況，當(dāng)?shù)鼐搅⒓凑归_了緊急調(diào)查，得知轄區(qū)內(nèi)并未接到任何相關(guān)警情，地鐵正常運(yùn)行，全市社會(huì)治安秩序井然有序，而這則信息則是一場(chǎng)無中生有的謠言。

警方迅速立案開展偵查，于當(dāng)天下午在一城中村，將故意編造發(fā)布該則信息的涉案嫌疑人譚某抓獲。經(jīng)審訊，譚某供認(rèn)該則謠言系其編發(fā)，目的是炫耀其可通過計(jì)算機(jī)編程技術(shù)生成特定頁面的能力。目前，犯罪嫌疑人譚某已被警方依法刑事拘留。

法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》

第六十三條恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對(duì)處置信息，由恐怖事件發(fā)生地的省級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布；跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景；在恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況。

法律解析（向上滑動(dòng)查看）

本法條第二款是發(fā)布恐怖事件信息的有關(guān)禁止性規(guī)定。本款規(guī)定了四類有關(guān)發(fā)布恐怖事件信息的禁止性規(guī)范。一是不得編造傳播虛假恐怖事件信息?！疤摷倏植朗录畔ⅰ卑ú⑽窗l(fā)生的恐怖事件信息和對(duì)發(fā)生的恐怖事件有關(guān)信息進(jìn)行篡改后發(fā)布的信息編造虛假恐怖信息和明知是虛假恐怖信息而傳播的行為，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害，應(yīng)當(dāng)禁止。二是不得報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)?？植阑顒?dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)如果不加限制地傳播可能引起效尤者模仿，造成新的危害。三是不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景?？植朗录l(fā)生的場(chǎng)景往往殘忍甚至血腥，如果任意傳播、擴(kuò)散，可能造成社會(huì)公眾恐慌情緒的蔓延，加劇受害者及其親屬心理的創(chuàng)傷，實(shí)現(xiàn)了恐怖活動(dòng)組織和人員制造社會(huì)恐慌的目的。四是在恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況?？植朗录?yīng)對(duì)處置過程中，如果新聞媒體或者自媒體對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況作出不當(dāng)報(bào)道，可能導(dǎo)致恐怖分子獲取有關(guān)信息，對(duì)應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重妨礙，并對(duì)人質(zhì)和應(yīng)對(duì)處置人員及其家庭的安全帶來極大威脅。為保障應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)的順利進(jìn)行，非經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人在應(yīng)對(duì)處置工作完成前不得報(bào)道、傳播上述信息。

本條第二款禁止性規(guī)范針對(duì)的是“任何單位和個(gè)人”。需要指出的是，一方面，對(duì)執(zhí)行本款規(guī)定負(fù)有主要責(zé)任的是新聞媒體、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等單位。這些單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，防止虛假和違規(guī)的有關(guān)恐怖事件的信息通過本單位的媒體或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播、擴(kuò)散。另一方面，每一個(gè)個(gè)人也都應(yīng)該積極配合反恐怖主義工作，嚴(yán)格遵守本條規(guī)定，不利用自媒體或者以其他方式發(fā)布、傳播有關(guān)恐怖事件的虛假和違規(guī)信息。

第九十條新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況的，由公安機(jī)關(guān)處二十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

個(gè)人有前款規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

法律解析（向上滑動(dòng)查看）

本條第一款是對(duì)單位違反本法第六十三條規(guī)定的處罰規(guī)定。包括如下方面的內(nèi)容：一是，行為主體為相關(guān)單位，主要是新聞媒體、包括社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體等單位。對(duì)單位違反本法第六十三條第二款規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)本款規(guī)定追究法律責(zé)任。二是，具體行為包括:1.編造、傳播虛假恐怖事件信息即編造并不存在的爆炸威脅等可能造成重大社會(huì)危害的恐怖事件信息，或者明知是虛假的恐怖事件信息而故意傳播的行為。2.報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，如恐怖分子的作案手段、反偵查手段等恐怖事件實(shí)施的細(xì)節(jié)，報(bào)道、傳播這些細(xì)節(jié)，可能會(huì)刺激潛在的違法犯罪嫌疑人實(shí)施違法犯罪，對(duì)此類行為予以處罰，有助于防范恐怖事件的發(fā)生。3.發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景。恐怖事件往往造成人員傷亡，過度渲染殘忍、不人道的場(chǎng)景既傷害被害人及其親屬的感情，也不利于彌合對(duì)社會(huì)心理的傷害，客觀上也會(huì)刺激、助長(zhǎng)恐怖分子的殘暴心理。新聞媒體等單位在報(bào)道恐怖活動(dòng)事件時(shí)應(yīng)掌握好尺度，盡可能降低對(duì)社會(huì)的不利影響。4.未經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況。新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，才能報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自報(bào)道，會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)造成不必要的干擾阻礙，對(duì)相關(guān)人員的安全構(gòu)成威脅等，有必要予以處罰。關(guān)于以上四類行為的具體表現(xiàn)，在本法第六十三條的釋義中已經(jīng)闡述，這里不再具體展開。三是，具體處罰為雙罰制，對(duì)單位由公安機(jī)關(guān)處二十萬元以下罰款，同時(shí)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

本條第二款是個(gè)人有前款規(guī)定行為的處罰規(guī)定。本法第六十三條的義務(wù)主體既包括單位，也包括個(gè)人，對(duì)個(gè)人違反該條規(guī)定的也應(yīng)依法追究責(zé)任。具體的行為表現(xiàn)和前款規(guī)定的單位實(shí)施的行為相同，包括編造、傳播虛假恐怖事件信息，報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況等四個(gè)方面的行為。之所以對(duì)個(gè)人編造傳播上述信息的行為作出規(guī)范和規(guī)定處罰，主要是隨著微博、微信等新媒體的興起，個(gè)人對(duì)包括恐怖事件在內(nèi)的突發(fā)事件，通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播的情況會(huì)越來越多，傳播上述信息造成的危害后果也會(huì)越來越大。本條針對(duì)這種情況，有針對(duì)性地規(guī)定了處罰。即由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

需要注意的是，對(duì)編造恐怖事件信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要根據(jù)刑法第二百九十一條之一編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。

對(duì)網(wǎng)上各類“博眼球”信息，廣大網(wǎng)民要加強(qiáng)鑒別、識(shí)別，關(guān)注權(quán)威發(fā)布信息，做到不造謠、不傳謠、不信謠，以公眾監(jiān)督的方式筑起信息時(shí)代的“防謠墻”，愿每個(gè)人都能成為守護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗空間的一份子，通過共同努力讓謠言無處遁形。

來源/吉林反恐

初審/李雪陽

終審/王丹

白城婦聯(lián)