體制內(nèi)，一個單位的一把手的行政級別是看他所在單位的建制級別。縣委書記這個職務(wù)，一般對應(yīng)的是正處級。不過在實際安排中，經(jīng)常會出現(xiàn)“高配”的現(xiàn)象，也就是個人級別高于職務(wù)本身的基準(zhǔn)級別，最常見的是提到副廳級。

下面我們就來詳細說說。

一、常規(guī)情況：正處級

在絕大多數(shù)省份，縣委書記的行政級別是和縣本身的建制對應(yīng)的?？h在我國行政架構(gòu)中屬于正處級單位，因此，縣委書記常規(guī)的級別就是縣處級正職，也就是我們常說的正處級。這個情況適用于全國大部分的縣，也包括那些被稱為“縣級市”的縣。

二、常見高配：副廳級

這是目前比較普遍的一種高配形式。根據(jù)相關(guān)的干部管理規(guī)定，為了加強縣委書記隊伍建設(shè)，有時候會把這個崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。具體操作上，主要有以下幾種方式讓縣委書記達到副廳級：

1. 由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任：如果縣委書記同時是所在地級市的市委常委、副市長，或者市人大、市政協(xié)的副職領(lǐng)導(dǎo)，那么他個人的級別自然就是副廳級。這種情況下，他既是市領(lǐng)導(dǎo)，又直接主政一個縣。

2. 在直轄市：北京、上海、天津、重慶這四個直轄市，它們下轄的縣，建制上也是正處級。但作為直轄市的重要組成部分，這些縣的縣委書記通常都會高配為副廳級干部來擔(dān)任。

3. 在省直管縣體制下：比如海南省，它實行的是“省直管縣”模式，縣直接由省里管理，跳過了地市這一層。為了提升這些縣在省里的話語權(quán)和協(xié)調(diào)能力，它們的縣委書記也普遍高配為副廳級。

4. 兼任重要平臺一把手：如果這個縣里有一個副廳級建制的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，而縣委書記又同時兼任這個開發(fā)區(qū)的黨工委書記，那么他的級別也就隨之提升到副廳級。湖南省長沙市的長沙縣就是一個典型例子。

5. 因特殊地位明確：在一些具有特殊戰(zhàn)略意義的縣，比如民族自治州的州府所在地、重要的歷史文化名城，或者是經(jīng)濟實力特別強的縣，出于地方發(fā)展的考慮，上級可能會直接明確該縣的縣委書記按副廳級干部配備，即使他不兼任其他市級職務(wù)。

三、較少見的高配：正廳級

在少數(shù)經(jīng)濟實力非常雄厚或者地理位置極其重要的縣，縣委書記甚至可能高配到正廳級。這屬于比較少見的配置。

例如，重慶市下轄的某個縣，歷史上就曾有過由正廳級干部擔(dān)任縣委書記的情況。在海南省，除了普遍的副廳級高配，像澄邁縣這樣處于核心位置的省直管縣，其縣委書記也曾被明確為正廳級。

這里需要補充說明一個容易混淆的點：在副省級城市（如廣州、武漢、南京等），它的市轄區(qū)是副廳級建制，所以區(qū)委書記本身就是副廳級。但是，副省級城市下轄的縣或縣級市，其建制并沒有隨之升格，仍然是正處級。因此，這些縣的縣委書記級別一般還是正處級，并不因為所在城市是副省級就自動變成副廳級。

四、極為特殊的個案：副部級

這種情況極其罕見，通常只在特定時期、出于重大戰(zhàn)略調(diào)整或特殊治理需要時才會出現(xiàn)。公開報道過的例子是，海南省樂東黎族自治縣曾由一位省人大常委會副主任（副部級） 親自兼任縣委書記。這屬于打破常規(guī)的特例，目的是集中資源解決重大問題，并不具有普遍性。

高配現(xiàn)象需要認(rèn)清的一個問題

需要明確的是，所有的高配，都是針對擔(dān)任該職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部個人而言的，并不會改變“縣委書記”這個職務(wù)本身的編制級別。一個縣依然是正處級建制。

那么，為什么會有高配呢？其實這樣做有幾個方面的好處：

· 提升協(xié)調(diào)能力：高配后的縣委書記，特別是那些進入市級領(lǐng)導(dǎo)班子或是在省直管縣體制下的，在與省、市層面溝通協(xié)調(diào)，爭取資金、項目和政策支持時，話語權(quán)更重，效率更高。

· 激勵干部：這有助于緩解基層領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的“天花板”問題，讓優(yōu)秀的干部愿意在縣區(qū)一線留任、干事，同時也是對他們的一種重要培養(yǎng)和歷練，為日后進一步晉升積累履歷。

· 強化重點地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：對經(jīng)濟大縣、戰(zhàn)略要地給予更高配置的領(lǐng)導(dǎo)干部，有助于加強當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的力量，推動區(qū)域快速發(fā)展。

當(dāng)然，對于高配現(xiàn)象也存在一些討論。比如，有人覺得這可能導(dǎo)致權(quán)力和責(zé)任不完全對等，或者增加了行政管理的成本。相關(guān)的干部任用條例也明確規(guī)定，要防止違規(guī)提高職級待遇。

但在實際發(fā)展中，為了推動工作，這種靈活的干部配備方式仍然被廣泛運用。