2019年，一則消息讓蒙古國(guó)從上到下都沸騰了，俄羅斯要修“西伯利亞力量2號(hào)”天然氣管道，全長(zhǎng)2600多公里，近1000公里要從蒙古國(guó)南部戈壁穿過(guò)，直抵中國(guó)華北，每年能輸500億立方米天然氣。對(duì)經(jīng)濟(jì)常年拮據(jù)的蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，這簡(jiǎn)直是天上掉下來(lái)的“金管子”。

當(dāng)時(shí)蒙古國(guó)把這項(xiàng)目當(dāng)成了救命稻草。光每年的過(guò)境費(fèi)就有十幾億到二十億美元，能抵掉一大半財(cái)政赤字，還能順帶修鐵路、建電站，憑空多出幾萬(wàn)個(gè)工作崗位。全國(guó)立刻行動(dòng)起來(lái)，能源部、鐵路公司、地質(zhì)隊(duì)全上陣，跟著俄氣公司勘探線路，戈壁灘上豎了幾百個(gè)測(cè)量樁。議會(huì)更是干脆通過(guò)法案，允許管道沿線土地?zé)o償征收，就為了給項(xiàng)目開(kāi)綠燈。

2021年俄氣的可研報(bào)告一出來(lái)，更給蒙古國(guó)吃了定心丸：技術(shù)沒(méi)問(wèn)題，2024年開(kāi)工，2030年先通一段。烏蘭巴托的大街上全是“天然氣時(shí)代來(lái)了”的宣傳板，連老百姓都開(kāi)始盤(pán)算將來(lái)能不能拿分紅，感覺(jué)好日子要來(lái)了。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯丟了歐洲市場(chǎng)，急著找新買(mǎi)家，普京親自把這管道列為對(duì)華能源頭號(hào)項(xiàng)目，蒙古國(guó)更覺(jué)得穩(wěn)了。

蒙古國(guó)總統(tǒng)趕緊跑到莫斯科，跟普京談了一個(gè)半小時(shí)，三方技術(shù)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)成立。蒙古媒體歡呼“終于等到這一天”，2023年俄氣勘探隊(duì)在蒙古干了8個(gè)月，蒙古自己掏1.2億美元修臨時(shí)公路。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把未來(lái)十年GDP增長(zhǎng)全押在這項(xiàng)目上，銀行推起了天然氣收益?zhèn)?，沿線土地價(jià)格翻了三倍。總理在議會(huì)拍著桌子保證：“2024年一定開(kāi)工！”

可誰(shuí)也沒(méi)料到，卡在了最關(guān)鍵的價(jià)格上。中國(guó)想按國(guó)際LNG現(xiàn)貨價(jià)算，俄羅斯卻咬死以前給歐洲的長(zhǎng)協(xié)價(jià)，兩者差了近40%。中國(guó)態(tài)度很明確：要么直連多走幾千公里，要么擴(kuò)建現(xiàn)有管道，絕不接受高價(jià)。夾在中間的蒙古國(guó)只能急得轉(zhuǎn)圈，不斷遞稅收優(yōu)惠方案，想把過(guò)境費(fèi)壓低換項(xiàng)目推進(jìn)。

2024年上半年，三方技術(shù)委員會(huì)開(kāi)了七次會(huì)，每次對(duì)外都喊“取得積極進(jìn)展”，可私下里全是抱怨，俄羅斯說(shuō)中國(guó)不松口，中國(guó)說(shuō)要算經(jīng)濟(jì)賬。7月上合峰會(huì)，蒙古總統(tǒng)又拉著普京談，普京當(dāng)面答應(yīng)“全力推進(jìn)”，蒙古代表團(tuán)回國(guó)就放風(fēng)“最遲2025年開(kāi)工”。

打臉來(lái)得飛快。一個(gè)月后，蒙古國(guó)政府提交的五年行動(dòng)計(jì)劃里，300多頁(yè)文件提都沒(méi)提“西伯利亞力量2號(hào)”，取而代之的是煤化工、火電站這些老項(xiàng)目?？偫碇惠p飄飄說(shuō)了句“部分大型項(xiàng)目需要更成熟條件”，私下卻承認(rèn)：俄羅斯放話了，價(jià)格不解決就不開(kāi)工，項(xiàng)目其實(shí)無(wú)限期擱置了。五年時(shí)間，花了上億美元勘探費(fèi)，老百姓守著戈壁灘上的測(cè)量樁等了五年，竹籃打水一場(chǎng)空。

更讓蒙古國(guó)難堪的是，中俄8月在莫斯科簽了18萬(wàn)億盧布的超級(jí)大單，能源、礦產(chǎn)、北極航道全打包，就是不提經(jīng)蒙古的管道。俄羅斯還第一次把北極LNG航道使用權(quán)給了中國(guó)，明擺著說(shuō)“不缺你這條路”。這時(shí)蒙古國(guó)才發(fā)現(xiàn)，自己精心準(zhǔn)備的“跳板”角色，人家根本沒(méi)當(dāng)回事。

2025年9月，中俄突然宣布簽了主要條件協(xié)議，蒙古國(guó)總理趕緊喊這是“千年偉大工程”，媒體又開(kāi)始興奮?？扇齻€(gè)月過(guò)去，施工隊(duì)影子都沒(méi)有，價(jià)格細(xì)節(jié)沒(méi)公開(kāi)，連俄氣都只說(shuō)給了“祝?！?，定價(jià)還沒(méi)談攏。12月俄羅斯副總理還在跟蒙古代表討論“怎么修”，可見(jiàn)連施工方案都沒(méi)定。

現(xiàn)在蒙古國(guó)只能繼續(xù)等，等中俄哪天談攏價(jià)格，自己才能分口湯喝?？煽催@架勢(shì)，兩邊誰(shuí)都不愿讓步，蒙古國(guó)這只快到嘴邊的“鴨子”，八成還是要飛。