城市是有機生命體，只有統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，才能提高城市工作的系統(tǒng)性。青島通過加強規(guī)劃引領、提升建設品質、增強治理效能，更好滿足廣大市民日益增長的美好生活需要。

12月12日，市政府新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第五場，副市長解宏勁出席并介紹“十四五”時期青島城市規(guī)劃建設管理工作相關情況。

五年來，青島全面踐行人民城市理念，堅持高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理一體推進，不斷完善城市功能、提升環(huán)境品質、增強承載能力，推動城市宜居宜業(yè)宜游水平顯著提升，助力現(xiàn)代化國際大都市建設不斷取得新成效。

青島“好房子”建設增量提質，為市民提供了更多優(yōu)質住宅。

城市發(fā)展格局更加穩(wěn)固

五年來，青島持續(xù)強化國土空間規(guī)劃引領和剛性管控作用，加快構建“多中心、網(wǎng)絡化、組團式”的城市空間框架，基本形成綠色集約、保護有序的國土空間格局。

國土空間規(guī)劃體系更加完善。全力推動全市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)合一”，構建起層級清晰、類型完善的“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，形成城市可持續(xù)發(fā)展空間藍圖?？傮w規(guī)劃層面，2024年新一輪國土空間總體規(guī)劃獲國務院批復，明確了青島沿海重要的中心城市、國家歷史文化名城、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市的城市定位和北方先進制造業(yè)基地、北方對外開放門戶、國際濱海旅游目的地的核心功能定位，強化了青島在山東半島城市群龍頭帶動作用?？h級市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃及鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃獲市政府批復，加速形成優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動的全域發(fā)展新格局。

越來越多的“小微空間”通過巧妙利用，成為市民的“活力場”。

詳細規(guī)劃層面，全市劃定145個控規(guī)單元，陸續(xù)推進控制性詳細規(guī)劃編制（修編），科學配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研及產(chǎn)業(yè)等功能空間，有力支撐民生保障與城市運行；借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，高質量開展村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局與配套服務，有效引領鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設；在全國率先開展海域空間詳細規(guī)劃編制，構建海域空間精細化傳導管控體系，基本確立了覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌陸海的詳細規(guī)劃工作格局。相關專項規(guī)劃層面，綜合交通、生態(tài)修復、村莊布局等規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布實施，青島都市圈、近期國土空間、工業(yè)用地布局等一批專項規(guī)劃有序編制，為城市治理現(xiàn)代化和空間資源高效利用打下堅實基礎。

張村河流域蝶變煥新，打造成綠色生態(tài)濱水長廊，成為市民休閑出游“打卡地”。

重點區(qū)域城市設計更加精細。將城市設計作為營造美好人居環(huán)境、促進產(chǎn)城融合發(fā)展、提升城市美譽度的重要手段，持續(xù)強化城市空間的立體性、布局協(xié)調性、風貌整體性與文脈延續(xù)性。明確青島濱海近山臨河建設控制區(qū)設計管控技術要求，加強項目設計管控，傳承彰顯“山、海、城、島、河、灣”相融的特色風貌，提升環(huán)灣都市形象和空間品質。在全省率先建立總設計師制度，引進高水平設計團隊，高質量推進環(huán)灣重點地區(qū)、張村河片區(qū)、李村河下游、白沙河“一河兩岸”“青島北站—白沙河副中心”等重點區(qū)域城市設計，系統(tǒng)謀劃生態(tài)保護、空間結構、風貌管控與活力空間塑造，有力支撐高品質灣區(qū)城市建設；統(tǒng)籌推進市北區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園、西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)等低效片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動區(qū)域功能置換與品質提升。完成重慶路、唐山路、安順路等重要道路兩側城市設計，著力提升公共空間環(huán)境品質，激發(fā)城市空間活力。

規(guī)劃技術標準支撐更加有力。通過制定實施系列規(guī)范文件，逐步構建完善的規(guī)劃管理標準體系。劃定全市550平方公里工業(yè)用地控制線，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建提供空間保障。圍繞市委、市政府“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務業(yè)、國際航運中心建設和文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新大走廊等重大戰(zhàn)略部署，推動京東方、海爾卡奧斯等重大產(chǎn)業(yè)項目的謀劃論證，為城市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增長極培育提供強力支撐。

宜居宜業(yè)品質更加彰顯

城市建設標準從“有沒有”向“好不好”提升，著力構建“保障+市場”住房供應體系，一體實施城市體檢和城市更新，統(tǒng)籌推進工程建設綠色智慧轉型，推動城市承載功能、人居環(huán)境質量實現(xiàn)新躍升。

群眾住房條件獲得新改善。全市住房總量達到367萬套，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積36.2平方米，市民住房加快從“住有所居”邁向“住有宜居”。著力增加保障性住房供給，健全多層次住房保障體系，累計建設籌集各類保障性住房14.43萬套（間），發(fā)放租賃補貼3.3萬戶、5.18億元，在全省率先開建3613套配售型保障房，對城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保，有力解決了24.5萬新市民、青年人等群體住房困難問題。著力改善居民居住環(huán)境，扎實推進城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造城中村260個，回遷安置居民6.1萬戶；改造老舊小區(qū)1584個、1919萬平方米，惠及居民47.7萬戶；下大力氣解決居民身邊的“關鍵小事”，累計加裝電梯4265部，建設電動自行車充電端口5.1萬個，更好滿足居民日常生活需求。

