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采購(gòu)需求的明確性直接關(guān)系到采購(gòu)活動(dòng)的成功與否。具體而言，采購(gòu)需求是指采購(gòu)方為達(dá)成特定項(xiàng)目目標(biāo)，計(jì)劃采購(gòu)的具體標(biāo)的物及其必須滿(mǎn)足的技術(shù)規(guī)格與商務(wù)條件。為了促進(jìn)行業(yè)內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件條件設(shè)置的理解與規(guī)范，我們特此匯總并整理了財(cái)政部關(guān)于此方面的相關(guān)問(wèn)題，以供業(yè)界同仁參考與借鑒。

Q1

請(qǐng)問(wèn)政府采購(gòu)中，已作為項(xiàng)目需求論證的專(zhuān)家，能否評(píng)審?fù)豁?xiàng)目的采購(gòu)?是否需要回避?

A：目前，政府采購(gòu)法律制度并未對(duì)參與項(xiàng)目需求論證的專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的評(píng)審做出禁止性規(guī)定。

Q2

在貨物（設(shè)備）招標(biāo)文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個(gè)或3個(gè)以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個(gè)或3個(gè)以上參考品牌），要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)？

A：采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競(jìng)爭(zhēng)，不得特定標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱(chēng)前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。

Q3

關(guān)于同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)分包采購(gòu)的問(wèn)題需咨詢(xún)：采購(gòu)人將多項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容編制成一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，然后一起委托代理機(jī)構(gòu)作為同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，并根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容將項(xiàng)目拆分為2個(gè)分包，每個(gè)分包的采購(gòu)需求、評(píng)分細(xì)則、合同簽訂和支付要求均不相同。

請(qǐng)問(wèn)：1.采購(gòu)人是否可以這樣組項(xiàng)目分包，并分別設(shè)置不同的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分細(xì)則？

2.采購(gòu)人是否可以要求供應(yīng)商只能參加一個(gè)分包的投標(biāo)或中標(biāo)？（供應(yīng)商有能力參與兩個(gè)項(xiàng)目，但如果采購(gòu)人這樣要求，是否屬于不合理限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)？）

A：1.采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)及采購(gòu)需求合理劃分采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，并制定采購(gòu)文件。

2.采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中約定，供應(yīng)商可同時(shí)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目下不同采購(gòu)包的采購(gòu)活動(dòng)，但不能同時(shí)作為兩個(gè)采購(gòu)包的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

Q4

在非集采情況下，由于采購(gòu)項(xiàng)目為物資采購(gòu)，沒(méi)有政府指導(dǎo)價(jià)，按照87號(hào)令第十條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算”。

A：政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式?jīng)]有具體要求，由采購(gòu)人自行確定市場(chǎng)調(diào)查方式。

Q5

某單位食堂需要采購(gòu)410萬(wàn)元額度的食材，包括雞鴨魚(yú)肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送，根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實(shí)結(jié)算。請(qǐng)問(wèn)這屬于政府采購(gòu)中的貨物類(lèi)還是服務(wù)類(lèi)？如果屬于貨物類(lèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，如何確定核心產(chǎn)品。

A：食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購(gòu)。

Q6

請(qǐng)問(wèn)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類(lèi)別”中的“同一類(lèi)別”如何界定？

A：“同一類(lèi)別”是指項(xiàng)目的需求、特點(diǎn)、屬性等相似，可以視為相同種類(lèi)的項(xiàng)目。

Q7

采購(gòu)需求中包含的標(biāo)的物沒(méi)有可執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可否使用相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)質(zhì)性要求？可否將符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告作為符合性證明材料？例如，采購(gòu)某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇？

A：若根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素，在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以使用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素。

Q8

某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌公開(kāi)招標(biāo)下轄單位的信息化設(shè)備，因資金分別是各個(gè)下轄單位自己出，所以招標(biāo)文件約定中標(biāo)人需根據(jù)各下轄單位最終的需求進(jìn)行簽合同，且自己承擔(dān)下轄單位不簽合同的風(fēng)險(xiǎn)。以上是否存在違法行為。

