集體土地是村民的“命根子”，卻在土地管理與監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞被非法侵占；數(shù)百萬(wàn)補(bǔ)償款去向不明，村民十八年持續(xù)維權(quán)卻屢遭推諉敷衍；村干部偽造文件低價(jià)賣地，企業(yè)轉(zhuǎn)手牟取暴利，集體資產(chǎn)淪為個(gè)人“搖錢樹(shù)”。浙江省玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)中山村兩起集體土地違法事件，暴露出基層土地管理亂象、權(quán)力監(jiān)管缺位等諸多問(wèn)題，村民合法權(quán)益被肆意踐踏，公平正義亟待彰顯。

一、28.05畝土地非法占用，數(shù)百萬(wàn)補(bǔ)償款流失成謎，十八年維權(quán)陷入僵局

1994年，楚門鎮(zhèn)相關(guān)部門分三次征用中山村74.4畝集體土地，交由臺(tái)州高速公路長(zhǎng)城房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)商品房，相關(guān)補(bǔ)償款已足額支付。然而，根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線，長(zhǎng)城公司實(shí)際開(kāi)發(fā)使用土地總面積達(dá)102.45畝，超出已征用面積28.05畝。這意味著，有28.05畝集體土地在未依法辦理征收手續(xù)、未支付任何補(bǔ)償款的情況下，被長(zhǎng)城公司違規(guī)開(kāi)發(fā)建房，且房屋已全部銷售完畢，購(gòu)房者均順利辦理《土地證》《房產(chǎn)證》，產(chǎn)權(quán)登記流程“一路綠燈”。

本該屬于中山村集體的數(shù)百萬(wàn)元土地補(bǔ)償款，自此石沉大海、下落不明。2007年，村民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后開(kāi)始逐級(jí)信訪，各級(jí)部門先后出具文件確認(rèn)土地未征用事實(shí)：楚門鎮(zhèn)政府承認(rèn)土地權(quán)屬歸村集體，原玉環(huán)縣政府稱“正在積極處理”，臺(tái)州市政府更是明確指令“由玉環(huán)縣政府要求楚門鎮(zhèn)政府依法調(diào)查處理非法占地行為”。楚門鎮(zhèn)政府雖受理約談并承諾 “調(diào)查清楚后補(bǔ)充答復(fù)”，卻在次日以 “年代久遠(yuǎn)、調(diào)查難度大” 為由出具敷衍性處理意見(jiàn)。既未查處長(zhǎng)城公司的非法占地行為，也未追查補(bǔ)償款去向，任由集體資產(chǎn)流失。

2025年8月，村民陳云滿向信訪局反映問(wèn)題，楚門鎮(zhèn)政府雖受理約談并承諾“調(diào)查清楚后補(bǔ)充答復(fù)”，卻在次日以“年代久遠(yuǎn)、調(diào)查難度大”為由出具敷衍性處理意見(jiàn)，未給出任何實(shí)質(zhì)性結(jié)果。更值得警惕的是，時(shí)任楚門鎮(zhèn)黨委書(shū)記李某芳、鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng)陳某饒、中山村原村長(zhǎng)李某青等公職人員，與該事件存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，相關(guān)公職人員與事件存在關(guān)聯(lián)，其履職行為是否合規(guī)有待調(diào)查，而原玉環(huán)縣政府曾錯(cuò)誤將非法占地主體歸咎于“普通居民”，將非法占地主體認(rèn)定為‘普通居民’，與實(shí)際情況不符

二、村干部偽造會(huì)議記錄，6.384畝土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓，企業(yè)倒賣牟取巨額差價(jià)

一波未平，一波又起。中山村西鹽坊南橫塘地塊是村民世代建造、管理的產(chǎn)鹽工業(yè)基地保護(hù)區(qū)，漩門二期圍區(qū)工程后降為二線堤塘，根據(jù)玉環(huán)市政府相關(guān)文件規(guī)定，該地塊屬重點(diǎn)保護(hù)范圍，“塘身坡腳外兩側(cè)5米內(nèi)不得用于永久性建筑”，且土地處置需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)決議。

可2006年，中山村原村主任張更祥卻利用職務(wù)便利，偽造《征（占）地會(huì)議紀(jì)要》，謊稱“經(jīng)村兩套班子及村民代表同意”，將該區(qū)域內(nèi)6.384畝集體土地以3.7萬(wàn)元/畝的極低價(jià)格，轉(zhuǎn)讓給玉環(huán)縣華申水暖器材廠。這份偽造的會(huì)議紀(jì)要漏洞百出，核心內(nèi)容存在涂改缺失，且無(wú)任何村民代表親筆簽名，完全違反《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，村民對(duì)此毫不知情。更令人憤慨的是，華申水暖器材廠受讓土地后，立即以120萬(wàn)元/畝的價(jià)格轉(zhuǎn)手倒賣，非法賺取巨額差價(jià)，而中山村集體及村民未獲得任何額外補(bǔ)償，集體資產(chǎn)遭受重大損失。

