據(jù)美國(guó)《Defense One》12 月 3 日?qǐng)?bào)道，美國(guó)空軍正式終止拜登時(shí)期針對(duì)中國(guó)的系統(tǒng)性軍事改革計(jì)劃。這些計(jì)劃包括原定組建的新司令部、新能力中心、新訓(xùn)練體系以及多個(gè)整編計(jì)劃，它們本是為應(yīng)對(duì)與中國(guó)潛在沖突而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如今將不再推進(jìn)。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部整體戰(zhàn)略方向也發(fā)生轉(zhuǎn)變，從推動(dòng)面向印太的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重構(gòu)，轉(zhuǎn)向確?，F(xiàn)有戰(zhàn)力可持續(xù)，戰(zhàn)略重點(diǎn)從亞洲逐漸撤回美洲大陸。美國(guó)空軍此舉表明，華盛頓首次公開(kāi)承認(rèn)，其雄心勃勃的對(duì)華軍事體系重塑計(jì)劃難以為繼，只能退出高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)路線。

美國(guó)停止這套高成本的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)改造，原因主要有兩方面。一是資金短缺。特朗普政府要求未來(lái)五年國(guó)防預(yù)算每年削減 8%，而拜登的空軍再優(yōu)化方案本質(zhì)上是對(duì)空軍的全面重造，需要新的將官編制、新的總部機(jī)構(gòu)，以及大規(guī)模調(diào)整訓(xùn)練與裝備體系。資金和編制的雙重不足，使得這些項(xiàng)目難以推進(jìn)。

二是能力受限。近年來(lái)，美國(guó)軍工體系短板頻現(xiàn)，如 F - 35 產(chǎn)能不足、發(fā)動(dòng)機(jī)壽命過(guò)短、各類(lèi)導(dǎo)彈生產(chǎn)周期拉長(zhǎng)、無(wú)人作戰(zhàn)體系推進(jìn)緩慢等。美國(guó)空軍已缺乏冷戰(zhàn)時(shí)期那種靈活擴(kuò)軍和升級(jí)的工業(yè)基礎(chǔ)。拜登提出的多個(gè)加速能力中心和綜合能力司令部原本用于彌補(bǔ)差距，但如今全部取消，說(shuō)明美軍也承認(rèn)無(wú)法補(bǔ)齊短板。此外，美國(guó)空軍飛行員短缺、維修人手不足、裝備老化嚴(yán)重，繼續(xù)推進(jìn)全體系升級(jí)困難重重，對(duì)華體系競(jìng)爭(zhēng)只能停擺。

值得注意的是，美國(guó)空軍的收縮并非孤立事件，而是特朗普戰(zhàn)略路線的延續(xù)。特朗普重返白宮后，美國(guó)情報(bào)、外交、軍工等體系同步瘦身。國(guó)務(wù)院凍結(jié)對(duì)外援助項(xiàng)目，駐外武裝力量面臨削減討論，北約內(nèi)部分?jǐn)倷C(jī)制大幅調(diào)整，美國(guó)多邊機(jī)制與國(guó)際合作項(xiàng)目縮減或拆解。這一系列舉措表明，美國(guó)正在系統(tǒng)性撤回全球存在，將資源重新分配到本土與西半球。

美國(guó)不再為歐洲和亞太承擔(dān)高昂成本，不再維持全球駐軍與干預(yù)鏈條，也不再追求建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)體系。空軍取消對(duì)華改革，是美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的軍事體現(xiàn)。

這與中國(guó)軍力增長(zhǎng)密切相關(guān)。中國(guó)軍工體系成熟，質(zhì)與量兼?zhèn)洌绹?guó)更新速度慢、成本高，技術(shù)推進(jìn)需巨額資金和復(fù)雜審核，且項(xiàng)目落實(shí)困難。美國(guó)空軍未來(lái)十至十五年將不再集中資源重建對(duì)華體系，印太軍事準(zhǔn)備以維持現(xiàn)狀為主。美國(guó)將更依賴(lài)盟友承擔(dān)前線壓力，自身則以象征性存在避免高風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)備負(fù)擔(dān)。中國(guó)在高端裝備更新上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)將持續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)難以形成壓制。

美國(guó)空軍的退卻象征著其戰(zhàn)略角色的歷史性轉(zhuǎn)變，從隨意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的霸權(quán)國(guó)家變?yōu)榫蚣?xì)算的常規(guī)大國(guó)。美國(guó)選擇退守美洲，特朗普死磕委內(nèi)瑞拉，也是為加固美洲影響力，避免重蹈蘇聯(lián)覆轍。但即便面對(duì)委內(nèi)瑞拉，美國(guó)也不敢輕易動(dòng)手，這充分反映了美國(guó)實(shí)力的變化。