永修縣人民政府辦公室關(guān)于《九江永修江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房“9·23”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)

九江永修“9·23”火災(zāi)事故調(diào)查組：

《關(guān)于〈九江永修江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房“9·23”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告〉予以批復(fù)的請(qǐng)示》（永消字〔2025〕42號(hào)）已收悉。經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意九江永修江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房“9·23”火災(zāi)事故調(diào)查組對(duì)事故原因、性質(zhì)的認(rèn)定，以及推動(dòng)事故防范和整改措施的建議。

二、依法及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，按程序向縣消防安全委員會(huì)辦公室辦理備案和批復(fù)結(jié)案工作。

三、縣消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)調(diào)查報(bào)告提出的意見(jiàn)和防范整改措施。

四、督促相關(guān)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為防范事故的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面排查整治各類(lèi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力保持消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

特此批復(fù)

附件：九江永修江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房“9·23”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

2025年12月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件：九江永修江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房“9·23”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

2025年9月23日，永修縣云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)星火工業(yè)園內(nèi)江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約1050平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失46.52萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡?；馂?zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，要求迅速查明事故原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)、舉一反三，壓實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步排查治理工業(yè)園區(qū)安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江西省火災(zāi)事故調(diào)查處理及督辦評(píng)估辦法》《九江市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)喻建華任組長(zhǎng)，由縣消防救援大隊(duì)牽頭，云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局等有關(guān)職能單位為成員的火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查組”），依法對(duì)事故原因開(kāi)展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)、視頻分析等方法，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議和加強(qiáng)事故防范工作的有關(guān)措施建議。現(xiàn)將火災(zāi)事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）火災(zāi)基本情況

2025年9月23日13時(shí)21分許，九江市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱(chēng)，九江市永修縣江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)燒損（毀）江西寶華鋅業(yè)有限公司浸出除雜工段廠房（2）及其內(nèi)部構(gòu)件、設(shè)備、原料等，過(guò)火面積約1050平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失46.52萬(wàn)元。火災(zāi)未造成人員傷亡。

（二）起火單位情況

江西寶華鋅業(yè)有限公司，成立于2012年8月23日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91360425051627014U，法人代表彭東桂。經(jīng)營(yíng)范圍包括化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）的生產(chǎn)及銷(xiāo)售；飼料添加劑的生產(chǎn)及銷(xiāo)售；鋅系列產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)；經(jīng)營(yíng)商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國(guó)家限定公司經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品及技術(shù)除外）；收集、貯存、利用《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》所列有色金屬冶煉廢物（HW48:331-004-48、331-008-48、331-013-48、331-014-48、331-027-48、331-028-48），廢酸（HW34:261-058-34）。該單位共有建筑10棟，設(shè)有應(yīng)急池廢水處理和消防水池等輔助設(shè)施用房，其中廠區(qū)主路西側(cè)有建筑4棟，從北至南依次為固廢倉(cāng)庫(kù)、浸出除雜工段廠房、一浸工段廠房、合成工段廠房；廠區(qū)主路東側(cè)有建筑6棟，從北至南依次為機(jī)修車(chē)間、綜合樓、化驗(yàn)樓、機(jī)修庫(kù)、綜合倉(cāng)庫(kù)、堿庫(kù)。

（三）起火建筑情況

起火建筑為江西寶華鋅業(yè)有限公司浸出除雜工段廠房（2），主要用途為含鋅混合物料浸出、除雜等。廠房東西長(zhǎng)40米，南北寬32米，高13.15米，建筑面積約1280平方米。主體為框架結(jié)構(gòu)，木梁斜坡屋頂，地上一層，局部搭建有二層投料平臺(tái)。

