美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)必須在西半球具有戰(zhàn)略意義的地方和領(lǐng)域享受特權(quán)，而格陵蘭正是特朗普上臺(tái)后特別點(diǎn)名的必取之地。這讓領(lǐng)主丹麥不由心頭再緊。丹麥國(guó)防情報(bào)局在最新2025年度的威脅評(píng)估（DDIS）中，首度將美國(guó)列為“潛在安全風(fēng)險(xiǎn)”。DDIS報(bào)告認(rèn)為，丹麥面臨的整體威脅環(huán)境“已變得更嚴(yán)峻”——美國(guó)作為歐洲安全保障者的角色并不確定，可能提高俄羅斯加強(qiáng)對(duì)北約的混合攻擊的意愿，而中國(guó)則“持續(xù)利用經(jīng)濟(jì)及軍事手段挑戰(zhàn)西方的影響力”。

美國(guó)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員布勞表示，美國(guó)與丹麥因格陵蘭而關(guān)系獨(dú)特，若美國(guó)透過經(jīng)濟(jì)施壓、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向或北極行動(dòng)制造不確定性，丹麥就無法視若無睹。

丹麥媒體報(bào)道稱，國(guó)防情報(bào)局的年度威脅評(píng)估報(bào)告首次指出，美國(guó)政府可能采取高關(guān)稅威脅等某些措施來控制格陵蘭島，而且“不再排除”對(duì)盟友使用軍事力量的可能。

在這種情況下，丹麥發(fā)現(xiàn)自己陷入了兩難境地。一方面，丹麥擔(dān)心俄羅斯在烏克蘭問題消停后會(huì)重點(diǎn)尋求在北極地區(qū)開發(fā)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。另一方面，美國(guó)也在爭(zhēng)取類似的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但目前沒有得到歐洲國(guó)家的合作。

不過，丹麥國(guó)防情報(bào)局負(fù)責(zé)人阿倫基爾認(rèn)為，華盛頓仍然是哥本哈根的主要盟友和歐洲安全的關(guān)鍵保障者。

DDIS報(bào)告認(rèn)為，波羅的海地區(qū)是俄羅斯對(duì)北約使用軍事力量風(fēng)險(xiǎn)最大的地區(qū)。中國(guó)則被視為長(zhǎng)期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，涉及經(jīng)濟(jì)、科技與“影響力擴(kuò)張”。

早在10月份，丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松瓡?huì)就在哥本哈根競(jìng)爭(zhēng)力峰會(huì)期間公開指出，“歐洲必須武裝自己以應(yīng)對(duì)俄羅斯的混合戰(zhàn)爭(zhēng)”。但出席會(huì)議的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、意大利總理梅洛尼卻相對(duì)謹(jǐn)慎。

丹麥的憤怒主要來自于當(dāng)時(shí)丹麥機(jī)場(chǎng)和軍事基地附近頻發(fā)無人機(jī)事件，盡管未能確認(rèn)責(zé)任方，弗雷澤里克森仍表示：“只有一個(gè)國(guó)家有意威脅我們，那就是俄羅斯。因此我們需要作出強(qiáng)有力的回應(yīng)。”

事實(shí)上，丹麥一直排在烏克蘭軍援國(guó)的前列，根據(jù)美國(guó)基爾研究所的數(shù)據(jù)，丹麥對(duì)基輔的援助總額已達(dá)到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%，在GDP比例上排名第二，僅次于愛沙尼亞。

丹麥對(duì)于中國(guó)的威脅指責(zé)或主要是基于意識(shí)形態(tài)的“政治正確”。事實(shí)上，丹麥?zhǔn)悄壳爸袊?guó)與北歐國(guó)家之間唯一的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有500多家丹麥企業(yè)在華投資1300多個(gè)項(xiàng)目，包括嘉士伯啤酒、樂高集團(tuán)、諾和諾德、馬士基等。

丹麥面臨的安全困境是 “前有北極熊、后有白頭鷹”，而且美國(guó)比俄羅斯對(duì)其威脅還要更迫切些。但丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ椎吕锟松瓍s只承認(rèn)，“在俄羅斯的威脅下，丹麥正急于加強(qiáng)軍事力量來保衛(wèi)自己，避免戰(zhàn)爭(zhēng)”。

由于丹麥與瑞典之間的水道是波羅的海前出北海和大西洋的要沖，丹麥還斥資約40億丹麥克朗（約合6億美元）建造和采購(gòu)26艘海軍艦艇，用于巡邏和監(jiān)視海底電纜。丹麥正在斥資19億美元提升格陵蘭島的防衛(wèi)能力。

丹麥目前每年的國(guó)防預(yù)算約50億美元，兩年之內(nèi)將追加70億美元，這使得該國(guó)的國(guó)防開支將達(dá)到GDP的3.2%。

但丹麥可能面臨的尷尬是，俄羅斯與丹麥可能一百年都不會(huì)交手，但特朗普對(duì)格陵蘭的控制欲卻等不到任期結(jié)束。