當前，廣東全省上下正在深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記視察廣東、出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神。在這一關鍵節(jié)點，廣東省委用兩個半天時間召開全省工作務虛會，集中研討“十五五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，并提出15個事關廣東現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略課題，為未來發(fā)展定向、定標、定盤。

緊隨其后，深圳、佛山、中山、江門、陽江、湛江、云浮等地也密集召開市委工作務虛會，圍繞黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，系統(tǒng)謀劃本地在“十五五”階段的戰(zhàn)略布局與主攻方向。

這些會議釋放出高度一致的信號：廣東正處在結構轉型與競爭躍升的關口期，“十五五”必須實現(xiàn)新的戰(zhàn)略突破，為中國式現(xiàn)代化的廣東實踐增創(chuàng)新優(yōu)勢。

廣東省委提出的15個重大戰(zhàn)略課題，既是省級層面的“綱”，也是各市推進具體實踐的“目”。從各地市委工作務虛會內(nèi)容看，這15項任務正在被不斷細化、具象化、場景化，各地共同在回答同一個問題：“十五五”的廣東如何形成更具韌性、更具競爭力的城市群新版圖？

0 1

產(chǎn)業(yè)：把新質(zhì)生產(chǎn)力作為主戰(zhàn)場

產(chǎn)業(yè)，是各地工作務虛會中出現(xiàn)頻率最高的關鍵詞。

深圳率先給出方向：強調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)成形成勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快構建具有深圳特點和深圳優(yōu)勢、具有更強國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

佛山、陽江、中山則不約而同提出制造業(yè)“三箭齊發(fā)”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局同步推進。佛山強調(diào)產(chǎn)業(yè)與科技“雙強”驅(qū)動；陽江在海洋經(jīng)濟、海上風電等新賽道進一步深耕；中山圍繞生物醫(yī)藥、新能源、光電光學等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造“加速器”，提升發(fā)展能級。

江門從海洋與林業(yè)經(jīng)濟中尋找新的增長點；湛江依托海洋資源發(fā)力“藍色新質(zhì)生產(chǎn)力”，推動“四綠一藍”五大千億級產(chǎn)業(yè)集群；云浮聚焦傳統(tǒng)、新興與未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造“五百億產(chǎn)業(yè)集群”，做大做強“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”。

從全省視角看，一個愈發(fā)清晰的共識正在成型：廣東要贏得“十五五”，必須立足制造業(yè)這一最大優(yōu)勢，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)結構躍遷，在新的賽道上形成新的核心競爭力。

0 2

改革：從政策驅(qū)動轉向制度驅(qū)動

改革，被視為“十五五”期間廣東發(fā)展的核心變量。

深圳強調(diào)要大力弘揚改革開放精神，以改革之先贏得競爭之先；佛山提出以“小切口”改革撬動“大變化”，提升改革整體效能；中山以深中通道為契機，推進“九大集成式改革”與市直管鎮(zhèn)改革，以體制機制創(chuàng)新提升治理效能和產(chǎn)業(yè)承載力。

江門提出系統(tǒng)學習深圳改革經(jīng)驗；陽江強調(diào)深化重點領域改革，擴大高水平開放；云浮則提出實施更多創(chuàng)造型、引領型改革，打造具有云浮辨識度的改革樣本。

0 3

區(qū)域協(xié)同：從競爭思維躍遷到協(xié)同思維

協(xié)同，正在成為廣東“十五五”規(guī)劃中最具結構性、最能改變版圖的關鍵變量。

深中通道通車后，灣區(qū)城市間的生產(chǎn)、生活、創(chuàng)新網(wǎng)絡正在被重新連接。佛山推進廣佛全域同城化；中山提出深中一體化、同城化；江門提出主動對接珠江口西岸都市圈；陽江主動“融灣入圈”；湛江提出融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道與北部灣城市群的“四向聯(lián)動”。

這種跨行政區(qū)的協(xié)同意識，是廣東提升綜合競爭力的關鍵動能。

0 4

民生與治理：讓現(xiàn)代化更有溫度

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”成為各地明年的共同戰(zhàn)略任務，核心是以更強的縣域、更活的鎮(zhèn)域、更美的鄉(xiāng)村、更富的農(nóng)民打造更均衡的區(qū)域結構。

在現(xiàn)代化城市建設方面，深圳提出加快建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市；中山致力于建設現(xiàn)代化人文精品城市；云浮強調(diào)在擦亮“中國最具幸福感城市”這塊金字招牌上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。

與此同時，安全同樣成為“十五五”規(guī)劃的底線，各地均把城市安全韌性建設擺在突出位置。

0 5

組織保障：干部是關鍵變量

務虛會的深度，規(guī)劃的高度，最終取決于干部隊伍的執(zhí)行力度。各地均強調(diào)要強化黨的全面領導，打造能力過硬、作風扎實、敢挑大梁的干部隊伍，以正確政績觀保障改革與發(fā)展的落實。

政觀談

協(xié)同，是廣東“十五五”突圍的最大變量

廣東多個地市近日密集召開工作務虛會，一個鮮明的共識正在迅速凝聚——進入“十五五”，任何單點突破都不再足夠，協(xié)同發(fā)展正在成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大變量。

從深圳到佛山，從江門到湛江，再到中山、陽江、云浮，各地的務虛會雖風格各異，但都在回答一個核心問題：廣東未來的優(yōu)勢從哪里來？突破口在哪里？

答案正在清晰：實體經(jīng)濟為基、改革開放為要、區(qū)域協(xié)同為勢。

首先，可以明顯看到，廣東產(chǎn)業(yè)協(xié)同的加速。無論是深圳強調(diào)以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構筑國際競爭力，佛山提出產(chǎn)業(yè)科技“雙強”驅(qū)動，還是湛江發(fā)力“四綠一藍”五大千億級產(chǎn)業(yè)集群、陽江布局海上風電、云浮謀劃多支產(chǎn)業(yè)“集群梯隊”，背后體現(xiàn)的都是同一方向：把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈協(xié)同構建。

其次，一個非常突出的變化是：廣東各地對于區(qū)域協(xié)同的主動性和緊迫感顯著增強了。深中通道通車只是一個節(jié)點，它激活的是灣區(qū)一體化進程的加速。佛山推進廣佛同城化，中山提出深中一體化，江門強化珠西門戶功能，湛江提出融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道與北部灣城市群的“四向聯(lián)動”……這種跨行政邊界的協(xié)同意識，是廣東走向更高層級發(fā)展的關鍵動力。

值得觀察的是，各地工作務虛會都把提升營商環(huán)境、深化改革作為第一推動力。改革不再是概念，而是要用“小切口”改革撬動“大變化”，用規(guī)則重塑和制度創(chuàng)新提升城市的綜合競爭力。這意味著廣東正在從政策驅(qū)動邁向制度驅(qū)動，從項目拉動邁向要素重塑。

更重要的是，各地市都把“百千萬工程”、公共服務供給、基層治理現(xiàn)代化等作為“十五五”框架下的重點任務。在科技、產(chǎn)業(yè)、開放之外，廣東的現(xiàn)代化也在重塑城鄉(xiāng)結構、民生福祉與社會環(huán)境，讓發(fā)展更有溫度、更有厚度。

總體來看，廣東開啟“十五五”的姿態(tài)，是既拼經(jīng)濟總量、也拼結構質(zhì)量；既拼產(chǎn)業(yè)勢能、也拼協(xié)同張力；既拼改革力度、也拼治理效能。

協(xié)同，正是廣東突圍的最大變量。

來源：南方雜志