歷史總在關(guān)鍵處落筆，刻下鮮明印記。

　　1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的偉大征程。47年后的同一天——2025年12月18日，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。從打開(kāi)“開(kāi)放之門(mén)”到邁向“更高水平的開(kāi)放新高地”，兩個(gè)“12月18日”跨越近半個(gè)世紀(jì)，卻精神相通、信念相連，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心與信心。

　　建設(shè)海南自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自推動(dòng)的新時(shí)代改革開(kāi)放重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記曾多次踏上瓊州大地，為海南發(fā)展定調(diào)指路、擘畫(huà)未來(lái)。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步明確“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，為新征程上的海南擘畫(huà)出清晰可行的施工圖。

　　在藍(lán)圖向?qū)嵺`縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，今年11月6日，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨海南，聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶”這一戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

　　在這片承載著國(guó)家戰(zhàn)略的沃土上，如何確保開(kāi)放的大門(mén)開(kāi)得更大、更穩(wěn)？法治，始終是不可撼動(dòng)的基石。服務(wù)與保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，正是海南省檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　為開(kāi)放前沿裝上“法治安全鎖”

　　“封關(guān)運(yùn)作”標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港將邁入全新的海關(guān)監(jiān)管階段：全島將成為“海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域”，實(shí)行“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的管理制度。

　　簡(jiǎn)言之，“‘一線’放開(kāi)”，指海南與境外之間貨物、資金等流動(dòng)更加自由便利；“‘二線’管住”，指海南與內(nèi)地之間設(shè)立高效精準(zhǔn)的監(jiān)管環(huán)節(jié)；“島內(nèi)自由”，則意味著在海南全島，各類(lèi)要素可依法有序自由流通。

　　這一根本性轉(zhuǎn)變，旨在推動(dòng)海南實(shí)現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是擴(kuò)大開(kāi)放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。

　　2024年3月，一批來(lái)自疫區(qū)的凍品企圖通過(guò)海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”——洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)悄然入境，被執(zhí)法部門(mén)當(dāng)場(chǎng)截獲。

　　涉案人員作案手段周密：提前銷(xiāo)毀交易記錄、拆除船只定位裝置、訂立攻守同盟，到案后更是集體沉默，導(dǎo)致案件初期陷入僵局。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院依法介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思路，將突破口轉(zhuǎn)向隱蔽的資金流向。通過(guò)對(duì)涉案賬戶網(wǎng)絡(luò)的逐層穿透，清晰的贓款流轉(zhuǎn)路徑逐漸浮現(xiàn)，與現(xiàn)場(chǎng)查獲的27.8噸凍品相互印證，形成完整牢固的證據(jù)閉環(huán)。

　　在海口，一起特大成品油走私案同樣考驗(yàn)司法智慧——涉案團(tuán)伙眾多、關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。海口市檢察院及時(shí)引導(dǎo)偵查取證，從現(xiàn)場(chǎng)查獲的單個(gè)航次入手，逐步揭開(kāi)了涉及13個(gè)航次的完整鏈條，系統(tǒng)查明從境外購(gòu)油到境內(nèi)販油的全環(huán)節(jié)犯罪事實(shí)。

　　“在打擊重大走私犯罪中，檢察機(jī)關(guān)的依法介入與專業(yè)引導(dǎo)至關(guān)重要?！焙？诤ｊP(guān)緝私局法制處副科長(zhǎng)王運(yùn)達(dá)深有感觸，“通過(guò)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合研判、線索移交等機(jī)制，我們形成了打擊合力，辦案質(zhì)效顯著提升。”

　　法治既有雷霆之力，亦含春風(fēng)之暖。在凍品走私案里，15名涉案人員角色各異。檢察機(jī)關(guān)細(xì)致區(qū)分：8名組織者被依法起訴，3名證據(jù)存疑者獲得不起訴決定，另有2名勞務(wù)人員因情節(jié)顯著輕微、危害不大，被法定不起訴。在成品油走私案中，面對(duì)19名外籍船員，檢察機(jī)關(guān)對(duì)6名組織者依法批捕，對(duì)13名情節(jié)輕微者建議不予追究，并通過(guò)專業(yè)翻譯、文化溝通保障其合法權(quán)利。

　　辦案的意義不止于懲治。針對(duì)案件中暴露出的監(jiān)管短板，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海口市兩地檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展調(diào)研，向主管部門(mén)精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)構(gòu)建智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到系統(tǒng)治理的效能延伸。

