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前言

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各位朋友，我是言叔。最近不少人在社交平臺(tái)上刷到一條令人震驚的消息：印度曾因計(jì)劃生育，一次性讓八百萬(wàn)男性失去生育能力。初聽(tīng)覺(jué)得荒誕不經(jīng)，可查閱多方資料后才發(fā)現(xiàn)，這并非網(wǎng)絡(luò)謠言，而是真實(shí)發(fā)生過(guò)的歷史悲劇。

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上世紀(jì)70年代，印度政府推行強(qiáng)制絕育政策，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的男性被強(qiáng)行送入手術(shù)室接受輸精管結(jié)扎。諷刺的是，如今印度人口已突破14億大關(guān)，正式超越中國(guó)，成為全球人口最多的國(guó)家。

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這一現(xiàn)實(shí)讓人困惑：究竟是當(dāng)年“絕育失敗”導(dǎo)致了今日的人口膨脹？還是那場(chǎng)極端干預(yù)反而埋下了結(jié)構(gòu)性隱患？背后真相遠(yuǎn)比表面復(fù)雜。

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聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，印度總?cè)丝谶_(dá)到14.2577585億，與中國(guó)幾乎持平并略微領(lǐng)先。然而，人口專家何亞福一語(yǔ)道破天機(jī)：“這個(gè)第一，更多是象征性的數(shù)字勝利?！币斫馄渲猩顚舆壿?，必須回溯印度計(jì)劃生育一路走偏的歷程。

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印度計(jì)生的跑偏之路

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鮮為人知的是，印度其實(shí)是世界上最早嘗試系統(tǒng)性人口控制的國(guó)家之一。

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1947年獨(dú)立時(shí)全國(guó)人口僅為3.5億，但僅僅兩年后，尼赫魯領(lǐng)導(dǎo)的政府就意識(shí)到人口增速可能帶來(lái)長(zhǎng)期壓力。

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于是，在1952年，印度正式出臺(tái)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育方案，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)——計(jì)劃生育委員會(huì)，統(tǒng)籌全國(guó)節(jié)育事務(wù)。

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這項(xiàng)舉措比許多發(fā)達(dá)國(guó)家早了十余年，堪稱全球公共衛(wèi)生治理的先行者。

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可惜理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻極為骨感。到1970年代，全國(guó)人口猛增至6億，短短二十多年實(shí)現(xiàn)翻倍，原有政策形同虛設(shè)。

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阻礙政策落地的首要因素，是根深蒂固的宗教信仰與社會(huì)觀念。

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印度教信眾占比超過(guò)八成，其文化中普遍推崇“多子多福”，部分教派甚至將生育視為神圣職責(zé)。

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再加上強(qiáng)烈的重男輕女心態(tài)，在廣大農(nóng)村地區(qū)，“無(wú)男孩不收兵”成為許多家庭的真實(shí)寫照。

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政府內(nèi)部的意見(jiàn)分裂進(jìn)一步削弱了執(zhí)行力。

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一些執(zhí)政黨成員主張推廣避孕工具和節(jié)育知識(shí)，而具有宗教背景的議員則強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為生育控制應(yīng)依賴個(gè)人道德自律而非醫(yī)學(xué)手段。

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這種拉鋸戰(zhàn)使得基層執(zhí)行陷入混亂：部分地區(qū)把避孕藥當(dāng)作福利發(fā)放，另一些地方則完全擱置相關(guān)宣傳，整體推進(jìn)如同拼湊而成的碎片。

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1975年全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，原本溫和的計(jì)生策略驟然轉(zhuǎn)向高壓模式。

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英吉拉·甘地修改憲法擴(kuò)大行政權(quán)力后，她的兒子桑賈伊·甘地被委以重任，高調(diào)提出“迅速遏制人口增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

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一場(chǎng)令人唏噓的鬧劇就此上演：由官員帶領(lǐng)的“絕育突擊隊(duì)”攜帶醫(yī)療設(shè)備穿梭于城鄉(xiāng)之間，專門鎖定弱勢(shì)男性群體下手——文盲、流浪者、臨時(shí)工等缺乏社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的人群首當(dāng)其沖。

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據(jù)BBC后續(xù)調(diào)查披露，僅在1975至1976年間，全印共完成620萬(wàn)例男性絕育手術(shù)，平均每日近1.7萬(wàn)臺(tái)。

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更為揪心的是，大量手術(shù)在條件惡劣的臨時(shí)場(chǎng)所進(jìn)行，導(dǎo)致術(shù)后感染頻發(fā)。官方記錄顯示，至少有超過(guò)兩千名育齡男女因此喪命。

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絕育后遺癥持續(xù)發(fā)酵

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這場(chǎng)自上而下的暴力干預(yù)最終反噬執(zhí)政者自身。

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1977年大選中，積怨已久的民眾用選票終結(jié)了英吉拉政權(quán)。新上臺(tái)的政府第一時(shí)間宣布暫停強(qiáng)制措施，計(jì)劃生育從此轉(zhuǎn)入低調(diào)運(yùn)行階段。

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此后數(shù)十年間，當(dāng)局再不敢提“強(qiáng)制”二字，轉(zhuǎn)而采取柔性引導(dǎo)。但這次轉(zhuǎn)向又誤入新的歧途。

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為了避免激起男性群體反彈，節(jié)育重點(diǎn)悄然轉(zhuǎn)移至女性身上。

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在傳統(tǒng)父權(quán)結(jié)構(gòu)下，女性地位較低，更容易成為政策執(zhí)行對(duì)象，阻力也相對(duì)更小。

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這種性別傾斜的操作在2013至2014年達(dá)到頂峰。