青島路網(wǎng)不斷完善，出行更加順暢。

城市功能品質實現(xiàn)新提升。為了市政道路更加暢通，持續(xù)打通主動脈、暢通微循環(huán)，建成重慶高架路、跨海大橋高架路二期等20余個重點項目，有序推進膠州灣第二隧道、唐山路快速路、雙山隧道等重點項目，打通未貫通道路124條，東岸城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本成型。為了設施配套更加完善，大力實施清潔取暖“煤改氣”工程，東岸城區(qū)基本實現(xiàn)無煤化供熱；建成280余個公共停車場，新增泊位約8.6萬個，建成立體人行過街設施31處。為了歷史城區(qū)更具活力，建立“歷史城區(qū)—街區(qū)—建筑”系統(tǒng)保護體系，一棟一策完成2平方公里核心區(qū)47萬平方米建筑保護修繕，獲評全國歷史建筑保護利用試點城市。為了李村河、張村河流域蝶變煥新，統(tǒng)籌推進11.5公里河道治理，完成生態(tài)修復116萬平方米，打造綠色生態(tài)濱水長廊，成為市民休閑出游“打卡地”。

建筑業(yè)高質量發(fā)展取得新進展。加快構筑現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系，全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破4000億元大關，2024年達到4085.3億元，增加值占全市GDP比重保持在8.4%以上。加快“走出去”步伐，出省施工產(chǎn)值突破千億大關，對外承包工程累計新簽合同額117.7億美元，完成營業(yè)額115.8億美元，“青島建造”品牌更加閃亮。

行業(yè)轉型升級打開新局面。推動城市體檢城市更新一體推進，搭建“社區(qū)級、矢量化、可交互”的城市體檢信息平臺，圍繞“住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)”四個維度精細化實施，截至目前已完成68個街道、969個社區(qū)的3.7萬棟老舊建筑的體檢，實現(xiàn)中心城區(qū)體檢全覆蓋，連續(xù)五年入選全國城市體檢樣本城市。推動“好房子”建設增量提質，在全國率先編制實施“好房子”建設技術導則和標準體系，成立“好房子”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新出讓地塊商品住宅全部按照高品質住宅標準開發(fā)建設，培樹高品質住宅項目省、市級試點29個，示范帶動開發(fā)建設品質提升。推動綠色智慧轉型走深走實，放大全國首個綠色城市建設發(fā)展試點、全國首批智能建造試點城市等試點效應，在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面推行綠色建筑標準，新增綠色建筑9500余萬平方米，開工裝配式建筑面積2800余萬平方米，在全國率先搭建陸海統(tǒng)籌的城市信息模型平臺，培育智能建造項目141個、工廠21家、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺23個，住建新質生產(chǎn)力加快形成。

城市管理服務更加高效

城市三分建、七分管。五年來，青島市城市管理創(chuàng)新構建以群眾訴求為驅動、以問題解決為核心、以主動治理為方向的全周期管理模式，“一委統(tǒng)籌、一辦主抓、一平臺賦能”工作體系走在全國前列，城市管理科學化、精細化、智能化水平顯著提升。

青島打造城市運行管理服務平臺，城市管理更加科學化、精細化、智能化。

城市管理統(tǒng)籌協(xié)調機制不斷健全。市、區(qū)兩級都建立起了由政府主要負責同志牽頭、多部門（單位）參與、城市管理部門承擔日常工作的城市管理委員會，推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動，形成橫向到邊、縱向到底的城市管理工作格局。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術廣泛應用，青島城市運行管理服務平臺在全國率先通過住建部驗收，全要素、全流程賦能城市管理全行業(yè)、各領域，全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、智慧高效的現(xiàn)代化特大城市治理新格局更加完善。

城市精細化管理水平穩(wěn)步提升。全面建成城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類投放、分類收運、分類處置體系，1300余條分類收運路線和6座生活垃圾處理園區(qū)有效滿足城市需求，80余座轉運站和處理設施實現(xiàn)智慧分級監(jiān)管，年均約430萬噸生活垃圾100%無害化處理。穩(wěn)定可靠、保障有力的城鎮(zhèn)燃氣供熱公共服務體系持續(xù)完善，全市集中供熱面積達3.98億平方米，城鎮(zhèn)燃氣年供氣量達24.68億立方米，服務市民群眾“氣順心安”“身暖心暖”。

難題頑癥得到有效治理。全力開展拆違治亂三年攻堅行動，累計拆除存量違建2700余萬平方米，近萬件群眾反映積案問題穩(wěn)妥化解，40余座城區(qū)高架橋下“灰色空間”活化利用，1000多個“臟亂差”的居民樓院面貌煥然一新，完成城市空間“微更新”項目715處。深入推進物業(yè)管理融入基層治理，連續(xù)三年開展物業(yè)服務品質提升攻堅，在省內(nèi)率先出臺加強街道社區(qū)黨組織對業(yè)委會工作領導的指導意見，全市新組建業(yè)委會3042個，組建率90.5%；大力開展物業(yè)小區(qū)公共資源排查整治，累計開設業(yè)主共有資金賬戶2320個，納管資金達6700余萬元，守牢業(yè)主“錢袋子”；大力爭取超長期特別國債支持物業(yè)小區(qū)老舊電梯更新更換，首批改造625座，數(shù)量居全省前列。