　　此外，?？谑袡z察機(jī)關(guān)推動(dòng)構(gòu)建環(huán)北部灣—瓊州海峽區(qū)域反走私協(xié)作格局，聯(lián)合廣西南寧、廣東湛江兩地檢察機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于建立瓊桂粵地區(qū)三市檢察院反走私司法協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，筑牢跨區(qū)域反走私防線。同時(shí)，自主研發(fā)離島免稅“套代購(gòu)”走私大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以數(shù)字賦能提升監(jiān)督主動(dòng)性、精準(zhǔn)度。

　　以法治“硬措施”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”

　　“現(xiàn)在回想起當(dāng)時(shí)的情況，依然感到后怕?！币?jiàn)到鮑瑞時(shí)，她正在海口國(guó)家高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)示范區(qū)內(nèi)的檢察服務(wù)點(diǎn)咨詢，面對(duì)?？谑协偵絽^(qū)檢察院幾位熟悉的檢察官，她由衷說(shuō)道，“多虧了你們的專業(yè)指導(dǎo)，讓我們真正學(xué)會(huì)了如何守住企業(yè)的‘生命線’?！?/p>

　　鮑瑞是一家企業(yè)的商務(wù)部總經(jīng)理。幾年前，她所在的公司曾遭遇一樁商業(yè)秘密侵權(quán)案。當(dāng)時(shí)，外貿(mào)部經(jīng)理張某掌握了包括客戶信息、市場(chǎng)需求在內(nèi)的核心資源，以其丈夫名義注冊(cè)同行公司，充當(dāng)“中間商”，利用原公司客戶資源在7個(gè)月內(nèi)非法獲利110余萬(wàn)元。

　　張某被抓后，偵查機(jī)關(guān)卻面臨定性難題：這些信息能否被認(rèn)定為商業(yè)秘密？瓊山區(qū)檢察院應(yīng)邀依法介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)通過(guò)審查勞動(dòng)合同保密條款、調(diào)取電子證據(jù)、委托專業(yè)鑒定等一系列工作，最終確認(rèn)涉案客戶信息具有商業(yè)秘密屬性，為案件下一步順利辦理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)罪認(rèn)罰與追贓挽損有機(jī)結(jié)合，通過(guò)多次釋法說(shuō)理，促使張某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)向被害單位賠償50萬(wàn)元，并獲得對(duì)方諒解。最終，法院采納檢察機(jī)關(guān)的公訴意見(jiàn)，以侵犯商業(yè)秘密罪判處張某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金40萬(wàn)元，繼續(xù)追繳其違法所得。

　　讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，既要保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)，也要筑牢有形的安全防線。在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)千億元級(jí)化工園區(qū)，安全生產(chǎn)是不容失守的底線。

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院打造“洋帆·益安”品牌，聚焦園區(qū)安全開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。2023年以來(lái)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)車(chē)輛違規(guī)入園、無(wú)人機(jī)擅闖產(chǎn)區(qū)、?；饭芾葮?biāo)識(shí)缺失等隱患，依法向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)制發(fā)檢察建議。

　　“安全生產(chǎn)這根弦必須時(shí)刻繃緊，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，為這份責(zé)任增添了法治保障?！辟僦菔袘?yīng)急管理局?；浦鞴茳S巖松介紹，收到檢察建議后，該局迅速行動(dòng)，通過(guò)新增限高標(biāo)識(shí)、統(tǒng)籌劃定?；愤\(yùn)輸專用車(chē)道等措施，進(jìn)一步織密了園區(qū)的安全防護(hù)網(wǎng)。

　　企業(yè)的感受同樣直接?！霸跈z察機(jī)關(guān)建議下，我們迅速完成了所屬84條管道的介質(zhì)流向標(biāo)識(shí)整改工作?！毖笃挚毓晒芾裙举Y產(chǎn)管理員符慶歡說(shuō)，“檢察院的監(jiān)督，讓我們多了一雙發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的‘眼睛’?！?/p>

　　這是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”要求的生動(dòng)實(shí)踐。記者了解到，針對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)中面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，?？谑袡z察機(jī)關(guān)與?？谑薪鹑谵k簽訂了《關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作協(xié)作機(jī)制（試行）》，助推法治化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　筑牢自貿(mào)港發(fā)展的綠色基底