（四）工程審批情況

該單位于2013年10月8日申報(bào)了辦公樓、1-4、化驗(yàn)樓、原料庫(kù)的消防設(shè)計(jì)備案，經(jīng)原永修縣公安消防大隊(duì)抽查合格，2013年11月26日僅申報(bào)了辦公樓、1、2、化驗(yàn)樓、原料庫(kù)的竣工驗(yàn)收消防備案，但未被確定為抽查對(duì)象，其余機(jī)修間、3、4、堿庫(kù)以及門(mén)衛(wèi)室等輔助用房均未申報(bào)竣工驗(yàn)收消防備案。2013年8月27日，通過(guò)江西環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于江西寶華鋅業(yè)有限公司新建年產(chǎn)8000噸活性氧化鋅項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)（贛環(huán)評(píng)字﹝2013﹞201號(hào)），2015年8月14日，通過(guò)江西環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于江西寶華鋅業(yè)有限公司新建年產(chǎn)8000噸活性氧化鋅項(xiàng)目環(huán)評(píng)變更申請(qǐng)的復(fù)函（贛環(huán)評(píng)函﹝2015﹞131號(hào)）。

（五）工程施工情況

1.動(dòng)火作業(yè)工程。該單位與楊敬宗個(gè)人簽訂工程施工合同，施工地點(diǎn)為江西寶華鋅業(yè)有限公司起火建筑浸出除雜工段廠房（2）內(nèi)，工程施工內(nèi)容對(duì)浸出除雜工段廠房（2）的操作平臺(tái)進(jìn)行鐵板圍欄拆除、更換、焊接等工作，工期為2025年9月4日至2025年9月30日。楊敬宗帶領(lǐng)侯忠元進(jìn)場(chǎng)施工，其中侯忠元為電焊工，持有的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)證）已過(guò)期，證件有效期限為2012年8月20日至2018年8月20日；楊敬宗未取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，均不具備動(dòng)火作業(yè)資質(zhì)。

2.構(gòu)建更換工程。該單位與永修縣軍山李漢良鋁材加工店簽訂工程合同，施工地點(diǎn)為江西寶華鋅業(yè)有限公司起火建筑浸出除雜工段廠房（2），工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)該車(chē)間人字梁更換，工期為2025年9月15日至2025年9月27日，車(chē)間人字梁更換屬于建筑工程范疇，永修縣軍山李漢良鋁材加工店屬于個(gè)體工商戶，無(wú)建筑施工相關(guān)資質(zhì)。

3.電氣改造工程。該單位火災(zāi)發(fā)生當(dāng)日，公司機(jī)器維修人員楊旭函、周漠來(lái)、徐松斌、吳華民4人（為單位長(zhǎng)期聘請(qǐng)的機(jī)器維修安裝人員）對(duì)28號(hào)、29號(hào)PPH攪拌罐新增減速機(jī)，并于安裝完畢后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)減速機(jī)進(jìn)行了測(cè)試工作。新安裝減速機(jī)的PPH攪拌罐所在區(qū)域正為廠房起火位置，該廠房的線路敷設(shè)混亂、老化情況突出，且線路未進(jìn)行套管處理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2025年9月13日8時(shí)許，員工先后進(jìn)入浸出除雜工段廠房（2）開(kāi)始作業(yè)及設(shè)備安裝、維修等工作，期間未發(fā)現(xiàn)其它異常情況，監(jiān)控視頻顯示11時(shí)31分，減速機(jī)機(jī)修工周漠來(lái)最后一個(gè)離開(kāi)該廠房區(qū)域；直至13時(shí)01分許，湯志行聽(tīng)到廠區(qū)有異響，沿著廠區(qū)西面圍墻跑去查看，看見(jiàn)浸出除雜工段廠房（2）冒煙并有明火，隨后在公司大聲喊人并告知公司安環(huán)部長(zhǎng)羅賢彬；隨后公司組織滅火，但未能控制火勢(shì)，13時(shí)21分，羅賢彬撥打119電話報(bào)警。

