文/紙不語

2025年12月1日，中國通航旗下海南低空文旅科技公司于文昌鋪前漁港啟動(dòng)跨海物流飛行器甄選測(cè)試，標(biāo)志瓊州海峽“空中通道”建設(shè)從規(guī)劃邁入實(shí)操階段，通過多維度技術(shù)核驗(yàn)與實(shí)景測(cè)試，為跨海峽低空貨運(yùn)體系搭建奠定基礎(chǔ)。

同日，海南順豐在?？谛阌^(qū)啟動(dòng)“海口秀英-廣東徐聞”跨海峽低空無人機(jī)固定物流航線并完成首飛，19分鐘完成跨海峽運(yùn)輸，較傳統(tǒng)模式縮短近5小時(shí)。

距離2025年12月18日海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作僅剩十余天，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的系列實(shí)操探索，正成為封關(guān)籌備的重要組成部分。作為低空空域改革先行區(qū)，海南依托自貿(mào)港“零關(guān)稅”、空域開放等政策紅利，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與封關(guān)運(yùn)作形成深度聯(lián)動(dòng)。

一架物流無人機(jī)裝載貨物從位于海南?？诘南?huì)展館外起飛，跨越瓊州海峽飛往廣東徐聞港。圖源：新華社

從測(cè)試到航線，跨海物流時(shí)效提升超5倍

自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心訴求，是構(gòu)建高效、便捷、多元的跨境流通體系。低空經(jīng)濟(jì)以其靈活適配的特性，從物流革新、政策落地、產(chǎn)業(yè)配套三個(gè)維度，為封關(guān)運(yùn)作破解傳統(tǒng)難題，提供關(guān)鍵支撐。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，瓊州海峽作為連接海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵通道，其物流效率對(duì)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，該區(qū)域的低空貨運(yùn)革新正重塑跨境物流格局。在文昌鋪前漁港的跨海物流飛行器甄選測(cè)試中，國內(nèi)多家頂尖企業(yè)的機(jī)型參與其中，通過搭載不同重量物資、調(diào)整飛行高度與速度等多組測(cè)試全面積累飛行數(shù)據(jù)。

據(jù)海廣網(wǎng)報(bào)道，此次測(cè)試不僅致力于選出“最能飛的無人機(jī)”，更著眼于探索“最低成本的跨海峽物流方案”、輸出“最安全可控的應(yīng)急操作模板”，為封關(guān)后“即時(shí)跨海運(yùn)輸”奠定基礎(chǔ)。

實(shí)際航線運(yùn)營中，海南順豐開通“?？谛阌⒅翉V東徐聞”固定物流航線，采用豐舟90無人機(jī)承載生鮮冷鏈、應(yīng)急藥品等時(shí)效性貨品，搭建起“城市內(nèi)+省際間”空中聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。該機(jī)型有效承載量20公斤、滿載續(xù)航100公里，雖然能滿足中小型應(yīng)急物資運(yùn)輸需求，但面對(duì)大宗商品或批量貨物，仍難以替代傳統(tǒng)海運(yùn)與陸運(yùn)。

工作人員將模擬急用物資裝載進(jìn)豐舟90無人機(jī)。圖源：海南日?qǐng)?bào)

低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，讓自貿(mào)港“零關(guān)稅”等核心政策落地見效。2025年3月，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)海關(guān)受理的貨值366萬美元AW109SP直升機(jī)業(yè)務(wù)，成為?？诳崭劬C合保稅區(qū)首例“保稅租賃+‘零關(guān)稅’”模式的航空器相關(guān)業(yè)務(wù)。該模式通過綜合保稅區(qū)保稅政策與自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策疊加，既降低租賃企業(yè)稅費(fèi)支出，又讓承租企業(yè)以低成本獲得航空器使用權(quán)，為封關(guān)后航空器運(yùn)營提供了可復(fù)制的政策應(yīng)用范例。

2025年11月，海南航空引進(jìn)的空客A330客機(jī)，憑借交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策減免稅款約1.14億元，創(chuàng)下該政策實(shí)施以來單票享惠最高紀(jì)錄。中州航空引入的兩架波音777全貨機(jī)，也借助政策紅利減免稅款1.97億元。截至2025年9月，該政策項(xiàng)下累計(jì)進(jìn)口貨值達(dá)98.34億元，減免稅款25.85億元，惠及388家企業(yè)。不過，政策覆蓋范圍仍有局限，中小型低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)因資金實(shí)力、資質(zhì)門檻等限制，難以充分享受“零關(guān)稅”紅利，政策普惠性有待提升。

