近期，《中國機構編制》在2025年第8期刊文《資溪縣人口小縣改革探索實踐》介紹了江西撫州資溪縣作為人口小縣改革的成果。

“撫州機構編制”微信公眾號近日也轉(zhuǎn)載了這一文章。

文章介紹，2024年，按照黨中央部署，結合地方機構改革，在97個人口小縣開展機構改革，重塑小縣治理體系。撫州市資溪縣常住人口9.58萬，是江西省4個改革試點縣之一。歷經(jīng)一年的改革攻堅，資溪縣黨政部門在機構、職數(shù)、經(jīng)費、辦公用房四個方面實現(xiàn)了量減質(zhì)升，交出了一份“物理整合—化學反應—生態(tài)重構”的階段性答卷。

改革后，黨政機構減少10個，精簡率達28.6%；事業(yè)單位減少13個，精簡率為16.9%；科級領導職數(shù)減少15個，精簡率為5.4%；內(nèi)設股室減少16個，精簡率為9%。部門專項經(jīng)費減少205.94萬元，降幅達14.8%，騰出約2676平方米辦公用房用于社區(qū)辦公，財政供養(yǎng)壓力持續(xù)下降。同時，近10項相近業(yè)務整合融合，極大地方便了企業(yè)群眾辦事，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

文章介紹了資溪縣的主要做法：

一是整合機構。將巡察辦設在紀委、編辦設在組織部、司法局與政法委合署辦公，將醫(yī)保局并入人社局、信訪局并入社工部，整合組建民政和退役軍人事務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、城鄉(xiāng)建設和交通運輸局。將文化館、圖書館、鄉(xiāng)村建設服務中心等10個小而全事業(yè)單位進行整合，分別組建文化旅游體育事業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜 合發(fā)展服務中心、教育發(fā)展服務中心，進一步優(yōu)化事業(yè)單位布局。

二是加大統(tǒng)籌融合。深化綜合行政執(zhí)法改革，保留農(nóng)業(yè)、文化、交通運輸和城管、應急等5支執(zhí)法隊伍，撤銷自然資源、林業(yè)、勞動監(jiān)察3支執(zhí)法隊伍；優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構，由170個精減至25個。

三是因地制宜設置特色機構。立足全縣森林覆蓋率87.7%，擁有“中國天然氧吧”氣候生態(tài)品牌特點，保留了林業(yè)局。借助大覺山漂流、世界首創(chuàng)的懸崖動車等旅游品牌，調(diào)整組建文化旅游體育局，推進文化旅游體育融合，釋放全域旅游新動能。突出生態(tài)文明實踐，大膽探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)換路徑，組建生態(tài)價值轉(zhuǎn)化促進中心，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

文章介紹，改革前，資溪縣黨政部門設置較多較細，領導職數(shù)占比高，官兵比例不協(xié)調(diào)，少數(shù)事業(yè)單位“小、散、弱”問題突出。通過統(tǒng)籌調(diào)配編制資源，優(yōu)化人員力量配備、規(guī)范領導職數(shù)管理，官多兵少、無編可用問題得到緩解。

一是嚴控總量，優(yōu)化編制資源配置。通過核減撤并部門領導職數(shù)、合并設置新調(diào)整組建部門辦公室等綜合性內(nèi)設機構，收回編制44名，優(yōu)先保障重點領域和急需崗位。

二是編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。將縣直部門領導班子成員以外的行政編制人員和為機關提供支持保障的事業(yè)單位人員統(tǒng)一納入崗位管理，做到“編制分類、身份不變、人員混用、人崗相適”，共54名事業(yè)人員擔任機關職能機構負責人。

三是規(guī)范領導職數(shù)，用好改革紅利。嚴格執(zhí)行有關領導職數(shù)規(guī)范管理規(guī)定，黨政部門領導職數(shù)一般按不超過3名標準核定，縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等改革中整合力度大、職責任務重的部門均核定1正4副。同時，通過采取“拉長板凳”和納入專庫管理等方式積極消化。

文章介紹了資溪縣聚焦部門秩序正規(guī)、左右協(xié)同、上下順暢等關鍵環(huán)節(jié)，加大“一對多”工作機制運行、配合事項清單制度建立和“三定”規(guī)定修訂制定力度，實現(xiàn)改革落實常態(tài)化、改革成效長效化。

一是建立黨政部門與上級部門之間“一對多”工作運行機制。從參會參訓、工作對接、請示報告、工作考評、督查檢查、項目資金分配六個方面明確市直部門工作要求，確保改革后資溪縣黨政部門與市直部門之間有序銜接。

二是指導建立縣直部門之間配合事項清單制度。明確相互配合事項，實現(xiàn)管理與服務統(tǒng)籌、審批與執(zhí)法銜接、活動與宣傳聯(lián)動，推動機構間高效聯(lián)動，促進橫向規(guī)范有序、左右協(xié)同高效。

三是統(tǒng)籌做好“三定”規(guī)定制定或修訂工作。研究制定“三定”規(guī)定模板及相關部門機構編制職責框架，完成縣委社會工作部、縣文化旅游體育局和縣委政法委等新組建或職責調(diào)整較大的15個部門“三定”規(guī)定制定，調(diào)整縣人大常委會機關職責。

來源：澎湃新聞、撫州機構編制