（二）滅火救援和應(yīng)急處置情況

2025年9月23日13時(shí)21分接到報(bào)警后，市消防救援支隊(duì)指揮中心調(diào)派永修縣建昌大道消防站和艾城化工應(yīng)急救援基地2站8輛消防車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，后又調(diào)派共青南湖路消防站、青藍(lán)路專(zhuān)職站和德安廣場(chǎng)西路消防站共4輛消防車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施增援。同時(shí)，大隊(duì)立即聯(lián)系110、藍(lán)星星火企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)4輛消防車(chē)和中航環(huán)衛(wèi)公司車(chē)輛趕往現(xiàn)場(chǎng)。13時(shí)29分，艾城化工應(yīng)急救援基地首戰(zhàn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮員帶領(lǐng)攻堅(jiān)組開(kāi)展外圍火情偵察，并同時(shí)出水槍對(duì)外圍火勢(shì)進(jìn)行堵截，隨后部署力量進(jìn)行內(nèi)攻撲救；13時(shí)33分許，藍(lán)星星火企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)利用舉高噴射消防車(chē)進(jìn)行滅火。13時(shí)42分許，建昌大道站接管現(xiàn)場(chǎng)，采取“堵截控火、冷卻抑爆”的戰(zhàn)法，先用高噴水槍壓制火勢(shì)、攔截火涌、降低火力，在溫度降下后，予以泡沫覆蓋阻斷空氣接觸防止續(xù)燃甚至爆炸，然后再高空、地面使用水炮水槍交織反復(fù)降溫直至滅燃。13時(shí)50分許，環(huán)衛(wèi)公司5輛灑水車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)消防車(chē)進(jìn)行供水。13時(shí)55分至14時(shí)13分，共青青藍(lán)路、南湖路消防車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助撲救。14時(shí)25分許現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)得到基本控制，15時(shí)16分許得到完全控制，直至16時(shí)20分許明火全部撲滅。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）起火原因

綜合分析現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)、監(jiān)控視頻等情況認(rèn)定，起火時(shí)間為2025年9月23日13時(shí)00分許；起火部位位于浸出除雜工段廠房（2）西南位置，起火點(diǎn)距離南墻10m—15m、距離西墻8m—13m的29號(hào)PPH攪拌罐處。起火原因?yàn)檫B接29號(hào)PPH攪拌罐上的減速機(jī)線路發(fā)生故障從而引燃了PPH攪拌罐及周邊可燃物進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。

（二）災(zāi)害成因

1.消防安全意識(shí)不高。企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體不明確，未建立完善的消防安全管理制度，上下未形成“消防安全人人有責(zé)”的基本共識(shí)，日常對(duì)火災(zāi)預(yù)防的關(guān)注度和投入嚴(yán)重不足，日常防火檢查、巡查制度未有效落實(shí)，未建立消防安全檔案。

2.火災(zāi)報(bào)警應(yīng)急不快。企業(yè)員工普遍缺乏對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的敬畏之心，火災(zāi)發(fā)生后圍觀駐足，未第一時(shí)間報(bào)警應(yīng)急，火災(zāi)起火時(shí)間為13時(shí)許，直至13時(shí)21分消防部門(mén)才接到報(bào)警電話，周邊企業(yè)雪奧化工有限公司員工忙于出水槍控制火災(zāi)向自身蔓延，亦無(wú)員工報(bào)警，直接導(dǎo)致小火蔓延至大災(zāi)，錯(cuò)失最佳滅火時(shí)機(jī)。

3.初期處置能力不足。企業(yè)平時(shí)應(yīng)急演練、員工消防安全教育培訓(xùn)流于形式，應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，沒(méi)有常態(tài)開(kāi)展應(yīng)急疏散和火災(zāi)事故處置演練，員工未能掌握滅火器、消火栓等基礎(chǔ)消防設(shè)施的使用方法，火災(zāi)發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)混亂、組織無(wú)序，因平時(shí)培訓(xùn)演練組織不到位間接造成初期火情處置失策、失控。

4.工程管理壓責(zé)不緊。著火廠房當(dāng)天同時(shí)開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)、構(gòu)建更換、電氣改造三項(xiàng)工程，現(xiàn)場(chǎng)諸多安全隱患交織并存，企業(yè)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)特殊作業(yè)的安全管理不重視、不研判、不防護(hù)，存在僥幸心理，監(jiān)管層層缺失。動(dòng)火作業(yè)未嚴(yán)格履行“作業(yè)票”審批手續(xù)，企業(yè)管理人員明知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)人員證件過(guò)期仍與其簽訂施工合同。著火廠房長(zhǎng)期以來(lái)電氣線路老化、敷設(shè)混亂、未套管保護(hù)，企業(yè)管理人員僅對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行更換，未同步改造相連接的電氣線路，直接導(dǎo)致因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)。

