歐盟擬繞開匈牙利總理歐爾班的否決，啟用緊急權(quán)力快速推進(jìn)無限期凍結(jié)俄2100億歐元主權(quán)資產(chǎn)，以保護(hù)烏克蘭和談杠桿，避免制裁因美國政策變動(dòng)失效。

歐盟各國將快速推進(jìn)一項(xiàng)決議，計(jì)劃無限期凍結(jié)至多2100億歐元的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)。此舉旨在于下周歐洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開前，繞開匈牙利總理歐爾班·維克托（Viktor Orbán）的阻撓。

據(jù)知情官員透露，這項(xiàng)立法的倉促推進(jìn)——援引緊急權(quán)力推翻各國在制裁延期問題上的否決權(quán)——目的是維護(hù)布魯塞爾在美國主導(dǎo)的俄烏和平談判中的影響力。

負(fù)責(zé)該立法的外交官認(rèn)為，在未來幾天迅速采取行動(dòng)，將凍結(jié)資產(chǎn)這一棘手問題與利用凍結(jié)的俄羅斯資金為基輔籌集貸款的辯論分開，是明智之舉。而貸款相關(guān)事宜將留待下周歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)處理。

歐盟計(jì)劃在本周內(nèi)進(jìn)行投票，打破制裁決策需一致同意;的原則，這可能激怒匈牙利及其他反對(duì)該措施的國家。以往歐盟國家曾在移民政策等關(guān)鍵問題上對(duì)波蘭和匈牙利投出反對(duì)票，這類事件導(dǎo)致各國間多年關(guān)系緊張。

歐盟委員會(huì)上周提議，動(dòng)用歐盟制裁框架下凍結(jié)的2100億歐元俄羅斯海外資產(chǎn)，為烏克蘭提供一筆貸款。初步計(jì)劃提供90億歐元，將在未來兩年內(nèi)發(fā)放。

要讓這項(xiàng)貸款計(jì)劃生效，相關(guān)資產(chǎn)需要被無限期凍結(jié)，而非目前的每六個(gè)月延期一次;——后者需歐盟27國一致同意才能續(xù)期。

匈牙利反對(duì)與美國政策隱憂

匈牙利是歐盟內(nèi)部最親俄的國家，反對(duì)向基輔提供任何進(jìn)一步援助，并頻繁威脅要否決制裁延期。歐盟官員擔(dān)憂，若特朗普政府決定單方面取消美國對(duì)俄制裁，歐爾班可能會(huì)兌現(xiàn)這一威脅。

匈牙利政府發(fā)言人佐爾坦·科瓦奇（Zoltán Kovács）本周表示，歐盟委員會(huì)的貸款提案越過了所有紅線;。

為規(guī)避制裁被取消的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟委員會(huì)提議動(dòng)用專用于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的緊急權(quán)力，對(duì)這些資產(chǎn)實(shí)施無限期制裁。該權(quán)力依據(jù)歐盟條約第122條啟用，只需多數(shù)歐盟國家同意即可通過，從而繞過潛在的否決權(quán)。

凍結(jié)制裁的舉動(dòng)也將被視為對(duì)華盛頓的一種表態(tài)。美國官員參與起草的初步烏克蘭和平計(jì)劃曾呼吁，將大部分凍結(jié)資產(chǎn)注入兩個(gè)美國主導(dǎo)的投資基金。

美國官員還試圖勸阻歐盟各國，在和平計(jì)劃達(dá)成前不要采取任何動(dòng)用這些資產(chǎn)的舉措。

比利時(shí)的法律顧慮與回應(yīng)

作為歐洲清算銀行（Euroclear，該銀行持有1850億歐元的俄羅斯資產(chǎn)）的所在地，比利時(shí)也以存在法律和金融風(fēng)險(xiǎn)為由，反對(duì)這項(xiàng)貸款提案。該國擔(dān)憂，若制裁意外解除，可能會(huì)面臨俄羅斯的法律索賠，自身將陷入責(zé)任困境。

比利時(shí)要求其他成員國提供無懈可擊的保證;，同意共同承擔(dān)責(zé)任，并分擔(dān)針對(duì)比利時(shí)或歐洲清算銀行的潛在法律訴訟成本。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，委員會(huì)已回應(yīng)了比利時(shí)在這筆賠償貸款;相關(guān)問題上的幾乎所有;訴求。

比利時(shí)首相發(fā)言人拒絕置評(píng)。