距離丹麥結(jié)束歐盟輪值主席國任期僅剩20天，歐盟年度最后一次峰會也僅余6天之際，一場在烏克蘭利沃夫舉行的特別會議打破了烏克蘭入盟談判的僵局。

這一由丹麥推動的“前置計劃”，在不改變歐盟一致同意規(guī)則的前提下，為談判進(jìn)程找到了技術(shù)推進(jìn)的新路徑。

此前，匈牙利總理歐爾班的否決權(quán)成為烏克蘭入盟的主要障礙，丹麥作為輪值主席國將此事列為核心優(yōu)先事項，卻在六個月內(nèi)未能取得實質(zhì)突破。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在12月11日的利沃夫會議上，包括匈牙利在內(nèi)的歐盟成員國代表均出席了這場非正式會議，標(biāo)志著“前置計劃”正式落地。

值得關(guān)注的是，這一模式并未繞過匈牙利，而是通過技術(shù)層面的推進(jìn)規(guī)避了政治否決的阻礙。

匈牙利大使出席了利沃夫會議，其外交官后續(xù)也將參與不公開的技術(shù)性磋商。

負(fù)責(zé)丹麥歐盟擴(kuò)大事務(wù)的瑪麗·比耶爾表示，這一方案并非降低入盟標(biāo)準(zhǔn)，而是在堅持改革要求的基礎(chǔ)上加速進(jìn)程，烏克蘭需嚴(yán)格按照歐盟指導(dǎo)方針推進(jìn)反腐敗、司法獨立等領(lǐng)域改革。

歐盟擴(kuò)大事務(wù)專員瑪爾塔?科斯強(qiáng)調(diào)，改革清單的實施不受任何國家否決權(quán)影響，烏克蘭的推進(jìn)速度將直接決定入盟進(jìn)程快慢。

按照規(guī)劃，這一技術(shù)推進(jìn)模式將持續(xù)至匈牙利立場轉(zhuǎn)變或下屆政府換屆。

屆時，若否決權(quán)解除，已完成的技術(shù)談判可快速轉(zhuǎn)化為正式成果，實現(xiàn)談判集群的開放與關(guān)閉同步進(jìn)行。

作為歐盟候選國的摩爾多瓦，也將同步獲得這一技術(shù)推進(jìn)的機(jī)會。

盡管這一方案為烏克蘭入盟帶來新希望，但歐盟一致同意的核心規(guī)則未發(fā)生改變，匈牙利的最終態(tài)度仍是關(guān)鍵變量。

對于烏克蘭而言，接下來需在民主建設(shè)、反腐敗等領(lǐng)域落實具體改革，才能將技術(shù)層面的進(jìn)展轉(zhuǎn)化為實際入盟成果。