低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，同步完善封關(guān)后的產(chǎn)業(yè)配套體系。海南規(guī)劃構(gòu)建“三縱三橫三出島”低空航線核心網(wǎng)絡(luò)，其中3條連接海南與大陸的進(jìn)出島通道，將與封關(guān)后的口岸體系形成互補(bǔ)?！逗Ｄ鲜〉涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》明確支持規(guī)劃?？?湛江等跨海載人、貨運(yùn)示范航線，助力封關(guān)后跨境通勤與物資流通。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在同步跟進(jìn)，海南機(jī)場(chǎng)旗下三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)的4個(gè)關(guān)鍵封關(guān)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，其拓展的國際航線與低空航線形成聯(lián)動(dòng)；海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)開通的“袋鼠航線”，實(shí)現(xiàn)低空物流與國際航空樞紐的高效銜接，為封關(guān)后打造面向兩洋的航空區(qū)域門戶樞紐提供堅(jiān)實(shí)支撐。

年通航超300天，政策紅利助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在上海峰飛航空科技有限公司高級(jí)副總裁孫銘看來，海南的獨(dú)特地理環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為eVTOL應(yīng)用提供了豐富場(chǎng)景，自貿(mào)港建設(shè)更將催生更多需求。

自然地理為低空經(jīng)濟(jì)提供了全天候運(yùn)營保障。海南全年可通航飛行天數(shù)超300天，地勢(shì)平坦、氣候適宜，1823公里的海岸線、68個(gè)天然海灣，搭配全球首條環(huán)島旅游公路與環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路，既為低空觀光、跳傘等項(xiàng)目提供了獨(dú)特景觀，也為低空飛行器測(cè)試提供了多樣化地理?xiàng)l件。

三亞的熱帶氣候尤為珍貴，緯度低、日照充足，全年平均溫度適宜，規(guī)避了低溫對(duì)跳傘體驗(yàn)和安全的影響，讓低空運(yùn)動(dòng)全年可開展?；诖?，低空飛行器可在景區(qū)、海島、碼頭等多點(diǎn)靈活起降，滿足文旅、物流、農(nóng)業(yè)等多元場(chǎng)景需求。

海南發(fā)展低空文旅經(jīng)濟(jì)具有先天優(yōu)勢(shì)。圖源：海南日?qǐng)?bào)

自貿(mào)港專屬政策構(gòu)建起低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地。作為全國首批低空空域管理改革試點(diǎn)，海南早在2010年便啟動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)，率先建成全省覆蓋的空管服務(wù)保障示范區(qū)與首個(gè)軍民航雙認(rèn)證通航飛行服務(wù)站，目前已實(shí)現(xiàn)46%的空域開放試飛。

2025年發(fā)布的《海南省支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（公開征求意見稿）》明確，對(duì)社會(huì)投資的通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)等項(xiàng)目提供最高2000萬元補(bǔ)助，低空公共通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助比例達(dá)總投資額的50%。自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策構(gòu)成關(guān)鍵助力，進(jìn)口飛行器及航材設(shè)備可享受免稅優(yōu)惠，讓相關(guān)企業(yè)運(yùn)營成本降低超30%。同時(shí)，海南依托省級(jí)政府投資母基金吸引社會(huì)資本，支持設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)子基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金活水。

孫銘評(píng)價(jià)稱，“內(nèi)地有的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)用場(chǎng)景，海南有，內(nèi)地城市沒有的場(chǎng)景，海南還有，我覺得海南低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)用場(chǎng)景是最豐富的?！?/p>

在她看來，海島旅游、跨島物流、城市空中交通、應(yīng)急救援等場(chǎng)景均極具潛力，比如?？谥寥齺喌摹翱罩谐鲎廛嚒狈?wù)，可大幅縮短地面交通時(shí)間，契合封關(guān)后商務(wù)出行需求。海南臺(tái)風(fēng)多發(fā)的特點(diǎn)，也讓eVTOL在地面交通中斷時(shí)的應(yīng)急救援與醫(yī)療運(yùn)輸需求更為迫切。

2026年低空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破300億

近年來，海南低空經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面取得階段性進(jìn)展，形成多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的格局，并逐步向2026年總產(chǎn)值突破300億元的目標(biāo)邁進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供硬件支撐。按照“三縱三橫三出島”低空航線核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，2023年海南低空航線已增至160條，通用航空有人機(jī)飛行架次達(dá)24.74萬次，較2022年增長91%。

