5450億大雷引爆菲律賓，老拿中國來引火，小馬科斯終于把自己炸了。

2024年，菲律賓國會曾經批過一筆巨額預算，5450億比索，約合人民幣650億元。這筆錢名義上是用來建設全國性的防洪工程，涉及近萬個項目。

前言

2025 年下半年，西北太平洋生成的臺風 “海鷗” 與 “鳳凰” 接連登陸菲律賓，強降雨持續(xù)侵襲呂宋島、米沙鄢群島等主要區(qū)域。馬尼拉大都會區(qū)多條主干道被洪水淹沒，水深最高達 1.8 米，數萬民眾被迫撤離家園，郊區(qū)村莊的簡易房屋在洪水中大面積坍塌。

宿務、達沃等城市的排水系統(tǒng)完全癱瘓，積水滯留超過 72 小時，導致食品供應中斷、醫(yī)療資源緊張。

這場自然災害讓菲律賓政府引以為傲的防洪工程體系原形畢露。2022 年小馬科斯政府上臺后，高調推出總額 5450 億比索（約合 95 億美元）的全國防洪計劃，宣稱將建設近萬個水利設施、加固堤防網絡，覆蓋全國 70% 的災害高發(fā)區(qū)域。

但臺風過境后，民眾發(fā)現(xiàn)多數規(guī)劃中的防洪壩、排水管道毫無蹤影，已完工的少數工程也存在嚴重質量問題 —— 部分堤壩厚度僅為設計標準的一半，排水管道采用劣質材料導致堵塞破裂，根本無法抵御強降雨沖擊。

資金挪用的線索隨之浮出水面。流亡海外的菲律賓前議員扎爾迪?科通過社交媒體公開關鍵證據，包括 2024 年 11 月拍攝的現(xiàn)場照片：昏暗的車庫內，一輛嶄新的瑪莎拉蒂轎車旁擺放著塞滿現(xiàn)金的行李箱。

他在聲明中指出，這些資金正是 5450 億防洪預算中的回扣，由其親手轉交相關政要。后續(xù)調查顯示，該筆預算中超過三成流向未實際開工的 “幽靈項目”，另有部分資金通過虛報工程量、指定承包商等方式流入利益集團賬戶。

家族化運作加劇治理亂象

5450 億比索資金的濫用呈現(xiàn)明顯的家族化特征。調查文件顯示，小馬科斯政府通過調整預算審批流程，將防洪項目發(fā)包權集中于少數親信掌控的機構，其中其表弟、菲律賓議長羅穆亞爾德斯負責主導工程招標與資金撥付。審計部門核查發(fā)現(xiàn)，多個中標企業(yè)缺乏水利工程資質，部分公司甚至在項目招標前一周才注冊成立。

民生領域的利益輸送與防洪資金腐敗相互交織。小馬科斯的夫人阿蘭埃塔控制的多家貿易公司，壟斷了菲律賓洋蔥、大米等基礎農產品的進口與銷售渠道。

2024 年以來，菲律賓大米零售價漲幅累計超過 40%，部分地區(qū)出現(xiàn) “一米難求” 的局面，而阿蘭埃塔旗下公司卻通過囤積居奇獲利超百億比索。

總統(tǒng)長子桑德羅則被曝在經手的基建項目中植入虛假預算，三年間涉及金額超 500 億比索，相關項目多以 “社區(qū)發(fā)展” 名義獲批，實際并未落地。

司法調查的滯后進一步激化矛盾。菲律賓司法部雖在 2025 年 7 月對布拉干省五宗 “幽靈防洪項目” 發(fā)出傳票，但調查隨后被無理由暫停，引發(fā)公眾對 “官官相護” 的質疑。

代理司法部長弗雷德里克?維達公開的調查進展報告中，未提及任何高層官員涉案信息，僅對 3 名基層辦事人員提起訴訟，這一處理方式被媒體批評為 “避重就輕”。

南海挑釁難掩內政困局

在國內治理危機凸顯的同時，小馬科斯政府將南海問題作為轉移民眾注意力的重要手段。2025 年以來，菲律賓多次在仁愛礁、仙賓礁等爭議海域采取挑釁行動，包括派遣補給船強行闖入相關海域、出動海警船與中國海警艦船對峙、在國際場合指責中國 “破壞地區(qū)穩(wěn)定” 等。