A：對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，可自愿歸集需求后統(tǒng)一采購(gòu)。

Q9

公開(kāi)招標(biāo)方式中，某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌招標(biāo)下轄多個(gè)單位的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，可能由于經(jīng)費(fèi)是由各個(gè)下轄單位籌集及承擔(dān)的，招標(biāo)文件中設(shè)定合同需和各個(gè)下轄單位簽訂且中標(biāo)人需承擔(dān)因各個(gè)下轄單位采購(gòu)需求變動(dòng)不簽訂合同的要求。請(qǐng)問(wèn)是否合規(guī)合法。

A：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)需求后再組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，所簽訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。留言所述情形不符合政府采購(gòu)法規(guī)定。

Q10

1.使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但是國(guó)內(nèi)認(rèn)證公司出具的證書(shū)，比如CMMI用的是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，或者OCM、OCA是美國(guó)Oracle公司實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，如果這些證書(shū)與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容相關(guān)的話，是否可以作為加分項(xiàng)？

2.有些考試中心或者評(píng)測(cè)中心是國(guó)家部門(mén)下屬設(shè)立的單位，他們自己設(shè)立的，沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書(shū)或者培訓(xùn)證書(shū)，如果證書(shū)內(nèi)容與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的話，是否可以作為加分項(xiàng)？

3.如果以上兩種證書(shū)不能設(shè)置為加分項(xiàng)，是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇？

4.是不是只有具有法律規(guī)定設(shè)定的證書(shū)可以作為加分項(xiàng)？

5.如果將與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)的證書(shū)設(shè)置為加分項(xiàng)，或者證書(shū)設(shè)置不合理，屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇嗎？

A：1.國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)承認(rèn)的評(píng)價(jià)證書(shū)可以作為政府采購(gòu)的資格條件和評(píng)審因素。

2.沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書(shū)或者培訓(xùn)證書(shū)不宜作為政府采購(gòu)的資格條件和評(píng)審因素。

3.資格條件或評(píng)審因素的設(shè)置是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況判斷。

Q11

我們是一家代理機(jī)構(gòu)，受委托代理一個(gè)預(yù)算千萬(wàn)元以上展覽布展項(xiàng)目。

問(wèn)題一：采購(gòu)人擬采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式，即招標(biāo)前無(wú)設(shè)計(jì)方案，要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案、施工方案投標(biāo)。那么在此情況下，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，那么各家投標(biāo)人自帶方案，所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致，也就是說(shuō)各方?jīng)]有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，此種情形下可否采用此類(lèi)一體化招標(biāo)方式？

問(wèn)題二：如果財(cái)政部門(mén)批復(fù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，那么在初步評(píng)審確定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案后，要求供應(yīng)商按統(tǒng)一的方案二輪報(bào)價(jià)，如何留取足夠的時(shí)間給供應(yīng)商作二輪報(bào)價(jià)，因?yàn)榇朔N情況下的二輪報(bào)價(jià)顯然不是當(dāng)天供應(yīng)商就能夠做出來(lái)的，說(shuō)不定需要好幾天時(shí)間，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)如何處理？

A:對(duì)于留言所述的需求不明確，需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、施工方案的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，先明確采購(gòu)需求，再提供報(bào)價(jià)?！墩少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當(dāng)天提交最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定項(xiàng)目流程安排。

Q12

按照87號(hào)令第二十二條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求等特殊情況除外”。請(qǐng)問(wèn)貴司：

1.在實(shí)際操作中應(yīng)該如何界定采購(gòu)項(xiàng)目屬于“僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求”？

2.采購(gòu)衣物的項(xiàng)目是否屬于可以要求提供樣品的項(xiàng)目？

3.貴司的回答是否可以適用于公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等全部采購(gòu)方式？

A：1.僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述的情形，一般是投標(biāo)產(chǎn)品用書(shū)面形式難以準(zhǔn)確描述或文字描述與實(shí)際樣品差距比較大的情形，例如鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，需要通過(guò)感觀、嗅覺(jué)、觸摸等手段進(jìn)行判斷比較的情形。

