2019年，自治區(qū)黨委、政府確立了制度化召開廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱文旅大會(huì)）的工作機(jī)制，即每年競(jìng)爭(zhēng)性承辦文旅大會(huì)，承辦地由各設(shè)區(qū)市通過“賽馬機(jī)制”輪流承辦，以推進(jìn)廣西文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)和世界旅游目的地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。七年來，桂林、柳州、北海、崇左、南寧、梧州、百色依次擔(dān)當(dāng)重任，聚焦文旅，完善了一批基礎(chǔ)設(shè)施、打造了一批重大項(xiàng)目、培育了一批新業(yè)態(tài)、打響了一批新品牌，達(dá)到“一地舉辦、輻射周邊、帶動(dòng)全區(qū)”的效果。

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出：“要推進(jìn)文旅深度融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！薄笆逦濉碧?hào)角已吹響，進(jìn)入新的發(fā)展階段，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同發(fā)力，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在詩(shī)與遠(yuǎn)方深度融合中推動(dòng)廣西文旅產(chǎn)業(yè)跨越山海，駛向更加波瀾壯闊的未來，早日建成文化旅游強(qiáng)區(qū)和世界旅游目的地，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章提供有力支撐。

以“創(chuàng)新”為引擎，點(diǎn)燃文旅發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新是引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。它不僅能重塑產(chǎn)品形態(tài)與消費(fèi)體驗(yàn)，更能突破資源與要素的約束，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。廣西文旅產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該在創(chuàng)新辦會(huì)模式、破解用地難題、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫。

創(chuàng)新辦會(huì)模式。文旅發(fā)展大會(huì)的創(chuàng)新，體現(xiàn)在打破傳統(tǒng)的“開會(huì)”模式，將大會(huì)從一個(gè)封閉式的“內(nèi)部工作會(huì)議”升級(jí)為面向全行業(yè)的“開放合作生態(tài)平臺(tái)”。令人欣喜的是，今年舉行的文旅大會(huì)已發(fā)生了這種變化，其定位不再局限于“總結(jié)工作、部署任務(wù)”，而是更突出“同享山水、共謀合作”，通過分享新成果、推介新產(chǎn)品、激發(fā)新創(chuàng)意，取得了新成效。未來，需要結(jié)合文旅行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新辦會(huì)方式，將文旅大會(huì)打造成“旅游推廣盛會(huì)”“產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)”和“全民共享的文旅盛宴”。

破解用地難題。重大項(xiàng)目建設(shè)是文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，也是城市競(jìng)逐文旅大會(huì)承辦權(quán)的必選項(xiàng)。而用地問題一向是制約文旅項(xiàng)目開發(fā)的“攔路虎”。針對(duì)這一難題，自治區(qū)曾專門出臺(tái)《關(guān)于支持文化旅游高質(zhì)量發(fā)展用地政策》，推廣桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出了分類管理、靈活供給等不少創(chuàng)造性政策，為全區(qū)文旅發(fā)展保駕護(hù)航。但是調(diào)查表明，全區(qū)不少地方仍按慣性思維對(duì)待旅游用地，一些優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目遲遲難以落地。因此，地方政府部門需要解放思想，用足已出臺(tái)的好政策，切實(shí)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目落地生根。如面對(duì)企業(yè)普遍反映的文旅用地成本過高問題，可以探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，滿足文旅項(xiàng)目用地。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。進(jìn)入新時(shí)期，廣西應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)文旅與科技融合發(fā)展，不斷開發(fā)文旅新產(chǎn)品、打造文旅新場(chǎng)景、培育文旅新業(yè)態(tài)，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。11月23日，“人工智能+文旅”裝備展在百色開展，展覽聚焦AI賦能文旅新生態(tài)主題，集中展示全國(guó)最先進(jìn)的文旅裝備與本土創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，吸引廣泛關(guān)注，成為文旅大會(huì)一大亮點(diǎn)，值得點(diǎn)贊。

以“協(xié)調(diào)”為抓手，促進(jìn)文旅發(fā)展更平衡

協(xié)調(diào)是健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要以區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為突破口，破解文旅發(fā)展不平衡、不充分的問題，成就“春色滿園”的盛況。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)?！笆奈濉逼陂g，廣西圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建“三地兩帶一中心”旅游發(fā)展布局?！叭亍奔垂鹆謬?guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際濱海度假勝地、巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，“一中心”即南寧區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市。即將到來的“十五五”對(duì)旅游發(fā)展提出了新要求，需要我們強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好全域旅游規(guī)劃，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，繪制協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，要結(jié)合文旅大會(huì)，推動(dòng)跨市旅游資源串珠成鏈，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展之勢(shì)，共同打響文旅品牌。

