建立幼兒園服務性收費和代收費目錄清單、不得跨學期預收費用、嚴禁引入第三方機構向幼兒家長直接收取費用……12月23日，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部三部門聯(lián)合發(fā)布《關于完善幼兒園收費政策的通知》，從規(guī)范收費項目、分類完善收費管理方式等多方面出發(fā)，進一步規(guī)范幼兒園的收費行為。

記者注意到，這是繼2011年《幼兒園收費管理暫行辦法》后，三部門再次聯(lián)合發(fā)布重磅文件，標志著幼兒園收費管理體系的持續(xù)完善與強化。與此同時，《通知》全面落實今年6月1日實施的《中華人民共和國學前教育法》，為更好促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，降低人民群眾保育教育成本，推動完善生育支持政策體系提供了更多支持。

看點一：保育費等五類項目可收費

讓適齡兒童“上得起”“上好園”，這是人民群眾普遍的入園訴求。記者注意到，今年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于逐步推行免費學前教育的意見》，其中明確提到自2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

幼兒園有哪些收費項目？《通知》規(guī)范了幼兒園的收費項目，明確提出，幼兒園可以收取保育教育費、住宿費、提供托育服務的保育費、服務性收費、代收費等五類項目。

其中，保教費指幼兒園為在園兒童提供學前教育收取的費用；住宿費指寄宿制幼兒園為在園住宿兒童提供住宿服務收取的費用；保育費指幼兒園開設托班為2—3歲嬰幼兒提供托育服務收取的費用。服務性收費指幼兒園在完成正常的保育教育外，為在園兒童提供由家長自愿選擇的服務而收取的費用；代收費指幼兒園為方便兒童在園學習和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。

同時，三部門強調(diào)，與幼兒園保育教育直接關聯(lián)的服務事項，以及明確規(guī)定由財政保障的項目，不得納入服務性收費或代收費。

幼兒園五類收費項目的收費標準如何確定？《通知》稱，普惠性幼兒園（包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）和其他非營利性民辦幼兒園收取的保教費、住宿費實行政府指導價。收取的服務性收費和代收費原則上實行市場調(diào)節(jié)價，確有必要的，經(jīng)省級人民政府同意后，可實行政府指導價。營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，同時相關部門要加強監(jiān)管，引導合理收費，遏制過高收費。

針對目前關注較多的保育費，《通知》明確表示，不同類型幼兒園開設托班收取的保育費管理方式參照保教費，收費標準可參考保教費收費標準、根據(jù)成本差異等情況合理確定，提高幼兒園辦托積極性，切實滿足群眾需求。

看點二：嚴禁引入第三方機構向幼兒家長直接收取費用

《通知》對幼兒園的收費行為也進行了規(guī)范，明確提出各地要建立幼兒園服務性收費和代收費目錄清單，由地級及以上教育行政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)發(fā)展改革、財政部門審核，報同級人民政府同意后公布執(zhí)行，目錄清單之外一律不得收取服務性收費和代收費。

同時，各地教育行政部門要會同發(fā)展改革等部門指導幼兒園建立本園收費目錄清單，清單應包括機構性質(zhì)、收費項目、收費標準、服務內(nèi)容、收費依據(jù)等，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、招生簡章、公示欄、入園通知書等多種形式，向社會和兒童家長公開，相關信息發(fā)生變化的，要及時更新清單內(nèi)容。

未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費。地級及以上教育行政部門要將本地區(qū)幼兒園收費目錄清單在統(tǒng)一平臺進行集中公示并及時更新，接受社會監(jiān)督。

同時，《通知》也再次為部分幼兒園存在的亂收費現(xiàn)象劃了紅線：相關收費可按月、季度或?qū)W期收取，但不得跨學期預收；不得以幼小銜接班、興趣班、課后培訓和親子特色班等名義收取保教費、保育費以外的費用；不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的捐資助學費用；不得通過家委會收取任何費用；嚴禁引入第三方機構向幼兒家長直接收取費用。

官方解讀：

更加注重鼓勵有條件的幼兒園提供托育服務

此次出臺的《通知》亮點在哪里？對于公眾普遍關注的幼兒園收費行為規(guī)范有哪些要求？

對此，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，《通知》一是更加注重體現(xiàn)普惠性和非營利性民辦幼兒園的公益屬性。目前，部分普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，有的幼兒園收費標準偏高。按照學前教育法要求，《通知》強化兩類幼兒園的公益屬性定位，明確對普惠性和非營利性民辦幼兒園實行政府指導價管理，讓收費標準更合理、幼兒家長可負擔。

二是更加注重引導公辦幼兒園提升辦學質(zhì)量。目前公辦幼兒園實行政府定價，難以及時反映成本和供需變化?！锻ㄖ访鞔_將政府定價調(diào)整為政府指導價，公辦幼兒園可以在一定范圍內(nèi)確定具體收費標準，引導和激勵幼兒園提升辦園質(zhì)量，促進幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。

三是更加注重引導營利性民辦幼兒園合理收費。一些營利性民辦幼兒園存在過度逐利傾向，收費標準明顯偏高。按照學前教育法要求，《通知》加強對營利性民辦幼兒園的收費監(jiān)管，明確必要時可開展成本調(diào)查，引導其合理收費。

四是更加注重鼓勵有條件的幼兒園提供托育服務。一方面，當前全國托育服務總體供給仍然不足；另一方面，隨著出生人口逐年下降，一些幼兒園新入園幼兒數(shù)量下降，有意愿開設托班提供托育服務，但按照幼兒園保教費標準收取保育費難以覆蓋托育服務成本。為了更好激發(fā)幼兒園辦托積極性，增加托育服務供給，《通知》明確幼兒園的保育費收費標準可參考保教費收費標準、根據(jù)成本差異等情況合理確定。

同時，該新聞發(fā)言人坦承，“當前，幼兒園服務性收費和代收費方面仍存在一些亂收費現(xiàn)象，個別幼兒園設置名目繁多的服務項目，通過家委會、引入第三方機構等繞開監(jiān)管向幼兒家長收取費用?！薄锻ㄖ窂娀搭^治理，建立了本地區(qū)服務性收費和代收費目錄清單和幼兒園本園收費目錄清單，清單之外無收費。還針對突出問題明確禁止行為，強調(diào)不得通過家委會或引入第三方機構向幼兒家長收取費用。

新京報記者 楊菲菲

編輯 繆晨霞 校對 柳寶慶