黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會(huì)堅(jiān)定以黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神統(tǒng)攬成都進(jìn)一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實(shí)抓牢經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)任務(wù)指明了主攻方向和著力重點(diǎn)。

近年來(lái)，成都勇當(dāng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經(jīng)驗(yàn)做法。成都發(fā)展改革推出“落實(shí)全會(huì)精神 成都在行動(dòng)”專欄，滾動(dòng)刊發(fā)各區(qū)（市）縣改革探索形成的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。今日推出：“三維協(xié)同”盤(pán)活低效用地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房 激活存量?jī)r(jià)值賦能工業(yè)發(fā)展。

本期聚焦：崇州市

一起來(lái)看

崇州市全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于盤(pán)活存量建設(shè)用地、促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的部署要求，在“立園滿園”工作中，以四川崇州經(jīng)開(kāi)區(qū)為主陣地，開(kāi)展成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效工業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房去化“揭榜掛帥”，創(chuàng)新“資源鎖定+收儲(chǔ)運(yùn)作+服務(wù)保障”三維協(xié)同治理，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策與全程服務(wù)，近3年盤(pán)活低效工業(yè)用地29宗1574畝，將“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為承載高端產(chǎn)業(yè)的“黃金沃土”，顯著提升了土地利用效率與產(chǎn)業(yè)能級(jí)，為“十五五”時(shí)期縣市新城工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了堅(jiān)實(shí)的空間支撐和發(fā)展動(dòng)能。

構(gòu)建“數(shù)字治理+網(wǎng)格監(jiān)測(cè)+專班攻堅(jiān)”的治理體系，精準(zhǔn)鎖定低效資源開(kāi)啟靶向突破

一是深化數(shù)字治理，動(dòng)態(tài)掌握資源底數(shù)。開(kāi)展“地毯式”排查，推動(dòng)廠房位置、面積、結(jié)構(gòu)、配套、空置狀態(tài)，按“已利用”“閑置”“待改造”分類標(biāo)注，推動(dòng)數(shù)字化上圖，動(dòng)態(tài)更新低效用地信息，形成產(chǎn)業(yè)用地“資源清單”，確保每宗低效用地信息可查、狀態(tài)可控。

二是依托網(wǎng)格監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)鎖定治理對(duì)象。構(gòu)筑網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，將園區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格單元，一網(wǎng)格一專員，實(shí)時(shí)跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等情況。鎖定經(jīng)營(yíng)困難、畝均效益低、閑置未開(kāi)發(fā)企業(yè)，收集法拍信息、企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿等數(shù)據(jù)，形成低效用地“問(wèn)題清單”，推動(dòng)低效資源精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理。

三是依托專班攻堅(jiān)，高效推進(jìn)盤(pán)活工作。針對(duì)前期鎖定的“資源清單”“問(wèn)題清單”中的重點(diǎn)地塊，組建由園區(qū)、規(guī)自、司法、國(guó)企和招商等部門(mén)組成的專項(xiàng)攻堅(jiān)專班，針對(duì)每個(gè)地塊“一對(duì)一”制定3個(gè)以上盤(pán)活方案，“問(wèn)題清單”內(nèi)80%地塊已進(jìn)入實(shí)質(zhì)盤(pán)活階段，司法拍賣(mài)廠房去化率突破60%，廠房空置面積下降40%。

強(qiáng)化“招商盤(pán)活+收儲(chǔ)改造+規(guī)劃賦能”核心舉措，有效破解低效難題激活空間價(jià)值

一是招商精準(zhǔn)匹配，引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”為工作理念，依托低效用地信息數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新實(shí)施“廠房訂制”“租金對(duì)賭”等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)原普洛斯二期187畝已簽約用地轉(zhuǎn)化為中鼎消費(fèi)電子動(dòng)力傳動(dòng)部件及系統(tǒng)集成輕量化底盤(pán)項(xiàng)目，建設(shè)汽車(chē)電子相關(guān)生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后年銷售收入16.22億元，產(chǎn)值強(qiáng)度810.73萬(wàn)元/畝、稅收總額1.06億元。

二是市場(chǎng)收儲(chǔ)改造，轉(zhuǎn)化低效資源。針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，建立市場(chǎng)化收儲(chǔ)機(jī)制，通過(guò)法拍收儲(chǔ)原君客木業(yè)104畝低效用地，引入赫比模具投資1.43億元建設(shè)全球模具研發(fā)設(shè)計(jì)制造基地，年產(chǎn)值超2億元。引進(jìn)北京方碩投資1.2億元研發(fā)航空碳纖維復(fù)合材料項(xiàng)目，年稅收超2200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“低效包袱”向“發(fā)展資源”轉(zhuǎn)變。

三是規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，重塑空間價(jià)值。聯(lián)動(dòng)青羊區(qū)共建青崇航空產(chǎn)業(yè)園，明確“航空航天+低空經(jīng)濟(jì)”雙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建“總部研發(fā)在青羊、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在崇州”的跨區(qū)聯(lián)動(dòng)模式。國(guó)資回購(gòu)美涂士474畝存量用地進(jìn)行適航化定制改造，引進(jìn)總投資50億元的“國(guó)星宇航太空計(jì)算基地”項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后營(yíng)收預(yù)計(jì)超50億元，同步引入鴻源航空、中發(fā)天信等項(xiàng)目，形成百億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

做好“促建提速+審批減負(fù)+服務(wù)優(yōu)化”全程保障，加速項(xiàng)目落地釋放經(jīng)濟(jì)效益

一是促建提速，推動(dòng)用地高效利用。建立“定期走訪+協(xié)議倒逼+政策引導(dǎo)”促建機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、一名網(wǎng)格專員、一個(gè)服務(wù)專班”模式，通過(guò)技改、新建、擴(kuò)建、工業(yè)上樓等方式，支持企業(yè)增資擴(kuò)能。近3年，累計(jì)推動(dòng)更新家具、索菲亞家具等17家企業(yè)啟動(dòng)建設(shè)，盤(pán)活低效用地443畝。

二是審批減負(fù)，壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間。深化“三即審批”改革，推行“交地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)“帶方案供地+多證聯(lián)發(fā)”，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間壓縮30%；實(shí)行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”，通過(guò)分段驗(yàn)收和容缺辦理，投產(chǎn)時(shí)間提前40%；實(shí)施“竣工即發(fā)證”，整合多測(cè)合一、并聯(lián)驗(yàn)收，驗(yàn)收發(fā)證周期縮短30%，努力為項(xiàng)目落地開(kāi)辟“快車(chē)道”。

三是服務(wù)優(yōu)化，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。常態(tài)高效開(kāi)展“立園滿園”行動(dòng)，在園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，打破傳統(tǒng)“串聯(lián)式”審批壁壘，推行證照聯(lián)辦、融合審批的“并聯(lián)式”流程，推動(dòng)低效用地盤(pán)活、廠房去化申報(bào)審批時(shí)限壓縮50%以上，實(shí)現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)高效集成辦理。

? 來(lái)源 | 市發(fā)展改革委