導語：為宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實做好“十四五”廣西政法工作成效宣傳，生動闡述習近平法治思想及習近平總書記關于廣西工作論述在廣西政法機關的具體實踐，更好推進高水平平安廣西、法治廣西建設，自治區(qū)黨委政法委近期邀請中央駐桂和廣西主流媒體深入柳州市開展“非凡‘十四五’平安廣西新圖景”主題宣傳活動。現特設專欄將刊發(fā)文章陸續(xù)展播。

2025年12月2日，刊登于法治網

和睦常和睦 融水更融洽

廣西融水縣和睦鎮(zhèn)綜治中心賦能社會治安綜合治理

廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣和睦鎮(zhèn)，地處兩市四縣交匯處，坐擁枝柳鐵路、融河高速等交通動脈。特殊的區(qū)位、便利的交通也伴隨著跨區(qū)域矛盾易發(fā)、治理頭緒繁雜的挑戰(zhàn)。

近年來，和睦鎮(zhèn)錨定“平安和睦、法治和睦”建設目標，以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，扎實推行“321”調解機制與“和議共睦”治理模式，將社會治安綜合治理“根系”深扎群眾土壤，繪就出平安和諧的畫卷。

01

部門聯(lián)建聚合力 筑牢綜治“橋頭堡”

“現在進‘一扇門’全搞定！”提及鎮(zhèn)綜治中心的變化，和睦社區(qū)居民梁大姐的感慨道出許多群眾的共同心聲。

和睦鎮(zhèn)黨政領導深知，社會治安綜合治理的效能始于堅實的陣地建設。鎮(zhèn)綜治中心在縣委政法委指導和鎮(zhèn)黨委領導下，打破部門壁壘，與和睦司法所深度聯(lián)合共建，按“接待受理、多元化解、綜合協(xié)調”三大功能定位，打造標準化治理樞紐。

走進位于鎮(zhèn)政府大院內的綜治中心，在獨立的綜合協(xié)調辦公室里，鎮(zhèn)黨委政法委員兼任中心主任，2名專職綜治干部與2名司法所干部組成核心團隊，統(tǒng)籌協(xié)調派出所、中心法庭、鄉(xiāng)村建設綜合保障中心等部門力量，構建起“中心吹哨、部門報到”的快速響應機制。

更貼心的是，該中心依托司法所辦公場所，同步設置接待窗口、調解室與心理疏導室，群眾無論是咨詢政策，還是化解糾紛，都能實現“只進一扇門、最多跑一地”。這種“資源整合、功能集成”的建設模式，讓綜治中心從單一辦公點變成綜合服務站，成為守護群眾平安的“橋頭堡”。

02

雙語調解接地氣 激活村級“前哨站”

“用‘土拐話’拉家常，用‘情理法’解心結。”這是和睦鎮(zhèn)村級調解員們的工作秘訣之一。

作為矛盾化解的“第一道防線”，該鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）的調解委員會，始終活躍在基層治理的最前沿。鎮(zhèn)里全面推行“321”矛盾糾紛化解機制，不僅為每個村明確1名村干部專職負責綜治工作，更組建起一支“漢語+土拐話”雙語調解員隊伍。他們熟悉當地風俗、通曉民族語言，能把法律條文轉化為通俗的“家常話”，讓矛盾化解更接地氣、更聚人心。

每個月的月初，村級網格員都會帶著“民情記錄本”，穿梭在田間地頭、村寨院落，排查婚戀家庭、鄰里債務、山林土地等潛在糾紛，走訪幫扶特殊人群。

為提升調解能力，鎮(zhèn)綜治中心每年定期組織培訓，司法所業(yè)務骨干結合典型案例，講解相關法律法規(guī)知識，傳授“傾聽共情、換位思考、法理并用”的調解技巧。同時，爭取縣司法局按“一村一律師”標準，為各村配備專職律師，為村民自治、糾紛化解提供專業(yè)法律支撐。

今年以來，全鎮(zhèn)成功調解各類矛盾糾紛80件，其中64件在村級層面妥善化解，村級調解委員會真正成為“矛盾不上交”的“前哨站”。

03

多元共治破難題 打通服務“最后一米”

“800多畝閑置地，13年的‘心頭結’，這下終于解開了！”今年8月，讀樓村大村屯的村民們看著重新規(guī)劃的土地，臉上露出久違的笑容。這起涉及100多戶的土地糾紛，是和睦鎮(zhèn)用好多元共治“組合拳”破解治理難題的生動縮影。

在和睦鎮(zhèn)，矛盾化解從不單打獨斗。針對疑難復雜糾紛，鎮(zhèn)綜治中心主動聯(lián)動縣法院和睦巡回辦案點，構建“訴前調解+司法確認”的閉環(huán)機制。

此前，村民廖某因采伐林木侵占集體資產引發(fā)糾紛，村民小組欲提起訴訟。為節(jié)約司法資源、減輕群眾訴累，鎮(zhèn)綜治中心先組織司法所、林業(yè)站、村委干部開展現場調解，可村民小組長擔心協(xié)議履行問題，調解陷入僵局。綜治中心立即對接巡回辦案點法官，通過“調解+裁定”方式，法官現場釋法明理，雙方達成協(xié)議后，法院同步出具民事裁定書，既解了糾紛結，又安了群眾心。

不久前，縣林業(yè)局接到中心協(xié)助請求后，第一時間赴現場核界，成功調解3起涉林地集體糾紛。這種“跨部門聯(lián)動、多維度發(fā)力”的治理模式，讓和睦鎮(zhèn)群眾滿意度持續(xù)攀升。

04

創(chuàng)新模式促和諧 構建治理“同心圓”

“相鄰村屯手拉手，支部共建心連心。”在和睦鎮(zhèn)，基層治理的創(chuàng)新活力不僅體現在矛盾化解上，更融入“和議共睦”的治理理念中。

鎮(zhèn)里打破行政區(qū)域限制，推動跨縣村屯黨組織共建，和睦村黨支部與羅城仫佬族自治縣小長安鎮(zhèn)民族村黨支部結對，巷口村黨支部與柳城縣伏虎農場黨支部牽手，通過定期座談、聯(lián)合排查，共商平安建設。鎮(zhèn)綜治中心還與融安縣潭頭鄉(xiāng)綜治中心建立聯(lián)絡機制，實時通報相鄰村屯矛盾動態(tài)，嚴防風險跨界傳導。

在村屯內部，“三會興屯”協(xié)商自治制度讓群眾從旁觀者變身參與者。村屯黨支部會定方向、村民理事會議事務、村民監(jiān)事會督落實，黨員群眾、代表骨干圍繞人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明建設等議題共商共議，讓村屯事務“眾人的事情由眾人商量”。針對轄區(qū)企業(yè)，鎮(zhèn)里制定領導干部包聯(lián)幫扶制度，鎮(zhèn)領導多次深入和睦工業(yè)園區(qū)走訪企業(yè)，既傾聽訴求、共商發(fā)展，又搭建用工對接平臺，幫助企業(yè)解決招工難題，讓群眾實現“家門口就業(yè)”。

來源：法治日報

記者：吳良藝

通訊員：曾凡益