　　當(dāng)晨光透過(guò)海南熱帶雨林國(guó)家公園的層層綠蔭，管護(hù)員李洪標(biāo)如常踏上巡護(hù)的小路。在一株高大的桫欏前，他停下腳步，輕撫樹(shù)干上懸掛的標(biāo)識(shí)牌，聲音沉穩(wěn)而堅(jiān)定：“現(xiàn)在每棵重點(diǎn)保護(hù)植物都有了專屬‘身份證’，我們的守護(hù)目標(biāo)更明確，肩上的責(zé)任也更清晰了。”

　　這塊看似尋常的標(biāo)識(shí)牌，不僅記錄著一株國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的基本信息，更見(jiàn)證了一場(chǎng)生態(tài)司法保護(hù)從“治已病”到“防未病”的深刻變革。

　　2022年，習(xí)近平總書(shū)記在這里留下殷殷囑托：“海南熱帶雨林不是光屬于海南，是屬于全國(guó)人民的，是屬于地球的，是國(guó)寶?！?/p>

　　而這處“國(guó)寶”，也曾面臨險(xiǎn)境。幾年前，某建設(shè)工程公司在承建“雨林棧道—石臼溪步道”項(xiàng)目時(shí)，因施工管理不當(dāng)，損毀了包括3株桫欏在內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物。

　　瓊中黎族苗族自治縣檢察院在審查案件時(shí)，并未止步于追究直接責(zé)任，而是深入剖析案件背后暴露出的系統(tǒng)性生態(tài)保護(hù)短板，依法向行政主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)建立源頭治理機(jī)制。

　　“這份建議切中要害，發(fā)人深省?！焙Ｄ蠠釒в炅值趿_山（黎母山）國(guó)家公園資源管理部部長(zhǎng)梁遠(yuǎn)鵬坦言，“‘國(guó)家公園’的‘國(guó)家’二字，代表著最高標(biāo)準(zhǔn)與最嚴(yán)要求?！币园复僦?，管理方迅速建立起從項(xiàng)目選址、施工監(jiān)管到生態(tài)修復(fù)的全鏈條責(zé)任體系。如今，公園內(nèi)20余種珍稀植物均已掛牌保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從粗放管理到精準(zhǔn)守護(hù)的躍升。

　　近年來(lái)，瓊中黎族苗族自治縣檢察院探索建立了熱帶雨林生態(tài)檢察綜合履職機(jī)制，由生態(tài)檢察官統(tǒng)一辦理環(huán)境資源類(lèi)案件，同時(shí)創(chuàng)建了“海南熱帶雨林國(guó)家公園數(shù)字檢察綜合監(jiān)督模型”，推動(dòng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)生態(tài)保護(hù)案件。

　　目光從青山轉(zhuǎn)向碧海。距三亞海岸僅3公里的東鑼?shí)u，曾因企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)受損，違法行為經(jīng)多次行政處罰后仍未停止。三亞市城郊檢察院接到線索后，組織干警多次登島調(diào)查，隨后向3家主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，積極推動(dòng)建立跨部門(mén)整改協(xié)作機(jī)制。

　　“檢察建議對(duì)我們而言，是帶著司法溫度的‘診斷書(shū)’和‘施工圖’，這片海域的生態(tài)系統(tǒng)正在穩(wěn)步恢復(fù)?！比齺喪凶匀毁Y源和規(guī)劃局海域海島科工作人員黎運(yùn)品表示，在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)下，東鑼?shí)u上的違建已被依法拆除，相關(guān)企業(yè)投入147萬(wàn)元設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金。如今，島上累計(jì)補(bǔ)植苗木3400株，海底“造林”投放珊瑚苗4326株，放流貝苗126萬(wàn)粒，蔚藍(lán)深處重現(xiàn)生機(jī)。

　　陸海統(tǒng)籌，生態(tài)治理的閉環(huán)在海岸線上同樣清晰展現(xiàn)。曾幾何時(shí)，三亞馬嶺社區(qū)因污水管網(wǎng)缺失，每天有近8000名居民的生活污水直排入海，200米海岸線海水泛黑。三亞市檢察院通過(guò)依法履行公益訴訟檢察職能，推動(dòng)地方政府規(guī)劃建設(shè)污水收集系統(tǒng)。