2.采購(gòu)衣物是否需要提供樣品不能一概而論，需要根據(jù)具體情況決定。

3.87號(hào)令關(guān)于樣品的規(guī)定雖不適用其他采購(gòu)方式，但是原則是相同的，采購(gòu)人用其他采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)可參照借鑒。

Q13

申請(qǐng)人的資格要求：1.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。根據(jù)財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)殘疾人福利性單位產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。

涉及商品包裝或快遞包裝的，按照《財(cái)政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā) <商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）> 、 <快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）> 的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2020〕123號(hào)）要求執(zhí)行。

請(qǐng)問(wèn)這些可以作為資格要求嗎？如可以，如何判定是否合格呢？我理解這項(xiàng)應(yīng)填寫(xiě)本項(xiàng)目是否專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)才是落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求。

A：對(duì)于專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)把供應(yīng)商為中小企業(yè)作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確價(jià)格扣除的比例。商品包裝和快遞包裝有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作為實(shí)質(zhì)性要求，而不是作為資格條件。

Q14

政府采購(gòu)一些物業(yè)管理、裝修及修繕項(xiàng)目，需求部門(mén)提出在開(kāi)評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，部分項(xiàng)目確實(shí)有這個(gè)必要。請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘：

一是潛在供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

二是現(xiàn)場(chǎng)踏勘如果不能作為實(shí)質(zhì)性廢標(biāo)條款的話，是否可以作為評(píng)分項(xiàng)。

A：1.不能以供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。

2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)無(wú)關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。

Q15

多個(gè)采購(gòu)人出于發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本的目的，聯(lián)合就某貨物進(jìn)行采購(gòu)，但為便于開(kāi)展工作，委托第三方社會(huì)團(tuán)體做為代理人，由代理人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是否違背政府采購(gòu)法規(guī)？

打個(gè)比方：多個(gè)高校委托該省高校后勤協(xié)會(huì)（在民政部門(mén)注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體），代表高校進(jìn)行大米的聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，協(xié)會(huì)不具備政府采購(gòu)代理資格，那么它接受各高校委托代為開(kāi)展相關(guān)采購(gòu)工作，是否可行？

A：按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)原則上應(yīng)由采購(gòu)人按采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)具有共性需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由采購(gòu)人自愿聯(lián)合采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)打包采購(gòu)。

Q16

1.公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，采購(gòu)多項(xiàng)不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，采購(gòu)文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)？

2.采購(gòu)人認(rèn)為所有采購(gòu)需求都不允許偏離，都是核心產(chǎn)品，是否可以不標(biāo)注?

A：采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）要求，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中明確標(biāo)注。采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際情況，不設(shè)置核心產(chǎn)品。

Q17

貨物招標(biāo)過(guò)程中，中標(biāo)公告結(jié)束后，采購(gòu)人與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位投標(biāo)文件中貨物需求一覽表參數(shù)描述與技術(shù)偏離表參數(shù)描述不一致，這種情況如何處理？

A：采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照評(píng)審文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，由財(cái)政部門(mén)依法處理。

Q18

2020年報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，由于特殊原因當(dāng)年沒(méi)有啟動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)，如果該進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目2021年采購(gòu)，還需要再報(bào)財(cái)政部審批嗎？

A：2020年已經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，因故未能開(kāi)展，采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格等采購(gòu)需求不變的，2021年可直接組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需重復(fù)報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

Q19

財(cái)政部令102號(hào)明確：對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的服務(wù)合同。請(qǐng)問(wèn)該條如何具體執(zhí)行？

因采購(gòu)預(yù)算通常按年度申請(qǐng)、執(zhí)行，采購(gòu)人能否在采購(gòu)文件中明確合同服務(wù)期限為三年，合同采取一年一簽的形式來(lái)執(zhí)行？還是必須一次申報(bào)三年預(yù)算，并一次性簽訂三年服務(wù)期的合同？