5.消防隱患整改不利。企業(yè)內(nèi)部3、4、堿庫(kù)機(jī)修間以及門(mén)衛(wèi)室等輔助用房一直未申報(bào)竣工驗(yàn)收消防備案，存在未驗(yàn)先用違法行為。消防設(shè)施配置設(shè)置不符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，廠房?jī)?nèi)未設(shè)置室內(nèi)消火栓，滅火器數(shù)量配備不足，消防水泵、柴油發(fā)電機(jī)不能聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)，廠房之間搭建鐵皮屋頂占用防火間距，導(dǎo)致建筑防火分區(qū)擴(kuò)大，消防車(chē)通道安裝設(shè)備或堆放物品，消防設(shè)施器材、消防安全標(biāo)志未定期組織維保、檢測(cè)，企業(yè)消防整體防控基礎(chǔ)較薄弱。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，九江永修江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房“9﹒23”火災(zāi)是1起一般火災(zāi)事故。

四、火災(zāi)事故暴露的主要問(wèn)題

（一）江西寶華鋅業(yè)有限公司

江西寶華鋅業(yè)有限公司作為生產(chǎn)性單位，管理人員消防安全意識(shí)淡薄，未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，未開(kāi)展防火檢查巡查、滅火和應(yīng)急疏散演練，員工消防安全教育培訓(xùn)不到位，消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護(hù)不到位；火災(zāi)發(fā)生后，報(bào)警不及時(shí)，組織撲救火災(zāi)不力。

（二）永修縣云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

永修縣云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)屬地企業(yè)安全管理不到位，園區(qū)企業(yè)的停產(chǎn)與復(fù)工報(bào)備制度未形成書(shū)面化流程規(guī)范，整個(gè)管理缺乏硬性流程約束與憑證支撐；對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督檢查不經(jīng)常，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位。

（三）永修縣工業(yè)和信息化局

永修縣工業(yè)和信息化局對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造管理不到位，未有效督促江西寶華鋅業(yè)有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；履行工業(yè)行業(yè)消防安全主管部門(mén)管理職責(zé)不力，未有效指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

（四）永修縣應(yīng)急管理局

永修縣應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)，對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)研判不深入，日常安全監(jiān)督檢查頻次有待提高，對(duì)企業(yè)未落實(shí)安全主體責(zé)任的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改。

（五）永修縣消防救援大隊(duì)

永修縣消防救援大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，對(duì)化工園區(qū)企業(yè)開(kāi)展消防檢查針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)員工消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練的精準(zhǔn)化指導(dǎo)有待加強(qiáng)，未能充分督促企業(yè)建立規(guī)范的消防應(yīng)急處置機(jī)制，企業(yè)火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)對(duì)能力不足。

五、對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理建議

（一）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1.江西寶華鋅業(yè)有限公司未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患，導(dǎo)致一般安全事故的發(fā)生，且動(dòng)火作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)。

處理建議：永修縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)、第一百零二條、第一百零四條的規(guī)定，對(duì)該公司予以行政處罰。

2.江西寶華鋅業(yè)有限公司廠房存在未設(shè)置室內(nèi)消火栓，滅火器配備數(shù)量不足，消防水泵、柴油發(fā)電機(jī)不能聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)，隨意占用防火間距和消防車(chē)通道、擅自擴(kuò)大建筑防火分區(qū)。

處理建議：永修縣消防救援大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司予以行政處罰。

3.江西寶華鋅業(yè)有限公司部分廠房建筑存在未申報(bào)竣工驗(yàn)收消防備案。

處理建議：永修縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條第二款的規(guī)定，對(duì)該公司予以行政處罰。

（二）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.彭東桂，男，江西寶華鋅業(yè)有限公司法定代表人。未依法履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促落實(shí)本單位變更管理制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患排查不徹底、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、日常安全管理缺失等問(wèn)題失察，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

處理建議：永修縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定，對(duì)其予以行政處罰。

2.劉翔，男，江西寶華鋅業(yè)有限公司安全生產(chǎn)副總經(jīng)理。未履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)排查安全事故隱患，未督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。