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當(dāng)年全國(guó)共實(shí)施約400萬(wàn)例絕育手術(shù)，其中針對(duì)男性的不足10萬(wàn)例，占比不到2.5%。

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更嚴(yán)重的問(wèn)題在于醫(yī)療質(zhì)量失控。為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇傭無(wú)資質(zhì)人員操刀，消毒流程敷衍了事，甚至多人共用一套器械。

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印度衛(wèi)生部公開(kāi)資料顯示，2009年至2012年三年內(nèi)，因手術(shù)事故致死人數(shù)達(dá)700人，另有356人落下終身殘疾。

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北方邦曾爆發(fā)一起重大醫(yī)療事故：13名婦女在同一間簡(jiǎn)陋手術(shù)室接受操作后，因交叉感染相繼死亡，震驚全國(guó)。

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詭異的是，盡管政策反復(fù)搖擺、手段飽受爭(zhēng)議，印度的總和生育率仍在緩慢下降。

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社科院人口研究所向晶研究員的研究表明，該國(guó)總和生育率從1960年代的6.0高位，逐步回落至2021年的2.0，恰好低于維持人口穩(wěn)定的2.1更替水平。

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但這并不等于人口增長(zhǎng)會(huì)立即停止。

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人口增長(zhǎng)是紅利還是包袱？

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當(dāng)人口跨越14億門檻，印度感受到的并非榮耀，而是公共服務(wù)體系瀕臨崩潰的壓力。

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就業(yè)市場(chǎng)早已供過(guò)于求。全國(guó)七成人口依賴農(nóng)業(yè)維生，但農(nóng)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)僅有16.8%，意味著大量勞動(dòng)力處于隱性失業(yè)狀態(tài)。

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德里大學(xué)2023屆畢業(yè)生中，僅有38%成功找到工作，其余多數(shù)只能從事非正規(guī)職業(yè)，如駕駛?cè)嗆嚮蚪?jīng)營(yíng)街頭奶茶攤。

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教育資源極度匱乏同樣觸目驚心。全國(guó)仍有1.5億成年人無(wú)法讀寫，在北方邦某些偏遠(yuǎn)村落，學(xué)校沒(méi)有固定教室，教師帶著幾十名學(xué)生在樹(shù)蔭下露天授課已是常態(tài)。

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這些未能接受基礎(chǔ)教育的年輕群體，難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，反而成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沉重負(fù)擔(dān)。

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莫迪政府一直希望將“人口規(guī)模”轉(zhuǎn)化為“人口紅利”，推出“印度制造”戰(zhàn)略，意圖復(fù)制中國(guó)的工業(yè)化奇跡。

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畢竟該國(guó)近半人口年齡在25歲以下，擁有世界上最年輕的勞動(dòng)大軍。

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但現(xiàn)實(shí)進(jìn)展遠(yuǎn)不如預(yù)期。制造業(yè)占GDP比重長(zhǎng)期徘徊在13%至17%之間，距離設(shè)定的25%目標(biāo)差距明顯。

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更令人擔(dān)憂的是，營(yíng)商環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重拖累外資信心。僅2023年一年，就有福特、富士康等共計(jì)2783家跨國(guó)企業(yè)關(guān)閉在印工廠撤離投資。

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中國(guó)國(guó)家信息中心2024年發(fā)布的《印度人口紅利研究報(bào)告》直言不諱地指出：“印度極有可能錯(cuò)失人口紅利的關(guān)鍵窗口期。”

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報(bào)告強(qiáng)調(diào)，種姓制度限制低種姓人群向上流動(dòng)，全國(guó)存在1600多種語(yǔ)言方言，極大阻礙勞動(dòng)力跨區(qū)域配置，“空有人力資源，難成有效生產(chǎn)力”。

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相較之下，中國(guó)的計(jì)劃生育始終堅(jiān)持以自愿為基礎(chǔ)，未采取任何形式的強(qiáng)制絕育。

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我們通過(guò)調(diào)控避孕用品價(jià)格、普及科學(xué)育兒理念、加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)等方式穩(wěn)步推進(jìn)人口管理。

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近期一個(gè)民生議題引發(fā)熱議：2025年起施行的新版增值稅法取消了避孕藥品與器具的免稅資格。

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這意味著生產(chǎn)企業(yè)需繳納相應(yīng)稅款，終端售價(jià)或?qū)⑿》险{(diào)。不過(guò)即便如此，這種基于市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)方式，仍與當(dāng)年印度的粗暴干預(yù)形成鮮明對(duì)比。

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結(jié)語(yǔ)

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深入剖析印度的人口變遷軌跡，可見(jiàn)其走了一條從“想控控不住”到“強(qiáng)控釀災(zāi)難”的曲折道路。

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尼赫魯時(shí)代的理性倡導(dǎo)敗給了文化慣性，英吉拉時(shí)期的激進(jìn)手段激起了民憤，后來(lái)的放任態(tài)度又使人口增長(zhǎng)慣性難以扭轉(zhuǎn)。

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“人口究竟是資源還是負(fù)擔(dān)，從來(lái)不由數(shù)量決定，而取決于配套支撐體系是否健全?！蹦显?024年連任后，將“激活人口潛力”列為施政核心，但前方挑戰(zhàn)重重。

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印度的經(jīng)歷也為其他國(guó)家敲響警鐘：與其追逐“世界第一人口大國(guó)”的虛名，不如清醒認(rèn)識(shí)到——真正的紅利從來(lái)不靠人多堆砌。

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唯有教育普及、就業(yè)崗位充足、醫(yī)療保障完善，才能將龐大的人口基數(shù)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能。