A：對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可以按照采購(gòu)文件的規(guī)定，簽訂一份周期為3年的合同，或采取每年一簽的方式。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)逐年申報(bào)。實(shí)踐中建議采取一年一簽的方式，并在采購(gòu)文件中明確不超過(guò)3年的采購(gòu)周期和續(xù)簽條件。

Q20

咨詢(xún)?cè)u(píng)估服務(wù)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式，投標(biāo)報(bào)價(jià)采用在已確定的咨詢(xún)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠費(fèi)率報(bào)價(jià)，采購(gòu)人實(shí)際支付的服務(wù)費(fèi)金額根據(jù)中標(biāo)人的優(yōu)惠費(fèi)率據(jù)實(shí)結(jié)算；

由于每年潛在的需要進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估的項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資額均不確定，每年實(shí)際結(jié)算服務(wù)費(fèi)金額變化還是很大的，但年度采購(gòu)預(yù)算可以保障，且咨詢(xún)?cè)u(píng)估的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求均不變，請(qǐng)問(wèn)此類(lèi)項(xiàng)目是否適用《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)）中關(guān)于“采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同”的規(guī)定，即“招一管三”？

A：留言所述項(xiàng)目具體不符合財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)關(guān)于固定性、延續(xù)性、價(jià)格變化幅度小的規(guī)定。

Q21

如果由于采購(gòu)時(shí)間、需求及品次無(wú)法確定，故通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了多家供應(yīng)商，并且由服務(wù)對(duì)象自主選擇，是否屬于財(cái)辦庫(kù)〔2021〕14號(hào)文件清理范圍內(nèi)？

A：除小額零星采購(gòu)使用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)?，?duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)入圍方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類(lèi)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)屬于14號(hào)文清理范圍。留言所述請(qǐng)按上述范圍自行判斷。

Q22

我單位屬于政府采購(gòu)主體，每年都會(huì)有一些零星的法律服務(wù)（單獨(dú)一次的費(fèi)用很少），但并不知道數(shù)量，因?yàn)榇蚬偎净蛟V訟誰(shuí)也不知道到底有沒(méi)有，所以不可能有準(zhǔn)確的預(yù)算。

但是按往年的數(shù)量來(lái)看，是可能一年的所有的案件加起來(lái)，總的服務(wù)費(fèi)可能超過(guò)當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

這種情況，我們是否必須經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，先選擇一家律師事務(wù)所？不能直接簽訂合同？

可是每年的案件數(shù)量不定，從理論上來(lái)說(shuō)，也有可能完全沒(méi)有案件的，也有可能一年算下來(lái)比較多，我們也沒(méi)法事先算到到需要多少經(jīng)費(fèi)呀。如果不經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)，又害怕背上規(guī)避政府采購(gòu)的責(zé)任。

A：對(duì)于法律服務(wù)等不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同?？捎梢患夜?yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，可與其簽訂單價(jià)固定、數(shù)量不固定的采購(gòu)合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進(jìn)行合理分包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。

Q23

在評(píng)分方式中設(shè)置了以授權(quán)情況的評(píng)分，即有授權(quán)可以得多少分，無(wú)授權(quán)則無(wú)分的情況，是否合理。

如不合理，那么在設(shè)備投標(biāo)中，有三家同時(shí)出現(xiàn)了相同相應(yīng)的設(shè)備參數(shù)，毫無(wú)偏離，那么怎么證明該項(xiàng)設(shè)備的合法來(lái)源。廠家的授權(quán)伴隨著的是廠家的服務(wù)，無(wú)合法的授權(quán)，如何對(duì)設(shè)備銷(xiāo)售及維保的情況作出保證。

A：為避免對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購(gòu)文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件，也不鼓勵(lì)將其作為評(píng)審因素。留言所述設(shè)備維保問(wèn)題，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中強(qiáng)制要求提供原廠服務(wù)，可在采購(gòu)文件中對(duì)設(shè)備維保等需求提出明確要求，并由供應(yīng)商作出承諾。

— THE END —

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