在起降設(shè)施方面，當(dāng)前已有2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)完成取證，3個(gè)處于備案階段，未來三年計(jì)劃新建9個(gè)通用機(jī)場(chǎng)；同時(shí)規(guī)劃500個(gè)低空飛行器起降場(chǎng)地，優(yōu)先在旅游景區(qū)、環(huán)島旅游公路驛站等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)20個(gè)功能完備的基地型起降場(chǎng)。2025年6月，海南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)完成對(duì)海南通航飛行服務(wù)站的國有化收購，該服務(wù)站累計(jì)保障通航有人機(jī)飛行128.8萬架次、無人機(jī)飛行1844.7萬架次，成為低空飛行的重要保障樞紐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，企業(yè)集群與政策生態(tài)逐步成型。截至2024年10月，海南低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)增至149家，從事有人機(jī)與無人機(jī)通用航空經(jīng)營的企業(yè)已接近200家，業(yè)務(wù)覆蓋航空體育、公務(wù)飛行、醫(yī)療救援等多個(gè)方向。2025年3月，海南機(jī)場(chǎng)全額持股的海南領(lǐng)航低空產(chǎn)業(yè)有限公司注冊(cè)成立，業(yè)務(wù)涵蓋通用航空服務(wù)、飛行培訓(xùn)、旅游經(jīng)營等全鏈條服務(wù)。

招商領(lǐng)域，《海南自貿(mào)港2025年招商引資項(xiàng)目庫——低空經(jīng)濟(jì)》包含機(jī)場(chǎng)修建、低空設(shè)備生產(chǎn)等多個(gè)項(xiàng)目，其中儋州旋翼機(jī)制造基地項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后全環(huán)節(jié)。此外，政策紅利持續(xù)釋放，“零關(guān)稅”等政策吸引了中信海直、小鵬匯天等頭部企業(yè)入駐，形成了集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2025年5月2日，游客在三亞塔赫跳傘基地體驗(yàn)跳傘。圖源：新華社

應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)與多產(chǎn)業(yè)深度融合。其中，低空旅游已成為最具活力的增長極。三亞塔赫跳傘基地作為同時(shí)擁有直升機(jī)和固定翼機(jī)型的專業(yè)基地，2024年接待游客超1萬人次，2025年第一季度突破6000人次，“五一”假期日均接待量較平日增長70%，并創(chuàng)下單日單機(jī)56架次、170人次的全球運(yùn)行紀(jì)錄。

此外，臨高縣通過無人機(jī)低空巡航監(jiān)測(cè)旅游公路及沿海人流，用AI算法分析數(shù)據(jù)、空中喊話提醒游客安全；陵水、保亭等地用無人機(jī)開展熱帶水果種植；?？谥行某菂^(qū)已開通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌無人機(jī)配送航線，多場(chǎng)景的深度融合讓低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值不斷凸顯。

不過，海南低空經(jīng)濟(jì)招商仍需突破多項(xiàng)政策障礙。有行業(yè)人士表示，低空飛行器監(jiān)控這一全球性難題亟待解決，盡管海南在低空管理改革上有進(jìn)展，但國內(nèi)尚無省份實(shí)現(xiàn)低空有效監(jiān)控。

中國經(jīng)營報(bào)指出，目前海南已在招商項(xiàng)目庫中設(shè)置低空反制系統(tǒng)項(xiàng)目，計(jì)劃構(gòu)建涵蓋多設(shè)施的全域低空反制系統(tǒng)。但當(dāng)前低空反制系統(tǒng)市場(chǎng)尚處初期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、兼容性等有待完善，區(qū)域性體系建設(shè)還需要大量資金與資源。

[引用]

①　低空經(jīng)濟(jì)提速瓊州海峽“空中走廊”建設(shè) 助力海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作.海廣網(wǎng).2025-12-02.

②　上海峰飛航空高級(jí)副總裁孫銘：海南低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)用場(chǎng)景最豐富，是企業(yè)“首選”.南海網(wǎng).2025-04-13.

③　海南自貿(mào)港低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)踐及低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑.中機(jī)院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng).2025-10-09.

④　“海口秀英至廣東徐聞”低空無人機(jī)常態(tài)化物流航線開通.海南日?qǐng)?bào).2025-12-02.

⑤　海南擬出臺(tái)18條舉措支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.海南日?qǐng)?bào).2025-02-16.

⑥　空中旅游潛力有多大——來自海南省的調(diào)查.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2025-07-15.

⑦　自貿(mào)港賦能產(chǎn)業(yè)崛起 “海南模式”探路低空經(jīng)濟(jì).中國經(jīng)營報(bào).2025-04-19.

⑧　“零關(guān)稅”飛機(jī)落地 臨空產(chǎn)業(yè)集群“起飛”.海南日?qǐng)?bào).2025-11-11.

⑨　海南機(jī)場(chǎng)今年上半年?duì)I業(yè)收入23.11億元 多維度布局助力自貿(mào)港建設(shè).證券時(shí)報(bào)網(wǎng).2025-08-25.