一場(chǎng)靜默卻深遠(yuǎn)的制度重塑，往往比喧囂的改革更具力量。

作者 | 刀鋒

昨天（12月11日），國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外公布。文件內(nèi)容所蘊(yùn)含的力度、范圍與制度意義，足以稱得上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一場(chǎng)“靜默卻深遠(yuǎn)的制度重塑”。它以一種無(wú)聲卻堅(jiān)決的方式推動(dòng)行業(yè)回歸本源，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)的質(zhì)量躍遷，也用制度行動(dòng)回應(yīng)了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、品牌強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，充分展現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)家治理體系的成熟與自信。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的核心，在于保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造、培育品牌。而制度能否發(fā)揮作用，很大程度取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的服務(wù)秩序與服務(wù)質(zhì)量。長(zhǎng)期以來，一些不規(guī)范、不誠(chéng)信甚至違法違規(guī)的代理行為，如掛證、虛假材料、惡意商標(biāo)注冊(cè)、代辦代報(bào)、買賣式申請(qǐng)等，沖擊行業(yè)底線，污染創(chuàng)新生態(tài)，扭曲市場(chǎng)秩序，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信用價(jià)值被消解。它們既危害創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，也削弱國(guó)家在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作中的話語(yǔ)權(quán)，更與“高質(zhì)量發(fā)展”要求相背離。

在這樣的背景下，此次自查整改的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行業(yè)內(nèi)部的“自我清理”，而是一次面向國(guó)家創(chuàng)新體系的制度級(jí)修復(fù)與重建。通過對(duì)全部專利與商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展覆蓋式排查，通過對(duì)從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、代理行為的全面核查，來凈化行業(yè)生態(tài)、提升服務(wù)質(zhì)量、夯實(shí)制度基礎(chǔ)。這種治理并未以喧囂的方式呈現(xiàn)，卻以沉穩(wěn)的力量來踐行，來推動(dòng)行業(yè)邁向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的新階段。

《通知》的意義深遠(yuǎn)，首先體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家科技戰(zhàn)略起到重要的支撐作用。隨著我國(guó)進(jìn)入原始創(chuàng)新、前沿科技攻關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，專利申請(qǐng)數(shù)量不再是核心目標(biāo)，專利質(zhì)量、創(chuàng)新含金量、自主性創(chuàng)新和戰(zhàn)略價(jià)值才是我們應(yīng)該重視的內(nèi)容。一套混亂、低質(zhì)、失真的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)系統(tǒng)不僅無(wú)法保護(hù)創(chuàng)新成果，反而會(huì)使創(chuàng)新發(fā)展與政策導(dǎo)向偏離現(xiàn)實(shí)。自查整改既是一次行業(yè)治理，更是對(duì)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，為提升專利質(zhì)量、改善創(chuàng)新數(shù)據(jù)、強(qiáng)化創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制提供關(guān)鍵底層支撐。

其次，品牌成長(zhǎng)離不開穩(wěn)定的商標(biāo)制度和公平的市場(chǎng)秩序。那些惡意搶注、囤積商標(biāo)、惡意撤三或?yàn)樯嫦忧謾?quán)行為提供商標(biāo)代理服務(wù)的行為，不僅侵害企業(yè)權(quán)益，更消耗社會(huì)資源，助長(zhǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。整改將清除這些阻礙品牌發(fā)展的制度性障礙，使創(chuàng)新型企業(yè)、成長(zhǎng)型品牌能夠在更清潔、更可信賴的環(huán)境中發(fā)展，以制度力量為中國(guó)品牌走向世界提供安全護(hù)欄。

第三，此次行動(dòng)展示了新時(shí)代國(guó)家治理能力的成熟形態(tài)。它以主動(dòng)自查為切入點(diǎn)，以事前預(yù)防、過程監(jiān)督、后續(xù)治理相結(jié)合的方式構(gòu)建制度閉環(huán)；以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為牽頭部門，聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等形成治理合力，體現(xiàn)出新時(shí)代國(guó)家治理體系的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性；以理性、精準(zhǔn)、穩(wěn)健的方式推進(jìn)治理，不搞“一刀切”，不搞運(yùn)動(dòng)式整頓，而是推動(dòng)形成可持續(xù)、可復(fù)制、可檢驗(yàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，行動(dòng)將帶來更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，是對(duì)行業(yè)價(jià)值體系的重塑。過去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)，一度被低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、粗放代理、數(shù)量崇拜所裹挾，而整改開啟了行業(yè)升級(jí)的窗口期。代理機(jī)構(gòu)將更加重視專業(yè)能力建設(shè)，從業(yè)人員的職業(yè)倫理和執(zhí)業(yè)責(zé)任將更受重視，誠(chéng)信將成為最重要的行業(yè)資產(chǎn)，行業(yè)發(fā)展將從“規(guī)模擴(kuò)張”走向“質(zhì)量提升”。高質(zhì)量機(jī)構(gòu)將脫穎而出，創(chuàng)新主體將獲得更可靠的法律服務(wù)。

一場(chǎng)靜默卻深遠(yuǎn)的制度重塑，往往比喧囂的改革更具力量?！锻ㄖ繁澈蠓从车氖菄?guó)家建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、塑造公平市場(chǎng)環(huán)境、構(gòu)筑科技戰(zhàn)略能力的制度決心，也揭示了一個(gè)正在發(fā)生的深刻變化——知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再只是技術(shù)性事務(wù)，而是國(guó)家治理、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，未來的創(chuàng)新之路也必將因此而行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

（本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表知產(chǎn)力立場(chǎng)）

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