處理建議：永修縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對(duì)其予以行政處罰。

3.羅賢彬，男，江西寶華鋅業(yè)有限公司安環(huán)部長(zhǎng)。對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足，未定期檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患?；馂?zāi)發(fā)生后報(bào)警不及時(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。

處理建議：永修縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對(duì)其予以行政處罰；永修縣消防救援大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條第三項(xiàng)的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其予以行政拘留。

4.楊敬宗：男，包工頭。指使侯忠元違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)。

處理建議：永修縣消防救援大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條第一項(xiàng)的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其予以行政拘留。

5.侯忠元：男，電焊工。動(dòng)火作業(yè)未持證上崗。

處理建議：永修縣消防救援大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第二項(xiàng)的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其予以行政拘留。

六、事故防范和整改措施建議

（一）樹(shù)立安全發(fā)展理念。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明晰各行業(yè)部門(mén)的消防安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”落實(shí)到位，從制度層面、體系層面提升消防安全治理能力。要強(qiáng)化單位主體責(zé)任，切實(shí)履行消防安全職責(zé)，建立完善安全管理制度，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，定期組織開(kāi)展防火檢查巡查，及時(shí)消除安全隱患。一旦發(fā)生事故，要依法依規(guī)落實(shí)倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和責(zé)任人員，以剛性問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化排查整治成效。各地各有關(guān)部門(mén)要深刻吸取火災(zāi)教訓(xùn)，舉一反三，加大安全生產(chǎn)排查整治力度，深入開(kāi)展消防安全檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品、違章動(dòng)火施工、停用消防設(shè)施、占用消防車(chē)通道及防火間距、違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情形的，應(yīng)及時(shí)制止、勸阻，問(wèn)題嚴(yán)重的，立即抄報(bào)相關(guān)主管部門(mén)或移交消防部門(mén)；各行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)定開(kāi)展消防安全排查治理，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任和人防物防技防措施。各單位在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要跟蹤督促整改，形成工作閉環(huán)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。消防救援大隊(duì)要堅(jiān)持逐企逐員，持續(xù)開(kāi)展實(shí)操實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面和受益面，通過(guò)“以案示警”的方式，用“身邊事”警醒“身邊人”，切實(shí)提升企業(yè)消防安全管理水平和員工應(yīng)急處置能力；各相關(guān)部門(mén)安排人員深入園區(qū)各企業(yè)，核查實(shí)操實(shí)訓(xùn)和應(yīng)急演練開(kāi)展情況，堅(jiān)決杜絕企業(yè)走過(guò)場(chǎng)、流形式。對(duì)未按要求開(kāi)展演練或演練不規(guī)范的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)，依法從重處罰，并加強(qiáng)典型違法案例通報(bào)和曝光力度，起到“懲治一個(gè)、震懾一片”警示作用，倒逼企業(yè)落實(shí)單位安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全教育，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)報(bào)備審批，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)厲查處違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為。

（四）縱深提升應(yīng)急能力。消防救援大隊(duì)要加強(qiáng)化工園區(qū)滅火救援課題研究，開(kāi)展針對(duì)性的熟悉演練和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，嚴(yán)格值班備勤與管理，強(qiáng)化與星火企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、單位微型消防站、中航環(huán)衛(wèi)公司等的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)，提升打大仗、打惡仗的能力水平。云山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的取水碼頭、市政消火栓建設(shè)與管理，做到與城市道路工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，對(duì)已設(shè)置的市政消火栓不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)維修并升級(jí)改造老舊的消防管網(wǎng)；對(duì)缺失的消防水源、市政消火栓等基礎(chǔ)消防設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)。

（五）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。各地各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)不了隱患就是很大隱患”的理念，在工作取向上、思路上、措施上變守勢(shì)為攻勢(shì)，以“鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的辦法、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律”，堅(jiān)決糾正問(wèn)題整改不精準(zhǔn)、不果斷、不及時(shí)、不到位的頑瘴痼疾。要強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，躬身入局、親力親為，抓住重要工作、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正走到、看到、落實(shí)到位，堅(jiān)決守住安全底線紅線。

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