　　“檢察建議促使我們啟動(dòng)紅塘灣水質(zhì)凈化廠主管網(wǎng)工程，這才是治本之策?！比齺喪凶〗ň殖鞘泄芾矸?wù)中心排水科負(fù)責(zé)人楊露晗介紹，如今，日常巡查機(jī)制已常態(tài)化運(yùn)行，守護(hù)著這片海灣的長(zhǎng)治久清。

　　守護(hù)新質(zhì)生產(chǎn)力“源頭活水”

　　“南繁”，是中國(guó)農(nóng)業(yè)科研的一項(xiàng)獨(dú)特實(shí)踐?？蒲腥藛T利用海南得天獨(dú)厚的光熱條件，將育種材料冬季遷至此處加代繁殖，以此顯著縮短育種周期。

　　位于三亞的崖州灣科技城，是承載國(guó)家“南繁硅谷”戰(zhàn)略的核心平臺(tái)。2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在此考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。”種子，正是關(guān)乎國(guó)家糧食安全的農(nóng)業(yè)“芯片”。

　　然而，高價(jià)值的種質(zhì)資源也引來(lái)了竊密與覬覦。2022年底，A公司發(fā)現(xiàn)，其精心培育的數(shù)千瓶珍稀半夏藥苗，似乎被人“調(diào)了包”。調(diào)查揭示，此前尋求合作未果的B公司，通過(guò)利益輸送買(mǎi)通了A公司內(nèi)部人員朱某，將正處培育關(guān)鍵期的藥苗，秘密替換為空瓶。得手后，這批被竊的“活體科研成果”被多次轉(zhuǎn)移、隱匿，蹤跡難尋。

　　案件進(jìn)入司法程序后，一個(gè)關(guān)鍵難題凸顯：如何為這些尚未上市、卻凝聚著巨大智力投入的生物材料“定價(jià)”？若僅按市場(chǎng)原料計(jì)價(jià)，損失有限，但其背后是研究人員數(shù)年的研發(fā)心血。

　　面對(duì)案件定損難題，三亞市城郊檢察院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整偵查方向，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)品種前期研發(fā)的全成本進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估鑒定。最終，科學(xué)認(rèn)定研發(fā)損失高達(dá)89.6萬(wàn)元，為該案定罪量刑提供了扎實(shí)、客觀的證據(jù)支撐。

　　審查起訴階段，犯罪嫌疑人矢口否認(rèn)，并指使他人作偽證意圖掩蓋罪行。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)恢復(fù)電子數(shù)據(jù)、梳理資金流水、固定證人證言，構(gòu)建起嚴(yán)密證據(jù)鎖鏈，完整還原了犯罪嫌疑人從預(yù)謀策劃、具體實(shí)施到事后掩蓋的犯罪全流程。最終，法院對(duì)4名被告人作出有罪判決。

　　個(gè)案辦結(jié)，治理未止。專業(yè)化、體系化的司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)正在海南持續(xù)織密：

　　在崖州灣科技城，三亞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心副主任吳殷告訴記者，三亞市城郊檢察院“天‘知’崖”辦案團(tuán)隊(duì)設(shè)在這里的服務(wù)點(diǎn)，能第一時(shí)間了解企業(yè)法律需求，為企業(yè)提供從育種研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條法律服務(wù)。在多部門(mén)協(xié)同構(gòu)建的“南繁種業(yè)”司法保護(hù)格局下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的響應(yīng)速度和處置效率得到顯著提升。

　　在海口，瓊山區(qū)檢察院成立了“海青藍(lán)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合辦案組，并在?？趪?guó)家高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)示范區(qū)設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)?！拔覀兣c公檢法等部門(mén)共同簽署了《?？谑兄R(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》，構(gòu)建起常態(tài)化協(xié)作機(jī)制?！焙？谑兄R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心副主任廖震峰表示，通過(guò)該機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)案件線索的即時(shí)共享與同步介入，形成從線索發(fā)現(xiàn)到司法處置的全流程協(xié)同閉環(huán)。

　　潮起海之南，法治風(fēng)正勁。走在瓊州大地上，記者看到海南省檢察機(jī)關(guān)正以高度的政治自覺(jué)和檢察擔(dān)當(dāng)，將法治精神融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)的血脈之中，成為這場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)踐的堅(jiān)定守護(hù)者與積極建設(shè)者。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)