促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)。城市旅游和鄉(xiāng)村旅游，一頭連著繁華，一頭系著鄉(xiāng)愁，這兩者互補(bǔ)發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合具有重要意義。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展？一方面，需要城市為鄉(xiāng)村提供資金扶持、科技賦能和客源市場(chǎng)；另一方面，鄉(xiāng)村則為城市提供田園生態(tài)、民俗文化和休閑服務(wù)，通過推動(dòng)要素資源雙向流動(dòng)，形成互補(bǔ)、互促的發(fā)展格局。如北京市通州區(qū)打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游單一業(yè)態(tài)，以“全域統(tǒng)籌、場(chǎng)景創(chuàng)新”為核心，構(gòu)建覆蓋“城市—鄉(xiāng)村”的旅游體驗(yàn)線路，成效明顯，經(jīng)驗(yàn)可鑒。

深化行業(yè)融合。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，提升產(chǎn)品供給能力，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，是文旅協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，需要健全文旅與相關(guān)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。首先，要?jiǎng)?chuàng)新行業(yè)管理方式，建立廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌文旅、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的資源，解決“各自為政、互不聯(lián)通”的問題，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，要發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立健全融合發(fā)展協(xié)會(huì)，通過定期舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、業(yè)務(wù)交流會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)之間信息共享與資源整合。

以“綠色”為底色，實(shí)現(xiàn)文旅發(fā)展可持續(xù)

人與自然和諧共生，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色發(fā)展，絕非增長(zhǎng)的束縛，而是一種更高層次、更可持續(xù)的發(fā)展智慧。在實(shí)踐中，應(yīng)該將綠色發(fā)展理念貫穿于文旅產(chǎn)業(yè)全過程，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

培育綠色業(yè)態(tài)。首先，加強(qiáng)綠色景區(qū)建設(shè)，推出以森林公園、濕地公園等為載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展森林康養(yǎng)、野外徒步等低碳體驗(yàn)活動(dòng)。近年來，百色福祿河國(guó)家濕地公園推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化水文環(huán)境，環(huán)境越來越美，白鷺、草鸮等珍稀動(dòng)物頻頻出沒，引來源源不斷的游客，為廣西生態(tài)旅游增添了一張亮麗名片。其次，加強(qiáng)低碳住宿建設(shè)，利用太陽能光伏、雨水收集系統(tǒng)等綠色技術(shù)，推動(dòng)酒店、民宿等旅游設(shè)施綠色化發(fā)展。例如，浙江莫干山民宿集群通過“低干擾開發(fā)+智能節(jié)能”模式，采用太陽能供暖、AI智能節(jié)水系統(tǒng)，使民宿年均碳排放降低50%。

引導(dǎo)綠色消費(fèi)。通過倡議書、宣傳片等形式，引導(dǎo)游客踐行“無痕旅游”，帶走自己產(chǎn)生的所有垃圾，不采摘植物，不驚擾野生動(dòng)物，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。景區(qū)可設(shè)立“綠色游客”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如對(duì)完成垃圾分類、選擇低碳交通的游客給予小禮品或折扣。在文旅場(chǎng)所，建立完善的垃圾分類、收集和處理系統(tǒng)，探索廢舊物品的創(chuàng)意利用，變廢為寶。構(gòu)建本地化綠色供應(yīng)鏈，優(yōu)先采購(gòu)本地生產(chǎn)的綠色食品和手工藝品，降低碳足跡，同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)綠色監(jiān)管。實(shí)施“智慧化”環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)景區(qū)水質(zhì)、空氣、噪音、客流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，確保環(huán)境承載力和游客體驗(yàn)的雙平衡。如九寨溝景區(qū)采用“物聯(lián)網(wǎng)+ AI”的生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、土壤與植被狀況，結(jié)合“預(yù)約限流+ 新能源接駁車”模式，使景區(qū)生態(tài)承載能力提升20%，游客滿意度達(dá)95%以上。

以“開放”為胸懷，開拓文旅發(fā)展新空間

開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是世界繁榮發(fā)展的必由之路，也是文旅產(chǎn)業(yè)在廣闊舞臺(tái)上共舞的時(shí)代姿態(tài)。它意味著打破地域與觀念的藩籬，在全球范圍內(nèi)整合優(yōu)質(zhì)資源、對(duì)接先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活水。廣西文旅要通過深化合作、開拓市場(chǎng)等舉措，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，提升國(guó)際化水平。

擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)踐證明，吸引和利用外資、引入先進(jìn)的品牌運(yùn)營(yíng)和管理理念，對(duì)推進(jìn)廣西世界旅游目的地建設(shè)、助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。如崇左市大新縣秘境度假村引入世界級(jí)酒店品牌——新加坡麗世度假村酒店集團(tuán)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，成功打造了享譽(yù)海內(nèi)外的高品質(zhì)度假村，成為行業(yè)標(biāo)桿。未來，要不斷優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接國(guó)際一流文旅企業(yè)和品牌，聚焦“文旅+科技”等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游業(yè)在更大范圍、更深層次對(duì)外開放。

