曾經(jīng)掛在烏蘭巴托街頭巷尾，那些印著“天然氣時(shí)代來了”的宣傳標(biāo)語早已被風(fēng)雪侵蝕得斑駁不堪，像一則褪色的笑話，提醒著人們那場做了五年的宏大舊夢。

這個(gè)夢，就是“西伯利亞力量2號”天然氣管道。

一個(gè)計(jì)劃年輸送500億立方米天然氣、橫跨亞歐大陸的能源巨龍。

對于夾在中俄兩個(gè)龐然大物之間的蒙古國來說，這不只是一條管道，這是上天賜予的“救命稻草”，是國家未來十年經(jīng)濟(jì)起飛的唯一引擎。

每年高達(dá)10到20億美元的過境費(fèi)，足以抹平財(cái)政赤字，帶動(dòng)數(shù)萬就業(yè)，讓這個(gè)長期依賴礦產(chǎn)出口的內(nèi)陸國，一夜之間鳥槍換炮。

可如今，五年過去了，戈壁灘上除了幾百個(gè)孤零零的測量樁，什么都沒有。

這只幾乎已經(jīng)被蒙古國放在鍋里，只等點(diǎn)火慢燉的“熟鴨子”，終究還是撲騰著翅膀飛走了。

飛走的原因很簡單，卻又很復(fù)雜：兩位重量級的“廚師”——中國和俄羅斯，在“菜譜”最關(guān)鍵的價(jià)格那一頁上，誰也不肯簽下自己的名字。

“千年偉大工程”計(jì)劃

2019年，當(dāng)俄羅斯與蒙古國就管道項(xiàng)目簽署諒解備忘錄時(shí)，整個(gè)蒙古國都沸騰了。

從政府高官到普通民眾，無不將其視為一個(gè)劃時(shí)代的機(jī)遇。

時(shí)任總理甚至將其譽(yù)為“千年偉大工程”。

這種狂熱并非空穴來風(fēng)，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在2021年給出的可行性報(bào)告，結(jié)論是“技術(shù)上沒有問題”，并雄心勃勃地計(jì)劃2024年動(dòng)工。

為了迎接這條“財(cái)龍”，蒙古國拿出了前所未有的誠意與決心。

議會(huì)火速通過法案，允許無償征收管道沿線的土地；能源部、鐵路公司、地質(zhì)隊(duì)與俄方專家組隊(duì)，在廣袤的戈壁灘上進(jìn)行了一輪又一輪的勘探。

2023年，為了支持俄氣勘探隊(duì)的工作，蒙古國政府甚至自掏腰包1.2億美元，修建了一條臨時(shí)公路。

當(dāng)時(shí)的蒙古國總理奧云額爾登在議會(huì)拍著桌子保證，項(xiàng)目2024年必將開工。

國家統(tǒng)計(jì)局更是將未來十年的GDP增長預(yù)期，幾乎全部押注在了這條管道上。

一時(shí)間，國內(nèi)銀行推出了“天然氣收益?zhèn)保艿姥鼐€的土地價(jià)格翻了三倍。

所有人都相信，只要緊緊抱住這條管道，好日子就在后頭。

然而，夢想的光芒有多耀眼，現(xiàn)實(shí)的冰水就有多刺骨。

當(dāng)所有人都以為萬事俱備，只欠東風(fēng)時(shí)，真正的難題才浮出水面。

這股東風(fēng)，不在烏蘭巴托，也不在莫斯科的勘探圖紙上，而在北京的談判桌前。

為何遲遲沒有動(dòng)工？

這場大戲真正的核心，是中俄之間一場看不見硝煙的價(jià)格拉鋸戰(zhàn)。

這并非簡單的商業(yè)談判，而是一場關(guān)乎國家能源戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)利益和未來市場主導(dǎo)權(quán)的深度博弈。

俄羅斯的處境其實(shí)有些急迫。

自2022年俄烏沖突爆發(fā)，歐洲市場大門基本關(guān)閉，曾經(jīng)躺著賺錢的日子一去不復(fù)返。

普京總統(tǒng)親自將“西伯利亞力量2號”列為對華合作的頭號項(xiàng)目，其背后是為龐大的天然氣產(chǎn)能尋找新出路的巨大壓力。

俄方的算盤是，參照過去與歐洲簽訂的高價(jià)長期協(xié)議，將中國市場打造成新的“利潤奶?！?。

他們堅(jiān)持的價(jià)格，與中方的心理價(jià)位，差距接近驚人的40%。

中國的立場則穩(wěn)如泰山。

作為全球最大的能源買家，中國早已構(gòu)建了多元化的天然氣進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)。

