日前，生態(tài)環(huán)境部將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱新《名錄》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

日前，生態(tài)環(huán)境部將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱新《名錄》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。新《名錄》改了啥？

1. 增加了“通用工序”一級(jí)類別

新《名錄》修訂后，從55個(gè)一級(jí)類別、173個(gè)二級(jí)行業(yè)類別，修改為56個(gè)一級(jí)類別、199個(gè)二級(jí)行業(yè)類別和 4個(gè)通用工序。

增加的這1個(gè)一級(jí)類別，就是第五十四項(xiàng)“通用工序”，包含鍋爐（不含僅改造、增加摻燒農(nóng)林生物質(zhì)的）、工業(yè)爐窯（不含僅改造、增加摻燒農(nóng)林生物質(zhì)的）、表面處理、水處理等4個(gè)通用工序。

此次修訂，將《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第三級(jí)行業(yè)代碼的污染影響類行業(yè)類別予以調(diào)整。調(diào)整后，新《名錄》二級(jí)行業(yè)類別共增加 30 個(gè)，但是內(nèi)容實(shí)際沒(méi)有大的變化，只是把原來(lái)多個(gè)二級(jí)行業(yè)類別歸在一欄的，分成一個(gè)二級(jí)行業(yè)類別為一欄。

2. 明確21種不再需要環(huán)評(píng)的項(xiàng)目

新《名錄》將一些緊貼民生的項(xiàng)目，不再納入環(huán)評(píng)管理，如谷物磨制、糖果、食品、乳制品制造等項(xiàng)目。

新《名錄》還取消了卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的項(xiàng)目；對(duì)一些數(shù)量眾多、環(huán)境影響較小的簡(jiǎn)單加工類項(xiàng)目，細(xì)化其工藝類型，并明確不再納入環(huán)評(píng)管理，或者豁免環(huán)評(píng)管理。

新《名錄》推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新改造項(xiàng)目，將不新增建設(shè)用地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)能、污染物種類及排放量等，且納入排污許可管理的項(xiàng)目，也不再納入環(huán)評(píng)管理。

詳見(jiàn)下表：

不再需要環(huán)評(píng)或豁免環(huán)評(píng)的項(xiàng)目

3. 明確8種簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的項(xiàng)目

新《名錄》支持和推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，將一批自動(dòng)化程度較高、生產(chǎn)工藝和環(huán)保理念先進(jìn)、污染防治措施成熟有效、對(duì)環(huán)境影響較小的先進(jìn)制造業(yè)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理，由報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)化為報(bào)告表，如高鐵、航空航天、汽車制造等部分項(xiàng)目。

新《名錄》還服務(wù)電子通信、智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將半導(dǎo)體材料制造等通信和電子設(shè)備制造等部分項(xiàng)目由報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)化為報(bào)告表管理。

新《名錄》調(diào)整木竹炭、有機(jī)肥制造項(xiàng)目的行業(yè)類別，將其從一級(jí)類別“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”移至“廢棄資源綜合利用業(yè)”中，避免被誤歸類為化工項(xiàng)目而提高環(huán)境準(zhǔn)入要求。

詳見(jiàn)下表：

簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的項(xiàng)目

4. 強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理

一是強(qiáng)化部分涉有毒有害、涉重點(diǎn)重金屬、涉“三致”物質(zhì)排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理。例如，對(duì)農(nóng)藥制造項(xiàng)目，全部納入報(bào)告書(shū)管理；對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境影響復(fù)雜的電鍍、化學(xué)原料藥等項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理。

二是對(duì)新出現(xiàn)的環(huán)境影響復(fù)雜的項(xiàng)目提高環(huán)評(píng)管理要求。例如，對(duì)環(huán)境影響尚不明確，需加強(qiáng)規(guī)范管理的新型摻燒或者協(xié)同處置的火電、水泥制造等項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理。

三是明確相關(guān)行業(yè)“高污染”燃料類型。例如，以“煤、煤矸石、石油焦、油、 油頁(yè)巖或者發(fā)生爐煤氣”為燃料的玻璃制品、玻璃纖維、陶瓷制品、耐火材料制造等項(xiàng)目，明確要求納入環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)管理。

5. 強(qiáng)化生態(tài)影響類項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理

一是水利水電項(xiàng)目，明確將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報(bào)告書(shū)管理，將常規(guī)水電全部納入報(bào)告書(shū)管理。

二是交通類項(xiàng)目，強(qiáng)化涉環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求，將涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地、列車運(yùn)行速度或?qū)?shù)顯著增加的改建鐵路提級(jí)為報(bào)告書(shū)。

三是采掘類項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)涉獨(dú)立尾礦庫(kù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，明確有色礦、化學(xué)礦等的獨(dú)立尾礦庫(kù)項(xiàng)目編制報(bào)告書(shū)。

6. 銜接好排污許可分類管理名錄

一是行業(yè)類別上，推動(dòng)環(huán)評(píng)分類管理名錄與排污許可分類管理名錄在行業(yè)類別劃分上相統(tǒng)一，將污染影響類行業(yè)類別對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三級(jí)行業(yè)分類，增加鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個(gè)通用工序。

二是管理類別上，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)的報(bào)告書(shū)與排污許可的重點(diǎn)管理相一致，制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)完全一致。明確水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物項(xiàng)目統(tǒng)一歸為水泥行業(yè)。

三是管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報(bào)告表。

四是統(tǒng)一揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）管理尺度，環(huán)評(píng)與排污許可名錄均以年用低VOCs含量有機(jī)溶劑100噸、其他有機(jī)溶劑10噸作為管理類別劃分依據(jù)。

總之，新《名錄》圍繞提升源頭預(yù)防整體效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，充分吸納各地試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)， 將實(shí)踐證明行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、制度化，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可有效銜接的制度體系，有著重要意義和積極作用。