優(yōu)化入境體驗(yàn)。要加密航空、鐵路、郵輪等國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)，提升入境旅游的通達(dá)性。2025年，黃山機(jī)場(chǎng)新增吉隆坡、河內(nèi)等國(guó)際航線，形成8條國(guó)際地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，1—9月旅客吞吐量同比增長(zhǎng)254.9%，入境游持續(xù)升溫，做法值得學(xué)習(xí)。要持續(xù)優(yōu)化“以游客體驗(yàn)為中心”的入境旅游服務(wù)，在口岸配備智能翻譯機(jī)及自助填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效通關(guān)。要在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、景區(qū)設(shè)立外幣兌換點(diǎn)與外卡POS機(jī)，推動(dòng)入境支付等便利化。去年以來，廣西大力推進(jìn)“支付便利化工程”，目前已新增POS機(jī)數(shù)量2621個(gè)，ATM或兌換點(diǎn)108個(gè)，讓入境支付更“絲滑”。

創(chuàng)新營(yíng)銷工作。利用大數(shù)據(jù)分析國(guó)際主要客源地的旅游消費(fèi)偏好，在社交媒體精準(zhǔn)地進(jìn)行廣告投放；與國(guó)際在線旅游平臺(tái)建立深度合作，利用其全球網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分銷。將本地的旅游產(chǎn)品納入跨國(guó)旅游線路中，例如與越南共同推出中越胡志明足跡之旅，實(shí)現(xiàn)客源共享。當(dāng)前，入境旅游的推廣正從傳統(tǒng)模式向體驗(yàn)化、場(chǎng)景化轉(zhuǎn)型，要把宣傳物變吸引物。張家界運(yùn)用5G+AR技術(shù)打造沉浸式“元宇宙峰林”，實(shí)現(xiàn)“阿凡達(dá)懸浮山”實(shí)時(shí)互動(dòng)，使歐美游客占比提升至39%，二次消費(fèi)增長(zhǎng)220%。

以“共享”為宗旨，確保受益群體更廣泛

推動(dòng)共享發(fā)展，旨在確保文旅發(fā)展的紅利惠及更廣泛的群體，實(shí)現(xiàn)從“少數(shù)人受益”到“多數(shù)人受益”的根本轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)主客共享。未來的旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)該與所在城市、鄉(xiāng)村融合發(fā)展，做到宜居宜游、主客共享。首先，圖書館、公園、綠道等公共空間應(yīng)向游客友好開放，讓游客能體驗(yàn)到原生態(tài)的本地生活。其次，旅游廁所、游客中心、停車場(chǎng)等旅游設(shè)施應(yīng)對(duì)居民平等開放，提升本地居民的“幸福指數(shù)”。最近，賀州姑婆山旅游度假區(qū)的一處溫泉免費(fèi)對(duì)外開放，前來體驗(yàn)的游客與居民絡(luò)繹不絕，書寫了“主客共享”的暖人故事。

實(shí)現(xiàn)利益共享。要圍繞“旅游富民”目標(biāo)，建立多維利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：鼓勵(lì)居民以閑置土地、林地、房屋等資源使用權(quán)入股，獲得分紅；優(yōu)先為本地居民提供導(dǎo)游、服務(wù)等崗位，并扶持其創(chuàng)辦民宿、餐飲等小微業(yè)態(tài)；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，將本地農(nóng)產(chǎn)品直供給景區(qū)、餐廳和酒店，形成“以旅帶農(nóng)”的喜人局面。如桂林貓兒山景區(qū)推行“參與式社區(qū)共管共建”模式，引導(dǎo)周邊村民發(fā)展民宿、經(jīng)營(yíng)特產(chǎn)，推動(dòng)村寨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾杖雭碓础?/p>

促進(jìn)資源共享。政府部門應(yīng)積極作為，為有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金、技術(shù)等支持，解決其發(fā)展難題。推動(dòng)龍頭企業(yè)打造開放式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)、非遺傳承人等提供市場(chǎng)、品牌等扶持，為其發(fā)展壯大賦能。以明仕田園的住宿業(yè)為例，從無到有，先后誕生了明仕山莊、那里酒店、秘境度假村，在這3家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)氐木访袼奕缬旰蟠汗S般涌現(xiàn)，迄今已發(fā)展至68家，形成國(guó)內(nèi)矚目的“明仕田園民宿帶”。

（作者分別系廣西文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展中心主任、研究員，桂林旅游學(xué)院旅游生態(tài)與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）

作者：李志雄　陳張婷，來源：《當(dāng)代廣西》2025年第23期