從中亞的管道氣，到卡塔爾、澳大利亞、美國的液化天然氣（LNG），選擇多得是。

北京的談判原則非常明確：經(jīng)濟(jì)性第一。

任何項(xiàng)目，無論地緣政治意義多么重大，首先必須是一筆劃算的買賣。

中國堅(jiān)持，管道氣價(jià)格必須與國際LNG現(xiàn)貨價(jià)格掛鉤倒推，確保其在國內(nèi)市場具備競爭力。

說白了，中國不當(dāng)“冤大頭”，更不會(huì)為了一個(gè)項(xiàng)目而犧牲市場原則。

這場博弈在2024年進(jìn)入了白熱化。

中俄蒙三方技術(shù)委員會(huì)開了七次會(huì)，次次都說“取得積極進(jìn)展”，但價(jià)格問題始終懸而未決。

中國的態(tài)度很明確：價(jià)格談不攏，寧可擴(kuò)建現(xiàn)有的“西伯利亞力量1號”，或者研究繞過蒙古國的直連方案，也絕不接受過高的報(bào)價(jià)。

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2024年8月。

當(dāng)蒙古國政府提交的未來四年行動(dòng)計(jì)劃中，對“西伯利亞力量2號”這個(gè)曾經(jīng)的“天字一號工程”只字不提時(shí)，所有人都明白，情況不妙了。

緊接著，中俄在莫斯科簽署了一份價(jià)值18萬億盧布的超級能源大單，合作內(nèi)容包羅萬象，唯獨(dú)巧妙地繞開了經(jīng)過蒙古國的天然氣管道。

與此同時(shí)，俄羅斯首次向中國開放了北極LNG航道的使用權(quán)。

這一連串的操作，信號再明確不過。

中俄兩國用實(shí)際行動(dòng)告訴世界，也告訴夾在中間的蒙古國：合作的路徑不止一條。

沒有你，地球照樣轉(zhuǎn)。

這就暴露了蒙古國在這場博弈中的尷尬地位。

它以為自己手握“地利”這張王牌，可以坐收漁利。

殊不知，在大國棋局中，地理位置只是入場券，真正的分量取決于自身的實(shí)力和政治的可靠性。

蒙古國長期奉行“第三鄰國”政策，在與中俄保持關(guān)系的同時(shí)，積極與美國等西方國家發(fā)展聯(lián)系。

這種看似左右逢源的策略，在和平時(shí)期或許游刃有余，但在需要深度戰(zhàn)略互信的重大項(xiàng)目上，卻成了一大致命傷。

對于中國而言，將國家能源大動(dòng)脈的“閥門”之一，交到一個(gè)政治立場可能搖擺的國家手中，無疑是巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在這場圍繞餐桌的博弈中，中國手握市場和資本，底氣十足；俄羅斯雖急于出售，但仍有北極航道等B計(jì)劃，尚能維持體面。

而蒙古國，投入了真金白銀和巨大的政治期望，最終卻可能兩手空空，成了那個(gè)最被動(dòng)的等待者。

它既無法影響價(jià)格，也無法左右開工日期，只能眼巴巴地看著兩位“大佬”掰手腕，自己的國運(yùn)也隨之起伏。

直到今天，盡管各方仍在對外釋放“談判取得進(jìn)展”的信號，甚至在9月份還簽署了一份所謂的“主要條件協(xié)議”，但戈壁灘上依舊寂靜無聲。

施工隊(duì)一個(gè)沒來，關(guān)鍵的價(jià)格條款依舊秘而不宣。

俄羅斯副總理還在和蒙古國討論“具體修建問題”，這恰恰說明，連最基本的“怎么建”都還沒定論。

參考資料：
俄副總理：通往中國的“西伯利亞力量-2”可取代“北溪-2”
2022-09-17 07:56·環(huán)球網(wǎng)