2020年，村民就張某祥非法賣地問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)核實(shí)情況，徐某祥（原來(lái)是村書(shū)記，現(xiàn)在是村黨委書(shū)記）在參與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)后，明知此前賣地行為違法，仍知法犯法，擅自將“塘外擴(kuò)里的土地”全部出售，且此次賣地所得款項(xiàng)去向不明，款項(xiàng)去向尚未向村民公開(kāi)說(shuō)明。任職期間，張某祥、徐某祥長(zhǎng)期違反村務(wù)公開(kāi)制度，涉及集體土地處置、資產(chǎn)收益等重大事項(xiàng)均未召開(kāi)村民會(huì)議，多次偽造簽名擅自決策，完全剝奪村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，長(zhǎng)期違反村務(wù)公開(kāi)制度，侵害村民合法權(quán)益。

三、存在多重違法違規(guī)情形，村民訴求直指徹查追責(zé)

中山村兩起集體土地違法事件，涉及非法占地、補(bǔ)償款流失、偽造公文、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、權(quán)力包庇等多重問(wèn)題，相關(guān)行為已涉嫌違反《土地管理法》《村民委員會(huì)組織法》《信訪工作條例》等多項(xiàng)法律法規(guī)，部分公職人員及村干部相關(guān)行為已違反多項(xiàng)法律法規(guī)，是否構(gòu)成刑事犯罪有待司法機(jī)關(guān)認(rèn)定

為維護(hù)集體和自身合法權(quán)益，中山村村民及舉報(bào)人陳云滿、張林光提出明確訴求：一是請(qǐng)求上級(jí)部門成立上級(jí)聯(lián)合調(diào)查組，徹底調(diào)查28.05畝土地非法占用真相及數(shù)百萬(wàn)補(bǔ)償款去向，追究長(zhǎng)城公司違法責(zé)任，追繳補(bǔ)償款及利息返還村集體；二是依法確認(rèn)張某祥與華申水暖器材廠的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，追回6.384畝土地或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足差價(jià)，依法追究張某祥、徐某祥相關(guān)違法責(zé)任，涉嫌犯罪的移交執(zhí)法部門處理，追繳非法所得；三是嚴(yán)肅追究李某芳、陳某饒等公職人員權(quán)力干預(yù)、包庇縱容的違法違紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移交執(zhí)法部門嚴(yán)懲；四是依據(jù)《信訪工作條例》，要求相關(guān)部門依法履行職責(zé)，對(duì)信訪事項(xiàng)作出實(shí)質(zhì)性處理，賠償舉報(bào)人多年維權(quán)的直接經(jīng)濟(jì)損失；五是公開(kāi)所有調(diào)查結(jié)果，規(guī)范村務(wù)管理，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。

四、鄭重請(qǐng)求：全面深入調(diào)查土地亂象，守護(hù)集體資產(chǎn)，還村民公平正義

集體土地權(quán)益不容侵犯，法治底線不容踐踏。中山村村民十八年持續(xù)維權(quán)，卻在基層部門的推諉敷衍中屢屢碰壁；村干部濫用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)，公職人員相關(guān)履職行為有待進(jìn)一步核查，如此亂象若不徹底整治，不僅寒了村民的心，更會(huì)損害政府公信力，影響基層社會(huì)穩(wěn)定。

在此，我們鄭重請(qǐng)求：浙江省紀(jì)委監(jiān)委、省自然資源廳、省公安廳等上級(jí)部門立即啟動(dòng)全面深入調(diào)查，組建聯(lián)合專項(xiàng)調(diào)查組，深入玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)中山村，全面徹查兩起集體土地違法事件的全部真相，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，不縱容任何一名違法者；依法從嚴(yán)追究相關(guān)企業(yè)、公職人員及村干部的法律責(zé)任，追繳非法所得，彌補(bǔ)集體資產(chǎn)損失，向村民公開(kāi)調(diào)查結(jié)果及處理情況；同時(shí)，以此次事件為警示，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展基層集體土地管理專項(xiàng)整治，健全監(jiān)管機(jī)制，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)督制約，切實(shí)守護(hù)好村民的集體資產(chǎn)，筑牢基層治理的法治根基。

期待通過(guò)合法途徑維護(hù)集體與村民的合法權(quán)益，期待上級(jí)部門正視村民訴求，厘清事實(shí)真相，規(guī)范基層管理，還中山村村民一片清明，還社會(huì)一份公平正義！