與此同時，菲律賓與美國深化軍事合作，新增開放 4 個軍事基地供美軍使用，雙方聯(lián)合軍演頻率較去年提升 30%，規(guī)模也顯著擴大。

這一策略曾短暫吸引國內輿論關注，但未能從根本上解決問題。2025 年 9 月 21 日，菲律賓爆發(fā) “萬億比索游行” 大規(guī)模反腐抗議活動，數萬民眾聚集在馬尼拉總統(tǒng)府前，手持 “公開資金流向”“嚴懲腐敗分子” 等標語，多個城市同步出現(xiàn)示威活動，部分地區(qū)爆發(fā)輕微沖突，警方逮捕多名抗議者。

抗議民眾明確提出，政府應停止在南海問題上的炒作，將精力集中于解決國內腐敗與民生問題。

值得注意的是，小馬科斯政府在對華政策上呈現(xiàn)矛盾姿態(tài)。2025 年 9 月中國駐菲大使離任會晤時，小馬科斯曾表態(tài) “不會讓南海爭議綁架中菲關系”，堅持一個中國原則，但隨后菲律賓在南海的挑釁動作并未減少。

這種前后不一的表態(tài)，不僅未能贏得國際社會信任，反而讓國內民眾對政府的外交策略產生質疑，認為其 “借外部矛盾掩蓋內部治理失效”。

多重危機交織引發(fā)連鎖反應

資金濫用與治理失效導致菲律賓陷入多重困境?；A設施建設嚴重滯后，原定 2025 年底部分啟用的捷運 MRT-7 項目仍未完工，通車時間推遲至 2027 年。

備受關注的馬卡蒂地鐵項目因管轄權糾紛與資金問題徹底夭折，成為菲律賓基建規(guī)劃 “紙上談兵” 的典型案例。交通擁堵帶來巨大經濟損失，大馬尼拉地區(qū)每日因擁堵?lián)p失達 35 億比索，相當于 6100 萬美元，長期制約國內生產力提升。

民生領域的壓力持續(xù)加大。盡管 2025 年 11 月菲律賓通脹率降至 1.5%，為 8 月以來首次回落，但前 11 個月平均通脹率 1.6% 仍低于政府目標區(qū)間，反映出經濟復蘇乏力。

食品價格波動劇烈，洋蔥、大米等基礎農產品價格在 2024 年至 2025 年間多次出現(xiàn)暴漲，部分低收入家庭難以維持基本生活，依賴民間組織發(fā)放的救濟物資度日。在雙臺風重災區(qū)，民眾因不信任政府救援物資，多次出現(xiàn)拒絕接受官方援助的情況，轉而等待民間組織與國際機構的支援。

國際社會對菲律賓的信任度顯著下降。原本有意參與菲律賓基建項目的國際資本紛紛持觀望態(tài)度，擔心面臨法律風險與資金安全問題。

菲律賓國家經濟發(fā)展署的數據顯示，2025 年上半年外國直接投資同比下降 12%，多個原定合作的能源、交通項目被迫擱置。

結語

美國對菲律賓的支持也出現(xiàn)微妙變化，面對小馬科斯政府的腐敗丑聞，華盛頓未像此前那樣公開表態(tài)支持，而是選擇保持沉默，讓菲律賓政府在外交上陷入被動。

這場由 5450 億防洪資金引發(fā)的危機，暴露了菲律賓治理體系的深層缺陷。南海問題上的炒作未能轉移國內矛盾，反而讓民眾更清晰地認識到政府在民生治理上的缺位。

隨著國內抗議呼聲持續(xù)高漲，國際信任度不斷下滑，菲律賓正面臨前所未有的內外壓力，如何破解治理困境、重建民眾信任，成為小馬科斯政府必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)。