作者：廣軍（沃德研究院研究員）

美國(guó)能源部（DOE）關(guān)鍵礦物與能源創(chuàng)新辦公室于12月1日發(fā)布資金機(jī)會(huì)通知，宣稱將提供最高達(dá)1.34億美元的資金，用以強(qiáng)化國(guó)內(nèi)稀土元素供應(yīng)鏈。此計(jì)劃旨在扶持從尾礦、電子垃圾以及其他廢棄材料等非常規(guī)來(lái)源開展商業(yè)性回收和提煉稀土元素的項(xiàng)目。這筆資金是在能源部現(xiàn)有的稀土示范設(shè)施項(xiàng)目基礎(chǔ)上追加投入的，該項(xiàng)目專注于在美國(guó)國(guó)內(nèi)構(gòu)建大規(guī)模提取與分離產(chǎn)能。

減少對(duì)外依賴，強(qiáng)化能源安全

美國(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在獲取推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的礦物和材料方面，一直依賴外國(guó)。實(shí)際上，美國(guó)國(guó)內(nèi)擁有這些資源，但多年的自滿情緒，致使美國(guó)將采礦和工業(yè)基礎(chǔ)讓給了其他國(guó)家?！蓖ㄟ^(guò)提升國(guó)內(nèi)稀土回收與精煉能力，能源部明確其目標(biāo)是減少對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的依賴，增強(qiáng)國(guó)家能源獨(dú)立性。稀土元素，像鐠、釹、鋱和鏑，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)防技術(shù)以及清潔能源轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的作用，尤其用于制造風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)等高性能永磁體。市場(chǎng)對(duì)這一倡議反應(yīng)積極：在消息公布后的12月2日盤前交易中，美國(guó)稀土公司股價(jià)上漲1.6%，MP材料公司和蔚來(lái)科技發(fā)展公司股價(jià)均上漲約1%。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)全面提振

過(guò)去幾個(gè)月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)全面提振，白宮顯著加大了對(duì)關(guān)鍵礦物國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的扶持力度。美國(guó)政府已通過(guò)投資或入股方式支持多家相關(guān)企業(yè)，其中包括美洲鋰業(yè)、MP材料公司、關(guān)鍵金屬公司、三部曲金屬公司和火神元素公司等。為在法律與政策層面進(jìn)一步支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并降低對(duì)華依賴，美國(guó)政府于上個(gè)月更新了關(guān)鍵礦物清單，新增了銅、銀、鈾、冶金煤、鉀鹽、錸、硅、鉛以及全部15種稀土元素，清單礦物品類從2022年的50種擴(kuò)充至60種。

中國(guó)主導(dǎo)與全球供應(yīng)鏈重組

在中國(guó)主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈重組的背景下，稀土已成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與關(guān)稅緊張局勢(shì)中的核心焦點(diǎn)之一。目前，中國(guó)控制著全球約70%的稀土開采量以及近90%的加工產(chǎn)能，這一主導(dǎo)地位使得美國(guó)及其盟友面臨著顯著的供應(yīng)鏈脆弱性問(wèn)題。一旦稀土供應(yīng)中斷，可能會(huì)對(duì)高端制造業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。為此，美國(guó)正積極推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，聯(lián)手盟友構(gòu)建替代網(wǎng)絡(luò)：一是2023年10月，美國(guó)與澳大利亞簽署了一項(xiàng)價(jià)值85億美元的稀土合作協(xié)議；二是近期，美國(guó)MP材料公司與沙特阿拉伯國(guó)有礦業(yè)公司馬登以及美國(guó)國(guó)防部共同組建了三方合資企業(yè)，計(jì)劃在沙特建設(shè)大型稀土精煉廠。

美國(guó)此次高達(dá)1.34億美元的投資，重點(diǎn)聚焦于從廢棄資源中回收稀土這一領(lǐng)域，這是在美國(guó)傳統(tǒng)的稀土開采和加工環(huán)節(jié)之外開辟出的“第二賽道”。其目的在于逐步削弱中國(guó)在稀土供應(yīng)鏈中所占據(jù)的主導(dǎo)地位，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)更具韌性、更為分散化的全球稀土供應(yīng)體系。這一系列舉措充分表明，美國(guó)在關(guān)鍵礦物領(lǐng)域推動(dòng)供應(yīng)鏈自主的戰(zhàn)略正邁入加速實(shí)施階段。